广州亚运催生新城 展示城市转型速度

http://www.sina.com.cn 2010年11月18日 15:14 21世纪经济报道

  ·编者按·

  1990年一别,亚运会再度在中国城市举办已是20年飞逝。如果说1990年北京亚运向世界展示了一个开放的中国,那么在20年飞速发展之后,拥有了主办奥运会、世博会经验的中国,将以更成熟的姿态,在2010年广州亚运会上,向世界呈现转型期“中国速度”。而申办和筹备第16届亚运会的过程,正是中国改革开放门户重镇——广州——以“广州速度”实践城市转型、经济转型的机遇和舞台。

  2007年,位于广州番禺的“广州新城”还是一大片田野地,星罗棋布的鱼塘连着成片的蕉林和村屋。

  2010年,一座新城在广州莲花山下的这片田野拔地而起。

  总投资额达2200亿的广州亚运会,为规划了10年的广州城区南拓提供了历史机遇。2010年9月底,广州亚运城的全国发售,成为广州新城的开发引擎和旗舰标志。

  经历了2008年北京奥运会和2010年上海世博会,2010年广州亚运会向外界展示的是城市转型的“广州速度”。

  亚运催生新城

  广州新城之于广州发展的意义,不亚于浦东之于上海,滨海新区之于天津。

  “广州新城”一词于2001年8月正式提出,但受发展时机和各种因素的影响,广州新城的开发一直不够明朗。

  2004年7月1日,广州拿下2010年亚运会举办权。时任广州市市长的张广宁表示,要借亚运这个契机,将广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的国际化大都市。

  中山大学教授袁奇峰认为,1987年六运会直接催生了天河新区的发展奇迹,2001年的九运会,又成就了一个新东圃。利用大事件推动城市发展,广州很有经验。

  2006年11月,广州亚组委正式确定,亚运村选址广州新城,广州市冀望借此推动新城的开发建设。

  “广州新城是广州最后一块战略储备地。”谈到广州新城的选址,广州社科院研究员、《广州新城发展模式报告》执笔者彭澎说,广州空间拓展曾提出“南拓、北优、东进、西联”。北边由于有白云山和从化的山系,是生态敏感区和水源地,发展受到一定限制。往西是佛山;往东走面临东莞和惠州,受深圳辐射更大;往南走是南沙,而居于广州中心城市和南沙中间的就是广州新城。广州新城的发展,涉及到广州最终能不能向滨海城市转型。

  从地域范围看,广州新城指广州新城规划控制区,位于广州市域中南部,珠三角核心地带,沙湾水道南岸的东涌镇、鱼窝头镇,以及沙湾水道以北市桥以东的地方,包括石基镇、石楼镇和化龙镇的一部分,总面积228平方公里。亚运村位于新城规划控制区的东北角。

  自2007年11月26日广州亚运村项目启动以来,仅用不到一年的时间就完成了项目用地的征地拆迁和原住民的安置工作;2009年底,土地整体出让给富力等开发商联合体,不到10个月的时间新城崛起。

  2010年9月26日上午,“中国第一大盘”——广州亚运城首批房源入市,价格在12000元-13000元/平方米左右,销售火爆。

  2009年底出让的广州亚运城地块,以255亿总价创下了当时内地土地出让总额之最,其总建筑面积为438万平米,折算楼面地价约5822元/平米。

  广州地产业界认为,项目体量巨大,一期平价上市,开发商未来的盈利空间,将主要取决于分期开发带来的升值。而升值因素就在于亚运城是“广州新城的启动区”这一核心价值。

  亚运城所在的石楼镇,不仅处于珠三角城市区的几何中心,成为广州新城启动区域,也将成为日后容纳100万人的广州市居住区。

  “亚运城在赛后通过一定改建,将成为一个完善的城市片区,并作为广州新城的启动区,承担城市拓展功能,推动城市整体发展。”亚组委场馆器材部部长彭高峰说。

  本报获悉,包括雅居乐、保利、香港庄士集团、信业地产、东湖洲房地产和金海岸等开发商,都在广州新城内有土地储备,并在近两年内开发推出市场,物业总开发量达建筑面积366万平方米。未来两年,广州新城将进入楼市大开发的高潮。

  广东省城乡规划设计研究院李建平认为,通常而言,新城的发展需要一些旗舰项目进行带动,推动城市空间结构的转型。广州亚运会亚运村选址于广州新城,不仅为广州新城的开发提供了“触媒”,推动交通和市政基础设施的完善,而且将刺激市场力量、社会资金的汇集。

  广州华丽转身

  广州的“造城运动”其实从来都没有停止过。10多年来,番禺板块在诸多大型地产商的联合开发下,已经成为广州最重要的居住区之一。但相对于居住人群,其交通、配套、产业严重滞后或缺乏一直为人诟病。

  广州亚运城及广州新城会否重蹈覆辙? 

  李建平认为,在新城发展起始阶段通常以某一功能为主导,逐步发展为综合性功能区。广州新城距离母城40公里左右,其起始阶段的功能也主要是居住功能,为广州母城及珠三角地区的中产阶级提供第二或第三住宅。亚运村选址于广州新城反映了这一特点,将进一步激活新城的居住功能,并将衍生文化体育旅游功能。

  “广州亚运城配套齐全,各类亚运配套设施在赛后将改进,转为社区配套,改变以往新城前期开发普遍存在的‘有居住无配套、有硬件无软件’现象。”亚运城的代理商之一、易居中国广州项目经理李亚迪介绍,亚运城体育馆6万平方米,赛后将作为集体育、商业、公共服务于一体的综合体。而靠近媒体村的主媒体中心,赛后会是综合性商业中心。

  亚运城规划还有一家三甲医院;初高中、小学各一所。在交通方面,地铁4号线已经开通,从亚运城坐4号线到广州市中心区域只需要35分钟,未来还有2-3条地铁线路直接到达亚运城项目中心。

  除了现行起步的居住功能开发,广州南拓、新城启航,背后更意味着广州作为华南区域中心城市的又一次转型。

  李建平表示,亚运会为广州新城的发展注入了国际性元素,使广州新城进入国际视野。

  而在北京国际城市发展研究院院长连玉明看来,现在全球范围内能够称得上是世界城市的,只有伦敦、纽约、东京。它们都产生于世界经济增长的重点核心区域,其形成和发展也离不开核心城市辐射区域的强大支撑。

  广州及其周边珠三角城市,有望成为世界级的都市群。除亚运城的激活因素外,武广高铁的开通、广州南站的投入运营,也是广州谋求转型的关键棋子。

  广州市规划局副局长叶浩军9日向媒体公布了《广州南站地区城市设计》,位于广州新城规划区内的广州南站,其首要功能被定位为“华南地区综合客运交通枢纽”。

  规划实施后,从南站出发,将实现“两小时覆盖全省、一小时覆盖珠三角、半小时覆盖广佛重点地区”。广州由此辐射整个华南,占据珠三角城市群核心。

  李建平等认为,接下来广州新城在产业配套上应该更进一步,在珠三角巨大的产业、人口和网络化交通的支撑下,广州新城有条件也有必要承担珠三角生产性服务中心、国内外大公司和中小民营企业公司总部、泛珠三角区域性行政管理与服务中心等职能。

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