三江县村寨防火改造圆满成功

http://www.sina.com.cn 2010年12月17日 17:10 柳州宣传部

  三江县村寨防火改造工作汇报

  我县自实施村寨防火改造工作以来,按照《广西少数民族村寨防火改造项目实施方案》、《柳州市村寨防火改造工程大会战工作方案》等文件要求,强化领导,真抓实干,创新思路,加快进度,全面完成村寨防火改造工程。

  一、基本情况

  三江县位于广西北部,地处湘、黔、桂三省(区)交界处,全县总面积2454平方公里,辖15个乡镇167个行政村(社区),821个自然屯。2009年末全县共有80792户,37万人,侗、壮、苗、瑶等少数民族人口占84.87%,其中侗族占56.76%。境内民居多为木质结构,且居住较为密集。

  根据上级下达计划,我县村寨防火改造任务为510个村屯,69161户,涉及人口298037人,计划总投资40885.125万元,占自治区村寨防火改造总任务的49.7%。在所实施改造的村寨中,50-99户的村寨265个18987户;100-199户的村寨154个21149户;200-299户的村寨52个12505户;300-499户的村寨30个10673户;500-799户的村寨8个4929户;800户以上村寨1个918户。

  二、工作进展

  (一)“四改”工程进度。截止10月31日,全县实施村寨防火改造任务的510个村屯已全部竣工,占任务的100%。

  1.电改:任务510个村屯,69161户, 已全部竣工。

  1.灶改:任务510个村屯,69161户, 已全部竣工。

  3.寨改:任务510个村屯,已全部竣工。计划搬迁或改造6083户,累计完成搬迁6083户,累计搬迁完成率为100%。

  4.水改:任务510个村屯,已全部竣工。

  5.露天水池:全县共建成村寨消防露天水池1056个40657m3。

  (二)资金使用情况。计划投资40885.125万元,资金已全部到位。截止2010年10月31日,全县累计完成投资40753万元,占计划总投资的99.7%,其中:寨改工程完成投资13991万元,水改工程完成投资18224万元,电改工程完成投资4338万元,灶改工程完成投资4200万元。累计已拨付使用“四改”项目资金28520万元。“四改”项目的实施拉动的社会固定资产投资10.5亿元(其中2010年完成投资6.3亿元)。

  三、主要工作措施

  (一)加强领导,精心组织,确保项目扎实推进

  县委、县政府高度重视村寨防火改造工作,成立指挥部和相应的办公室,各乡镇也相应成立村寨防火改造工作机构。先后启动三个“百日行动”,全力以赴,集中力量克难攻坚,取得了预期的成效。

  2010年1月至3月期间,全县开展“百日无重大村寨火灾事故”活动。活动中,成立县、乡领导机构,县、乡、村三级签订责任状533份,培训工作人员和四改工匠4985人次、巡寨人员725人、消防队员5969人,落实消防专干456人、县乡驻村人员571人,发放宣传资料10.7万份、张贴标语2.6万余张,悬挂横幅530多条,宣传教育光碟3000张,播放防火警示片134次,50至199户村寨419个、200户以上村寨91个全部排查。市驻村工作队员200多人全部到位,检查指导率达100%。整个活动发现消防隐患7522处,落实整改7396处,促进全县485个村屯的“四改”工程开工。

  2010年3月至6月期间,我县开展了村寨防火改造“集中推进百日行动”,明确了以大村大寨改造为工作重点,以寨改为核心,统筹推进其他“三改”。百日行动期间完成寨改搬迁或改建1679户,水改完成161个村屯的规划设计审核,完成146个村屯52个标的招标书;电改验收178个村屯;灶改验收94个村屯。

  2010年7月至10月期间,为全面推进村寨防火改造工程扫尾工作,加快村寨防火改造长效管理机制建设步伐,进一步巩固提升改造成果。我县结合村寨防火改造当前工作实际,启动了村寨防火改造“巩固提升百日行动”,对列入“巩固提升百日行动”263个村屯实施寨改。截止10月31日,寨改完成搬迁或改建263个村屯2607户,验收488个村屯。电改验收38个村屯,灶改验收221个村屯,水改验收173个村屯。

