借力大运 深圳打造全国最干净最美丽最有序城市

http://www.sina.com.cn 2011年01月14日 17:11 南方日报
借力大运 深圳打造全国最干净最美丽最有序城市
深圳将以打造全国最干净、最美丽、最有序的城市为目标,再次掀起市容环境提升行动新高潮。
借力大运 深圳打造全国最干净最美丽最有序城市
深圳全市八成建筑现已换新装,城市景观明显提升,市容环境提升行动将掀新高潮

  “深圳将以打造全国最干净、最美丽、最有序的城市为目标,再次掀起一个提升行动的高潮。”为迎接深圳特区建立30周年和深圳大运会,深圳启动了史上最大规模的“市容环境提升行动”。经过一年多的“装扮”,效果已逐步显现,建筑立面刷新和屋顶改造等全市总体工程形象进度已完成八成。

  今年8月,深圳大运会即将举行,深圳市委、市政府本月初高调提出“迎大运、创文明城市标兵200天行动”,市容环境提升行动再次作为重要任务被纳入其中。

  “下一阶段,深圳市城管部门还将分别从‘提升园林绿化水平、加强灯光环境建设、强化环境卫生管理、整顿市容环境秩序’四个方面着手,全面冲刺,在大运会召开前营造出一个干净美丽、充满活力的深圳新形象。”深圳市城管局局长蒙敬杭说。

  深圳市市容环境提升行动自前年10月提出后,市委、市政府高度重视。市委书记王荣亲自部署方案制定,人大常委会主任刘玉浦亲自确定了“办赛事、办城市,新大运、新深圳”的主题,各相关部门随后到北京、上海、广州、重庆、济南、苏州、东莞等地考察取经。

  由于提升行动工程浩大,涉及面广,市城管局牵头,市规划国土委、人居环境委、交通运输委、住房和建设局参与,成立了市容环境提升行动专家组,每周召开例会,审查主要交通干道及轨道交通沿线的建筑立面刷新方案和重点片区的建筑屋顶改造方案。在人手少、任务重的情况下,仍组成督查督办队,按辖区划分成立了8个督办组和1个行业协调组,深入基层现场督促市容环境提升行动;建立建筑立面刷新、城中村综合整治周报制度,把各区开展市容环境提升行动的情况纳入2010和2011年度绩效考核。

  “按计划,全市约240条道路两侧的建筑物要实施‘穿衣戴帽’改造,涉及面积3280万平方米。目前,全市总体工程形象进度已达到80%,完成了大约2500万平方米的建筑立面刷新和屋顶改造,以深南中路和南山大道两侧、宝安机场周边为代表的一大批建筑换上了新装,城市景观水平明显提升。”蒙敬杭说。

  市城管局表示,将借鉴天津、重庆做法,在全市范围内建立并实施市容环境综合考核制度,考核对象包括各区和与城市管理工作密切相关的市属部门,考核范围包括所有与市容环境相关的事项。考核结果一是每月按照考核得分排出名次,通过媒体公布结果;二是实行“以奖代补”,根据考核结果奖励各区,考核优秀的全额奖励,达不到优秀的则按比例扣除一部分经费后给予奖励;三是对考核不达标的单位和相关责任人实行问责,连续考核不达标的,给予相关责任人免职等处分。

  “通过建立和实施市容环境综合考核制度,希望能调动各级、各部门有效治理城市管理中的顽疾,使市容环境长期稳定在较高水平,达到精细化管理和长效管理的目的。”蒙敬杭说。

  ■提升亮点

  全市总体工程形象进度已达80%

  建筑立面刷新和屋顶改造是此次深圳市容环境提升行动的重要内容,按照计划,全市约240条道路两侧的建筑物要实施“穿衣戴帽”改造,涉及面积3280万平方米。

  目前,全市总体工程形象进度已达到80%,完成了大约2500万平方米的建筑立面刷新和屋顶改造,以深南中路和南山大道两侧、宝安机场周边为代表的一大批建筑换上了新装,城市景观水平明显提升。

