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优势看台:厦门市教育事业

http://www.sina.net 2007年01月17日 18:10 厦门市政府网站

  2005年,至年末我市省一级达标校由4所增加到8所,省二、三级达标校达10所;4所一级达标学校的扩招改革继续逐步完善。厦门理工学院一期完工,2100名新生已经入驻;教育学院、职工大学、电视大学完成三校合并,正式命名为厦门城市职业学院。到年底,全市拥有各级学校(含成人教育)1108所,全年招收生员13.71万人,年末在校生员共计50.59万人。其中:普通高等学校12所,年内招收生员2.34万人,年末在校生6.46万人;普通中学84所,年内招收生员4.22万人,年末在校生12.57万人;小学348所,在校生15.46万人;幼儿园466所,在园人数5.10万人;中等职业学校(机构)33所,在校生3.41万人;技工学校3所,在校生0.41万人;成人学校158所,全年招生0.63万人,年末在学人员6.22万人;各级特殊教育学校4所,在校学生412人。全市初中毕业生2.70万人100%升入高中阶段就读,就读一级达标学校的学生占普高学生总数的比重达40%;高考录取率85.45%,高考成绩已连续7年名列全省第一。农村义务教育体系建设进展顺利,对农民工子女就学取消借读费,让由教育部门统筹进入公办初中、小学就读的进城务工就业农民工子女享受市民子女教育的同等待遇,学校不再收取借读费。

  2004年

  我市积极推进文教区建设,教育事业全面发展。市教育部门继续加快高等教育发展,继理工学院正式建校、三所成人高校完成实质性合并之后,国家会计学院业已完成建设;进一步拓展优质教育资源,“高中部分设”项目进展顺利,科技中学、舫山中学的一级达标校的验收通过,年内全市6所一级达标校和部分二级达标校优质高中扩大招生人数计1900多人,并首次向外地招生;到年底,全市拥有各级学校(含成人教育)1347所,全年招生12.91万人,年末在校生员共计51.70万人。其中:普通高等学校10所,年内招生2.26万人,年末在校生6.11万人;普通中学70所,年内招生4.12万人,在校生11.85万人;小学375所,在校生14.66万人;幼儿园469所,在园人数4.44万人;中等职业学校(机构)45所,在校生3.04万人;技工学校3所,在校生0.33万人;成人学校371所,全年招生0.82万人,年末在学人员11.23万人;各级特殊教育学校4所,在校学生404人。全市有24011名初中毕业生参加中考,高中段各类学校实际录取22756人,其中普通高中13570人,职业类学校9186人,普职比为6:4。全市高考报名人数11436人,录取率为89.45%,其中普通高考考生录取率90.97%,应届高中毕业生录取率达91.74%。城市住宅小区学校配套建设加快,农村教育和农民工子女就学工作进一步加强,目前,岛外4个区的农村学校布局调整资源整合工作取得较大进展,全市6万多农民工子女已超过半数在公办学校就读,并出台了经统筹安排进入公办学校就读的农民工子女实行免收借读费的地方政策。

  2003年

  2003年,厦门教育系统坚持发展,与时俱进,大力推进教育改革和创新,圆满完成年度工作目标任务。全年全市教育经费(含省部属院校)31.71亿元,比上年增长14.4%。其中,本市教育经费(即不含省部属院校)21.51亿元,比上年增长19.4%。全市有各级各类普通学校1 376所,全年招生12.27万人,在校生47.97万人,毕业18.68万人。其中,招收研究生3 248人,在学人数7 387人,毕业920人;普通高等学校本专科6所,共招生1.56万人,在校生4.04万人;普通中等学校114所,在校生14.37万人;小学376所,在校生14.02万人;幼儿园443所,在园人数4.10万人;各级特殊教育学校4所,在校生393人。另外,全市还拥有成人高校3所,全年招生9 486人,在校生2.15万人。至年末,全市各级各类学校有专任教师22 978人。