  (二)加大宣传,营造氛围,全民动员齐参与

  通过驻村工作队下乡开展工作,召开县乡两级动员会,召开村党支部会、村民代表会、开展文体活动进一步宣传了寨改的意义、补助标准,调动了群众的积极性。通过印制宣传手册资料15000份、宣传教育光碟3000张,并发放到群众手中,让群众对村寨防火改造相关内容了解更深,更细。通过强化对先进典型事迹和经验的宣传引导、鼓舞激励广大干部群众踊跃投身到改造工作中。

  (三)突出重点,创新工作思路,工作落实到位

  一是创新工作方法。明确以大村大寨改造为重点核心工作,突出重点抓“寨改”,统筹推进其它“三改”。 以解决宅基地问题为突破口,做到一寨一方案,及时解决搬迁集中安置点“三通一平”问题,及时组建应急电力安装队,实施寨改搬迁后防火带内的户外线路整改和集中安置点电力安装工作。

  二是创新工作载体。充分发挥行政优势,整合行政资源,以开展“百日无重大村寨火灾事故”、“村寨防火改造集中推进百日行动”、“村寨防火改造巩固提升百日行动”为契机,使“四改”工作全面加快推进,特别是“寨改”进度有了重大突破。

  三是创新寨改工作模式。明确了“分散安置为主、集中安置为补”的寨改工作原则,在寨改搬迁式的基础上提出了防火通道建砖房式、“蜂窝式”两种“寨改”模式有效的解决了宅基地落实难的问题,提高了建设效益。

  四是创新投入机制。将村寨防火改造工作和其他涉及农村建设的工作结合起来,将“水改”工程与水利等部门的人畜饮水项目结合建设,将发改、扶贫、交通等部门的农村公路建设与寨改工作结合建设,既满足防火改造工程的要求,又惠及更多的群众。据统计,我县整合了各部门资金约2800万元。

  五是创新建设内容。采取政府补助材料和群众投工投劳的形式在全县范围内实施村寨消防露天水池建设。全县共建成村寨消防露天水池1056个,保障了应急消防用水。

  (四)细化岗位职责,明确责任目标,奖惩措施分明

  县委、县政府与乡镇党委、政府,县直联系单位签订了村寨防火改造工作责任状,并实行风险抵押制度。同时,进一步抓好干部的作风建设,出台了《三江县“村寨防火改造集中推进百日行动”机关干部作风建设问责办法》,增强各级领导干部的政治意识、大局意识和工作责任意识。

  (五)强化运行机制,完善规章制度,促进规范管理

  进一步完善日常各项管理制度,制定实施《三江县村寨防火改造指挥部办公室日常工作管理规定》、《三江县村寨防火改造指挥部办公室财务管理制度》等制度,从严加强人员和工作管理,尤其是“水改”工程,严格按照工作建设规划、设计、评审、招标、监理等程序规定组织实施,严格把好质量关。

  (六)建立长效管理机制,提升管理水平,巩固改造成果

  建立健全村寨防火改造“四改”长效管理机制,切实巩固村寨防火改造成果。对目前已完成“四改”任务的村寨,认真开展“回头看”活动,逐个逐项地排查存在的问题并跟踪整改,认真总结工作中的经验教训,不断完善村寨防火改造长效管理机制。推行县、乡、村、屯四级台账电子化管理平台,结合110、119指挥中心以及电信、移动、联通等部门建立联动机制,确保寨火发生时及时反馈信息到相关人员手中,以便采取强有力的应对措施。

  (七)科学规划,传承民族文化,加强民族村寨的保护与开发

  积极探索民族民居保护村寨在四改建设中的保护与发展问题,重视挖掘、保护和利用民族文化资源。积极会同文化、旅游、民族等部门对民族保护村寨从保护民族建筑艺术特色的角度出发,合理规划开设防火通道,尽可能在不破坏村寨原貌的基础上进行改造。

  四、存在的问题

  水改资金缺口较大,我县是边远山区县,“水改”工程存在着水源点远、材料运输困难、管网铺设工程量大,造成建设成本过高,通过对水改工程优化和部门资源整合后,仍缺口约3000万元。

  五、下步工作打算

  (一)积极争取上级部门给予资金上的支持。

  (二)启动村寨消防安全强化管理百日行动,切实加大50户以上村寨火灾隐患排查整治力度,努力实现不发生村寨火灾。

  三江县村寨防火改造指挥部办公室

  二○一○年十月三十一日  

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