  其中,福田区作为中心城区,建筑立面刷新突出“简洁、美观、大气”的特点,区内多条道路已完成刷新任务,规模效应初显;罗湖区不仅对宝安路等商业繁华街区实施了建筑立面刷新,还将刷新延伸到部分早期建设的居民小区,受到居民欢迎;南山区力求“一街一特色,一栋一美景”,南山大道成全市建筑立面刷新的标杆道路;盐田区针对地域特点,重点打造具有浓郁滨海特色的城市景观。

  宝安区建筑立面刷新任务虽然量最大,占全市的58%,但进展也最快,已达到90%,机场周边建筑物“穿衣戴帽”改造也因进度快、效果好而受到嘉奖;龙岗区结合地铁工程建设和铁路沿线环境整治,对深惠路和广深铁路沿线的建筑实施“穿衣戴帽”改造;光明、坪山新区则克服基础条件差、经费紧张的实际困难,对辖区内主要道路两侧的建筑进行立面刷新。

  一些区还在调整计划,准备扩大建筑立面刷新和屋顶改造的范围,预计到大运会前,全市主要道路和高、快速路沿线的建筑景观水平将得到全面提升。

  更新、刷新街道家具2.7万个

  街道家具清洗

  交通设施和街道家具清洗刷新活动成效显著。截至目前,市交通运输委和全市各区已基本完成了对立交桥、人行天桥、人行隧道、车行涵洞、隔音屏等交通公用设施和主、次干道两侧环卫工具房、果皮箱、路灯杆、报刊亭、电话亭、电信交接箱、有线电视端子箱、配电箱等街道家具的清洗粉刷和修缮翻新。

  其中,市交通运输委投入2亿元,清洗道路、桥梁及附属设施1511万平方米,刷新护栏、路肩、桥梁及其他交通设施609万平方米,其他部门和单位更新和刷新街道家具2.7万多个。

  北环大道改造已接近尾声,改造效果受到市民群众的好评。大运会前,全市主要道路和高速、快速路沿线的建筑景观将得到全面提升。

  三类项目竣工验收率达六成

  城中村综合整治

  以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治进展顺利。全市城中村综合整治三类项目共1335个,其中1262个已开工,开工率达95%;795个已竣工并接受了验收,竣工验收率达60%。全市前期确定的273个综合整治二类项目(按照规划标准和消防技术要求实施的综合整治类项目)中,有73个已基本完工,其他200个项目正在全面展开。

  截至目前,全市城中村已组建300支专兼职消防队,开设逃生口144万个,拆除可燃材料隔成的“房中房”及打通屋面通道2.2万间,新设置消防栓6950个,新铺设消防管道65万米;共整治各类管线680万米,更换老化电源线60万米;拆除村内不规范的广告招牌1.2万块,拆除乱搭建2万多处,清理乱张贴乱涂画102万处、乱堆放3万多处、卫生死角2.2万处,新增绿化面积30万平方米,新增垃圾桶和果皮箱2万个,硬底化面积64万平方米。

  由于综合整治既消除了消防安全隐患,又改善了村容村貌,受到市民普遍欢迎。

  区域绿道全线贯通,超省计划11.7%

  绿化灯光夜景

  根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》,今年深圳区域绿道建设的总任务是300公里,目前已累计完成区域绿道建设335公里,并根据“山海风光”这一深圳独特地理资源,构造登山揽海的绿色长廊特色。其中,都市型绿道72.77公里、郊野型绿道117.71公里、生态型绿道144.61公里。在建设里程上,超省计划11.7%。

  区域绿道2号线深圳段从西到东,横穿深圳陆域,全长236公里,串联起深圳“凤凰山、塘郎山、羊台山、梅林山、梧桐山、马峦山、排牙山和七娘山”八大名山,其盘山或依山而行的里程超过100公里。同时,在依山望海的大鹏半岛规划建设的绿道里程也多达73公里。山景和海景两种绿道合计总里程超过了2号线全长的73%。

  此外,市城管局和各区已完成20多条道路的绿化提升,其他迎大运绿化提升也基本进入招投标阶段。去年以来,全市新建社区公园10座,还解决了131条小区道路的“有路无灯”问题,完成了彩虹桥灯光修复工程和星光大道试验段建设,深南大道、滨河—滨海大道景观照明整体提升项目已进入施工招标。