  一、加大高等教育建设力度

  进一步加大共建厦门大学、联办集美大学工作力度,年内,市政府专题听取厦大创世界一流大学工作情况汇报,共建项目更加拓展,目标更加明确。厦门教育学院、市广播电视大学、厦门职工大学3所成人高校合并办学的前埔新校园一期工程竣工并交付使用,一期工程建筑面积5.2万平方米,投入1.55亿元,秋季部分学生迁入新校区,实质性合并工作和二期建设正抓紧进行。厦门理工学院正式招生,秋季先行招收7个本科专业生350人。国家会计学院基本建成。厦门演艺职业学院和厦门华天涉外职业技术学院2所民办高校被列入福建省高招计划。

  二、教育资源整合取得新进展

  年内,确定4所一级达标中学扩建扩招方案,规划建设的新校区已开工建设,扩大了优质高中覆盖面;以兴办理工类、医学类高校为主的集美文教区规划建设正式启动,并积极吸引海内外名校和投资者前来兴办。年内,落户和计划落户其间的高校有厦门理工学院,华侨大学厦门校区,哈尔滨工业大学,厦门大学医学院、生命科学学院、福建软件学院和厦门职业技术学院。

  三、大力发展农村教育,解决进城农民工子女就学问题

  2003年,积极解决农村教育发展存在的问题和进城农民工子女入学问题。(1)建立农村教育投入保障机制。从2004年起每年拨出1个亿资金专门用于农村学校的布局结构调整、添置教学设施和完善农村公共医疗设施。继续落实农村义务教育管理体制,把农村义务教育纳入公共财政体系予以保障,新增教育经费也主要用于农村。(2)加快农村学校撤点并校步伐,确定调整布局方案,先后撤并30多所学校和教学点,农村学校布点分散、效益低下的状况得到改善。(3)全年投入6 281万元,改扩建10所中小学,解决了初中生招生数猛增而校舍不足的矛盾。(4)落实岛内住宅小区学校配套建设方案,确定需配套建设项目15个。(5)解决进城农民工子弟就学问题。一方面,公办学校大量接收农民工子弟入学;另一方面,通过有关渠道进行协调,争取为经批准创办的民办学校筹措教育成本费。

  四、深化教育体制改革有新突破

  一是改革学校管理体制。23所市属中小学、幼儿园管理权限统一下放到学校所在区政府,同时将同安一中划归市教育局管理。二是改革学校人事、分配制度。在实行多年的教师职务聘任制基础上,全市中小学开始全面推行教师聘用制,每位教师都与学校签订聘用合同,确定劳动人事关系,实行合同管理、竞争上岗、择优录用新机制。同时,学校与教师实行双向选择。至年底,已基本完成首轮聘用。为稳步推进此项改革,市教育局还制定《厦门市教师聘用制暂行规定》及其相关争议调解办法,对农村学校在实行聘用制和学校布局结构调整中产生的富余教师,采取提前退休、培训提高、到村镇任职等途径进行分流。在学校分配制度方面,普遍实行基本工资加效益工资的办法,拉开分配档次,体现优质优酬、多劳多得原则,激发教职员的积极性。三是改革教育投融资体制。部分优质高中通过政府贴息、收费还贷的发展机制进行扩招,扩大优质教育资源的受益面。尝试推行教育招商,4所一级达标学校新校区建设全部采用新的投融资办法;中小学劳动实践基地、理工学院、海沧外国语学校的后勤设施建设吸引了部分社会资金的投入;3所成人高校合并的后勤服务设施等正积极推出招商。

  五、加大力度治理教育乱收费

  建立7个相关单位领导组成的局际联席会议制度,制定10条治理教育乱收费措施。全年查处违规收费39.3万元,退还教育捐资费1 900多万元。省检查组对厦门市治理教育乱收费工作给予充分肯定,并在全省加以推广。

  12月30日,《集美学城控制性详细规划》获专家评审。对民办学校进行安全督查,规范办学行为。全年关闭30所无证办学的民办小学,整改一批消防安全存在严重隐患的民办学校,确保了办学安全;拟定《厦门市民办高校管理办法》,协调有关部门解决民办学校尤其是民办高校发展中用地不足等难题;加强对民办学校党建工作的调研和指导,探索工作对策,制定关于加强民办学校党建工作意见。