  拆除广深高速深圳段沿线113块立柱广告

  多年来,广深铁路深圳段沿线的环境脏乱差问题一直困扰着龙岗、罗湖两区,广深高速公路深圳段沿线密集的立柱广告也严重影响城市景观。在去年的市容环境提升行动中,市城管局和各区政府强势推进,采取措施有效解决了这两个“老大难”问题。

  其中,广深铁路沿线共清除暴露垃圾和余泥渣土1700立方米,拆除非法养猪场、非法私宰场以及其他各类乱搭建5.5万平方米,清理非法种养面积1.2万平方米和生猪500多头;市城管局对铁路沿线进行了绿化改造,改造面积57.3万平方米;龙岗、罗湖两区对铁路沿线1215栋建筑进行了清洗刷新。

  在市城管局统一组织下,宝安、南山、福田区一举拆除广深高速公路深圳段沿线立柱广告113块。宝安区还对广深高速公路沿线的建筑实施了立面刷新和屋顶改造。经过整治提升,广深铁路和广深高速公路深圳段沿线环境状况明显改观,作为进入深圳的两条重要通道,“景观长廊”的雏形已经形成。

  目前,对全市其他高速公路和国道、省道两侧的280块违法立柱广告的拆除正在进行当中。

  2.7万个违法电信号码被停机

  城市“三乱”整治

  今年以来,各级城管执法部门加大了对乱张贴乱涂写违法电话号码停机、短信扣费等强制措施的力度。近一年来,全市共清理乱张贴767万张,清理乱涂写、乱刻画228万处,对2.7万个违法电信号码采取了停机措施,对2147个违法电信号码采取了短信扣费措施,市区主干道的“牛皮癣”现象得到有效遏制。

  流浪乞讨现象也是文明城市的一大顽疾,虽然国家实行了救助措施,但一些人员仍坚持以乞讨为生。公安城管民政联合执法大队自2006年4月成立以来,充分发挥三部门协同执法的优势,累计救助流浪乞讨人员3.5万人次,劝离流浪露宿人员2487名,较好地维护了市区重点路段的市容环境和社会秩序。

  ■对话

  滨河、深南大道景观照明在大运期间将现“双龙起舞”

  深圳市城管局局长蒙敬杭:

  大运会期间,深圳城市灯光夜景如何?全市绿化和市容环境将呈现怎样的格局?且听深圳市城管局局长蒙敬杭介绍市容环境提升行动冲刺阶段的亮点。

  对高校校舍进行外立面刷新

  城市空间美化是市容环境提升的基础,除了继续完成建筑立面刷新和屋顶改造任务、巩固街道家具清洗刷新之外,蒙敬杭表示,还将重点协调南山区对承担大运会部分比赛任务的深圳大学,深圳职业技术学院,北大、清华、哈工大深圳研究生院等高校进行校舍外立面粉刷、道路维修翻新、校内景观改造提升。

  在市容秩序整治行动上,将严厉打击乱摆卖行为,使市、区主要干道,旅游景点、繁华地段、公共场所、商业街区、各类比赛场馆等重点地段和区域基本实现无乱摆卖和无证摊点现象。

  继续对乱张贴、乱涂写、乱刻画采取追呼、停机、短信扣款等措施,加大对“三乱”的处罚力度,使市、区主次干道等重点地段和区域基本实现无“三乱”现象,一般路段、区域及内街小巷和老屋村、自然村的“三乱”现象得到彻底改观。

  此外,还将加大对主要中心广场、商业大街等路边临时设施的整治力度,坚决取缔擅自在城市道路两侧设置的太阳伞、休闲桌椅、报刊亭、售货亭、收费亭、电话亭、遮阳篷布、阅报栏、招贴栏,并将规范流动卖报台和早餐车的经营行为。

  大运期间深圳将变身“花城”

  “围绕‘精彩深圳、花海迎宾、激情大运’的主题,将对重要城市门户、主要道路、大运场馆、城市各类节点、城市开放空间和政府机关六类场所进行花卉布置,形成‘一湾花潮(深圳湾体育中心)、两心花港(市民中心和大运中心)、三线花廊(三条交通干道)、六门花境(机场和5个口岸)、八区花海、处处花园’的总体布局。”蒙敬杭说,今年4月底前,深圳将完成乔灌木花卉种植任务,7月底前完成深南大道中央绿化带、市民中心广场等路段和节点景观提升工程,8月5日前各种草本花卉布置到位。

  花卉布置场所将包括深圳湾体育中心、龙岗大运中心等67个大运比赛、训练场馆及周边辐射区域,深圳机场、铁路枢纽、地铁及公交中转枢纽站、口岸等重要门户,广场、公园、综合中心区等城市开放空间,各级政府机关及部队办公场所,城市主要道路,大运会各签约酒店及文化场所和设施等各类城市节点。

  各市政公园和各辖区也将提升景观改造。其中,罗湖区将新建3个、改造5个社区公园;南山区将建成小南山公园、兴海公园,改造荔林公园等10个社区公园;宝安区建成平峦山公园、铁仔山公园,并新建10个社区公园,改造龙华公园;龙岗区建成大运自然公园、基本建成红花岭革命纪念公园,改造南澳海滨广场公园等5个公园(广场)和10个社区公园;光明新区建成碧眼、圳美2个社区公园,改造光明市民广场等2个市政广场;坪山新区则建成6个社区公园,改造聚龙山公园等3个公园。

  市民中心周边将悬挂“满天星”

  广州亚运开幕时,海心沙周边的灯光夜景让人印象深刻,其灯光工程也广受赞誉,深圳大运会也将展示漂亮的灯光环境。

  蒙敬杭介绍,今年深圳将在大运会之前完成市民中心西北广场景观照明建设,更换广场灯光,完善广场照明;完成滨河—滨海大道35座立交桥、人行天桥景观照明建设,与深南大道形成“双龙起舞”的景观照明格局;完成深南上步路、文锦路两个灯光景区建设工程和宝安立交桥、人民桥灯光建设工程,纳入深南大道灯光长廊体系,提升其灯光长廊整体效果;完成机场周边建筑物及桥梁、绿地的景观照明,以及对深圳体育场、福田体育公园、深职院体育馆周边的灯光夜景提升。

  在道路照明改造工程上,对原关内的部分路灯设施进行改造,选择科技园高新区和市中心区部分道路建设安装2000多盏LED路灯作为示范工程。

  此外,大运期间,深南大道、滨海大道、沙河西路(深圳湾至北环大道)、市民中心周边、人民南路、丽水路等路段都将悬挂大红灯笼;滨海大道沙河西段、市民中心周边、市民中心南广场行道树和绿化带则悬挂满天星、球灯、五彩系列灯等灯光饰品;深南金田立交、深南人民桥和滨海大道沙河立交桥、滨海车公庙立交桥及滨河上步立交桥也会设置灯光式中英文宣传标语。

  边角缝隙均不可隐藏烟头纸屑

  经过一年多的努力,城市清洁行动今年将在整体环境卫生达到较高水平的基础上,更加注重细节问题。

  蒙敬杭介绍,一是要通过地毯式排查,彻底清除辖区范围内的卫生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染,重点改善公路、高速公路、河道、海域、城中村、结合部、集贸市场、边角地带等薄弱环节的卫生质量;二是进一步加强主要干道、广场、街区等区域的连续性保洁,消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、附属设施周边残留污垢、绿化带内陈积垃圾等现象,并且坚持按规定频次冲洗,着重治理道路扬尘和香口胶渣、油污积垢等顽固污渍,着重提高城市主次干道、城门关口、旅游景区、文化和商业中心等重要区域的洁净度。

  在环卫基础设施上,全市市政公厕将升级改造,规范和更新导向标志(标识),增加大运会场馆、繁华街区、旅游景点的公厕供给,购置和配套环卫工具房、果皮箱,进一步推行全过程密闭化垃圾收运模式,严格控制垃圾收运过程二次污染现象。加强各焚烧厂、填埋场等大型垃圾处理设施的运营管理,确保垃圾无害化处理各项指标达标。

  此外,对开、闭幕式和比赛场馆周边区域的连续性保洁、机械化清扫和道路冲洗等,实施全方位检查监督机制,确保这些区域环境卫生质量达到一级以上标准。大运会举办期间,还将提高大运会开、闭幕式和比赛场馆、景观大道、重点场所等区域的保洁力度和冲洗频次,达到路面见本色,并建立大运会环境卫生应急处理机制,随时应对突发事件。(作者:张玮 崔嵩 鲁力)

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