  加大力度治理教育乱收费现象。将治理教育乱收费纳入教育系统党风廉政建设责任制的重要内容,狠抓落实,先后召开9次专题会议,组织4次专项大检查,全年查处违规收费39.3万元,退还教育捐资费1 900多万元,其整治力度为历年之最。

  3月,厦门演艺职业学院和厦门华天涉外职业技术学院2所民办高校列入福建省高招计划。至此,厦门市正式建校的民办高校3所。厦门市共有民办高校10所,其余7所处于筹办阶段。

  2003年,厦门市有各类幼儿园443所,在园人数4.10万人。小学376所,在校生14.02万人。普通中等学校114所,年内招生5.21万人,在校生14.37万人,毕业3.91万人。其中,中等职业学校(机构)45所,在校生2.93万人;技工学校3所,在校生2 950人;普通中学66所,年内招生3.99万人,增长7.3%,在校生11.14万人,增长8.8%。全市21 378名初中毕业生升入高中,升学率91.9%,实现普及高中阶段教育。通过招生改革让更多的人享受优质教育,一中、双十、六中3所学校优质高中在完成原招生计划基础上,增加招生558人。全年有10 629名高中毕业生参加高考,共录取9 100人(其中本科3 682人),录取率85.6%,列全省首位,也是恢复高考以来厦门市最高录取率。教师普通话水平培训测试基本完成,公务员普通话水平测试顺利启动,社会用字规范化工作走在全国前列。5月,厦门一中教师曾国寿获英特尔国际科学与工程学杰出教师最高奖。年内,原开元区、思明区、鼓浪屿区被评为福建省首批“双高普九”先进区。

  年内,厦门市进一步扩大优质教育资源,确定厦门一中、双十中学、厦门六中、外国语学校4所一级达标中学合并扩招方案,即厦门一中与厦门五中合并、双十中学到鹭江职业大学校址办高中,厦门六中和东渡中学合并,外国语学校高中部将设在海沧。 4所一级达标中学新校区已开工建设:厦门一中在周边征地6万多平方米建设高中部,已完成土地平整;外国语学校海沧校区征地7万多平方米,包括教学楼、实验楼、科技楼、艺术楼和食堂宿舍等在内的教育教学设施基本竣工;厦门六中在原东渡中学周边规划扩大征地3.4万平方米,计划再建设一批教育教学大楼;双十中学高中部征地11万平方米。

  12月18日,签订学校移交议定书,将23所市教育局直属中小学、幼儿园管理权限下放到学校所在区政府,同时将同安一中划归市教育局管理。23所市属中小学、幼儿园是:第九中学(含分校)、市第十一中学、华侨中学、大同中学、前埔中学、槟榔中学、松柏中学、莲花中学、金鸡亭中学、逸夫中学、湖滨中学、禾山中学、湖里中学、第三中学、金尚中学、杏林中学、杏南中学、第十中学下放所在区管理;第二实验小学(原二附小)、外国语学校附属小学(原一附小)、槟榔小学、市第一幼儿园、实验幼儿园下放思明区管理。下放后,教育投入不减,教师待遇保持不变。今后,在基础教育方面,市教育局直属管理省一级达标中学、实验小学。1987年,厦门市曾进行过一次学校管理权的下放,4所市属小学划归区属。

  投入6 281万元对10所中小学进行改扩建,共涉及13个项目。至年底,所有项目基本竣工。学校改扩建后,解决了新增2 000多名初中生如期入学问题,落实了义务教育阶段“一个也不能少”的社会承诺,并有效缓解今后3年的招生压力。同时,为解决进城农民工子女就学探索出一条充分利用有限教育资源、实施低成本扩张学校的改革发展新路子。

  2003年,基础教育课程改革实验又有新推进,尤其在考试评价、重建教学管理制度、教学方式转变和校本课程开发等4个方面取得新的进展。通过举行课改实验课堂教学创新大赛,各学校涌现出一批创新能手。年内,在兰州举行的学生创新大赛中,厦门市有5项成果获二等奖、1项获三等奖;在第十四届全国发明展览会上,厦门市中学生的参展作品共获8金1银6铜好成绩;在福建省首届青少年电脑机器人竞赛中,厦门市代表队获5个一等奖,4个二等奖,3个三等奖;在第三届福建省小科学家评选活动中,全市有5位同学入选。

  12月6日,厦门市参与的一项国家级试验课题??《基础教育英语教学评价试验项目》接受教育部基础课程教材发展中心派出的专家组的验收。该课题是教育部基础课程教材发展中心根据课程改革,设立的6个攻关课题之一。厦门市12所学校的初中部加入该项试验,涉及2 000多名学生。

  5月17日,在美国俄亥俄州克利夫兰市举行的第五十四届“英特尔国际科学与工程学大奖赛”上,厦门一中生物教师曾国寿获杰出教师奖第一名,这是国内教师首次在这一赛事中获奖。

  9月12日,北师大海沧附属学校开学仪式暨北师大教师培训厦门基地奠基仪式举行。

  2002年

  教育事业全面发展,教学水平不断提高。2002年,全市小学和初中一年级全面推行课程改革实验,并有33所省标、省优幼儿园启动了学前教育课改革,整体实验工作得到充分肯定。厦门职业教育网开通,全市有7所市属职校获准建立职业技能鉴定站,承担了23个工种46个等级的鉴定考核。全年新办民办高校5所、民办中学4所,继3所成人高校并校成功后,以鹭大为依托的厦门理工学院的组建再次取得实质性进展,到年末全市社会力量办学机构已达415家。

  2002年底,全市研究生在学人数4600人,全年招生1870人,毕业769人。全市拥有成人高校3所,全年招生0.83万人,年末在校生1.78万人;普通学校910所,全年招生9.27万人,年末在校生员34.44万人。在普通学校中:有普通高校4所,在校生3.25万人,比上年增长16.1%,年内招生0.99万人,毕业0.59万人;中等专业学校11所,在校生1.42万人,增长2.9%;普通中学66所,招生3.72万人,增长11.0%,在校生10.24万人,增长8.2%;职业中学13所,在校生0.82万人;小学374所,在校生14.15万人;幼儿园435所,在园人数3.84万人;各级特殊教育学校4所,在校学生416人。全市适龄儿童入学率达99.98%,初中生升学率89.35%,高中普职比为5.5∶4.5,率先实现了基本普及高中阶段教育,普及义务教育水平进一步提高。到年末,全市各级各类学校有专任教师2.16万人,新选拔特级教师15名已通过省级评审。全年市中、小学生在第十七届全国青少年科技创新大赛上共获得1个一等奖、3个二等奖及6个三等奖,厦门一中的张若莹等撰写的《厦门文昌鱼遗传多样性及资源保护》在美国举办的第53届英特尔国际科学与工程大奖赛上获动物学科集体项目三等奖。

  职工教育培训工作进一步加强,远程开放教育发展迅猛。全年共有2.4万人参加了国家计算机等级考试,其中报考一级B类的青年干部有六千多人。年末,市电大、职大在册的外地高校就读生员达五千多人,进一步完善了厦门终身教育体系的构建。

  2001年

  各级各类教育事业在较高的基础上加快发展。2001年末,全市社会力量办学机构已达345家,中等职校的结构布局已略具规模,有SK集团加盟的厦门交通职教集团已组建完成,厦门旅游职业中专学校和女子职业学校职业技能鉴定站相继获准挂牌,全市职专、职高毕业生的就业率达到84%。高考成绩继续名列全省榜首,每万人口中普通高中在校生达209.60人,岛内初中毕业升学率达97.1%,学龄儿童入学率达到99.99%,被授予“全国‘两基’工作先进地区”称号。

  至2001年底,全市共有各级各类学校1327所,在校学生总数为40 .10万人。其中,在学研究生人数3 556人,年内招收1 484人,毕业616人;成人学校406所,成人高校在校生11 992人,比上年增长16.95%;普通学校921所,增加了9所,在校生员33.40万人,增长了3.61%。在普通学校中:有普通高校4所,在校生2.80万人,比上年增长12.60%,年内招生0.88万人,增长12.04%,毕业生0.53万人,增长8.50%;中等专业学校12所,在校生1.38万人,增长9.24%;普通中学64所,招生3.35万人,在校生9.46万人,增长5.74%;职业中学13所,在校生0.88万人;小学376,在校生14.52万人;幼儿园444所,在园人数3.69万人;还有各级特殊教育学校5所,在校学生403人。

  全市有各级各类学校专任教师20159人,年内有4人获国家级优秀教师称号,32人获省级称号,547人获市级称号,师资队伍整体素质进一步提高。全市教育信息化水平更进一步,各级各类学校共配置计算机3万多台,平均15名学生一台,城区已达到8名学生一台,在教育部召开的全国会议上被誉为"厦门校校通模式"。

  2000年

  2000年,厦门市教育工作坚持以邓小平理论为指导,按照"三个代表"的要求,开拓进取,扎实工作,进一步推动了特区教育改革的发展。

  一、加快步伐,推进各级各类教育事业健康发展

  继续巩固提高"两基"成果,狠抓"两基"的投入和控制初中流生等关键环节工作,"两基"的各项指标均处于全省较高水平,荣获全国"两基"先进单位称号。普及高中阶段教育步伐进一步加快,全市超额完成了高中阶段招生年度指标,初中毕业生升学率达81.8%(岛内达97.4%),普职比为5∶5(岛内5.6∶4.4),其中普通高中连续几年较大幅度扩招,现普通高中在校生达24 435人。高中阶段和小学、幼儿园重点建设取得新进展。集美中学通过一级达标验收,全市三级以上达标的普通中学已达10所,省级和部级重点中等职业学校各4所,省级示范小学和省优质园各8所。高考再创佳绩,全市报考普通高校考生4 995人,上线率82.42%,应届普高考生录取率85%,连续两年居全省第一。成人教育稳步发展,按国家标准建设的乡镇文技校已达8所,农村扫盲从文化扫盲向科技扫盲转轨。全市培训各类农村劳动者38000人次,培训城市职工达120000人次。高校联办共建进展顺利,继续加大对在厦省部属高校的投入,厦门大学、集美大学办学效益进一步提高。社区教育全面启动,鼓浪屿区、开元区被确定为社区教育国家级实验区,湖里、思明两区为社区教育省级实验区。

  二、贯彻党的教育方针,全面推进素质教育

  全市各级各类学校进一步转变教育观念,突出对学生的道德品质、思想政治素质、创新精神和实践能力的培养,以深化教育教学改革为核心,以构建新型人才培养模式为目标,全面推进素质教育。一是加强大中小学德育建设,提高学生思想政治素质。广泛开展爱国主义系列教育和校园文化活动,强化学生基础道德和日常行为规范教育,校校实现德育环境"十二有",加强对学生进行心理健康教育和心理咨询,深入进行法制教育、国防教育、科技与人文教育和拒绝邪教、远离毒品等教育,全市学校校风学风总体健康向上。二是采取有力措施减轻学生过重负担。相继出台减轻初中、小学学生过重负担的规定和课时调整等文件,清理学生用书,整顿违规补课、办班,控制作业量等,还会同市征集办在全社会开展"关心学生健康成长推进教育改革"人民建议征集活动。多管齐下,为实施素质教育创造良好环境。三是继续落实市委市政府扶持一般学校的23条措施。2000年加强了对农村薄弱学校的建设。新增农村教育经费4000万元,全部用于岛外三个区中小学的教育教学设备添置和校舍改造,农村学校办学条件明显改善,城乡教育差距逐步缩小。四是改革招生考试制度。1998年起初招实行电脑派位就近入学。2000年对中考进行改革。中考由原来7科减少为6科,物理化学合卷考试,英语增加听力测试分数权重,语文增加听力测试分数权重,理、化、生进行实验技能考查。五是大力改革课堂教学模式,制定了创新教育实验整体方案和课题指南,确定了12所学校为首批创新教育实验校。普通中学开展素质教育"五个一"系列活动,即一场多媒体课堂演示会、一场创新教育课堂教学观摩、一本反映中学素质教育专集、一场素质教育研讨会、一辑反映素质教育光盘;小学实施了教学质量监控,职业教育推行"学分制、弹性制"教改,增设学生创业教育课并自编教材。同时,在全市大力推行"和谐教育""创造教育"等现代教育模式,汇编了中学、小学、幼儿园素质教育系列丛书;中央教科所确定厦门市为创新教育实验区。六是加强对学生课外、校外教育工作的指导,充分利用德育基地和校内外设施、场馆,为学生开展丰富多彩的课外活动创造条件。积极组织学生参与社会实践,开展学工、学农和军训以及"学生带法回家"活动,加强了学校与社会的联系。坚持开展文明学校创建活动,省、市级文明学校分别有23所和60所;市教育系统关工委在关心下一代工作中成绩突出,荣获全国先进。此外各校都聘请了综治副校长,加大校园周边环境治理力度,为青少年健康发展创造良好的社会环境。据政法部门公布的材料,厦门市未成年人犯罪率低于全国平均数3.67个百分点。七是加快中小学教育信息化建设。已有40所学校建成了以校园网为核心的多媒体综合电子教学、管理系统。现代教育手段的普及与运用进一步加快,教育部已将厦门市确定为全国计算机教育实验区。

  三、深化教育改革,增强办学活力

  中小学布局规划与建设有新的进展。在厦门市政府的高度重视下,在市规划局、市计委的协同配合下,按照"增量扩张存量调配并重"的工作思路,对全市中小学的校园用地,校舍现状进行全面深入的调研,并进行预测和论证,形成2000~2010年全市中小学布局规划方案,并报市政府审批。市属高校布局结构调整得到积极推进。成立了市属3所成人高校合并办学筹建工作小组,经过调研讨论和专家指导论证等工作环节,形成电大、教育学院、职工大学三校资源整合工作方案并报市政府审批。鹭江大学"专升本"论证工作也已完成。3所市属成人高校合并办学建设和鹭大"专升本"工作的启动,将大大地推进厦门市市属高校的改革和发展,对高等教育资源的优化配置和提高办学效益产生很大的推进作用。社会力量办学又有新的发展。市政府《鼓励社会力量办学若干规定》颁布后,社会力量办学的积极性高涨。全年又批准开办了1所民办高校和1所民办成人中专以及一批民办教育机构和中外合作办学机构,同时进行"民办公助""国有民办"等多种办学模式的改革,积极稳妥进行学前教育社会化改革。学校内部管理体制改革进一步加快,教师职务聘任制已在市属学校推 开,学校工资总额包干试点工作进展顺利。首次实行的公开招聘校长、招聘教师工作有条不紊,已先后招聘和引进10位校级领导、75位教师。

  四、加强教师队伍建设,努力提高教师实施素质教育的能力和水平

  在全市广泛开展"讲师德,树师德"教育活动。市教委成立了专门的工作领导小组,各区各校相应成立领导机构,制定活动方案,抓住"八个一",即召开一系列统一思想动员会讨论会、编印一本师德教育必读和论文集、进行一场师德师风自查、举办一场心中好老师演讲、召开一系列师德先进事迹报告会、进行一次师德教育工作经验交流会、面向社会组织一次师德建设征求意见活动等,深入扎实开展师德师风系列教育活动。同时组织青年教师师德报告团进行巡回演讲,出版反映教师风范的报告文学《槐台弦歌》第四集,召开大会隆重表彰百名师德优秀教师。通过各种方式,引导广大教师树立正确的价值观、教育观和人才观,有效地推动了各级各类学校教师的师德师风建设,教师队伍总体素质有较明显的提高。大力推进教师继续教育工程,建立中小学教师继续教育和校长培训制度和激励机制,依托省市高校完善培训基地建设,同时开展信息技术全员培训,广泛开展中小学教师新三 项基本功培训考核;推选1000多位教师作为国家、省、市三级骨干教师培养人选,并选送部分校长、青年教师到国外短训考察和国内名校进修。



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