柳州市全面开展绩效考评工作 创先争优促发展

http://www.sina.com.cn 2011年08月09日 15:36 广西新闻网

  “绩效考评”综合得分名列全区第一、“广西招商引资工作先进市”且惟一荣获一等奖、广西工业发展二等奖、财政收入增长上新台阶奖……7月中旬,全区年中工作会议上,柳州市委书记陈刚、市长郑俊康分别接过自治区党委书记郭声琨亲手颁发的奖牌,兴奋不已——这是自治区党委、政府对柳州2010年度工作成绩的充分肯定,更是该市创先争优促发展的真实写照。

  这一项项大奖与佳绩的取得,离不开绩效考评的全面开展,使实干兴业、苦干有为的工作作风渗透柳州各行各业。

  上下齐心绩效考评动真格

  2008年,全区绩效考评在柳州试点,2009年,该市实现绩效考评全覆盖。

  当年该市提出“二次创业”,扎实推进“三个同步”,努力实现经济升级、城市转型,建设“四个名城”等重大举措,绩效考评工作亦步步跟进。随之迅速提出打造十大农业、十大建设、十大商贸、十大旅游、十大文化建设、十大民生改善和十大党建工程,并成立十大工作领导小组,每项工程均由市领导亲自担纲,工作有标准、落实有责任、考评有依据、评议有结果。考评中,设有经济、社会、生态、特色工作、临时性重大工作、党的建设等6项一级指标,二、三级指标和特色工作指标达数百项之多。

  以一级考核指标经济建设为例,该市把2010年定为“科学发展水平提升年”,以此开展党建引领、经济发展、城市建设管理、全民创业、文化发展繁荣、人民生活质量和生态环境提升等“七个年”活动。将7个领域的“十大工程”共87个建设项目和单位年度绩效目标纳入全过程监控,实行全覆盖式工作评点。

  “七个年”活动不仅带来机关干部作风大转变,更使该市经济建设再上新台阶。2010年,该市完成工业总产值2652.6亿元,地区生产总值1275.7亿元,分别增长31.5%和16%。人均生产总值达5200美元。完成全社会固定资产投资1004.9亿元,财政收入突破200亿元,分别增长47.4%和27.8%。

  该市2010年还荣获国家园林城市、2010中国最具创新力城市、中国经济转型示范城市、中国最具竞争力特色经济市和“中国人居环境范例奖”等称号。市、县及城区共获国家级表彰奖励或荣誉93项,获省级荣誉331项,有53个典型经验获全区交流推广。

  该市绩效考评工作2008、2009年连续两年在全区排名第一;2010年度,综合得分达905.44分,又位居全区第一。

  三年探索带来成果一大串

  如何实现成果最大化、考核精准化?这是绩效考评中的重点与难点。该市科学运用考评尺度,依据6项一级指标,数百项二、三级指标,为各单位量身定衣,给各行业立规订矩。既不鞭打快“牛”,更不迁就后进。

  改善民生、促进社会和谐进步,均是绩效考评中的一级指标。2008至2009年,该市尽管受金融危机冲击,但市委、市政府首当其冲保民生,先后对全市改制企业困难职工住房进行分批改造,涉及困难职工1.3万多户、4万多人;对三江、融水两县农村贫困中小学生实行免费午餐,并对上述两县少数民族居住区实施“四改”工程。

  至今年7月中旬,已有20多家改制企业7000多户3万多职工喜迁新居。从2008年起,该市对三江、融水两县1000余个村寨实施水改、电改、灶改和寨改工程,总投资达7亿元。目前灶改、电改已全部完成,有680个村寨“四改”工程全部竣工。至今年底“四改”工程全部完工后,三江、融水两县将有12万户50多万村民用上安全电、喝上放心水、住上宽敞明亮的砖混结构房,将彻底告别寨火隐患。仅“四改”工程,每年可为三江、融水群众挽回因寨火造成的经济损失上千万元。

  3年来,该市在全力打造幸福之城的民生工程中,城乡居民幸福感和满意度不断提升。2010年自治区通过电话访问该市1400名城乡群众,问卷调查614位人大代表、政协委员及群众,评议得分779.20分,获全区第一。此外,该市在经济、社会、生态与新时期党的建设等项考评中,2010年度得分主达938.04分,荣膺第一。自主创新、社会保险、节能减排等均获满分。自治区考核该市130项指标,有93项获满分,其中社会建设获342分高分,摘取全区第一。

  突出特色绩效考评长效化

  以年度重点工作指标为纽带,点、线、面结合,通过审核、监控、督查等手段,考出全市党员干部的好作风,评出各行各业创先争优新气象,是该市绩效考评的突出特色。

  2010年该市被纳入考评的重要任务目标多达2612项,将此及时分解并纳入县、区、部门和科室,并进行全程监控。91个被考评单位以职能不同被划分为县、城区、开发区、具有行政审批权单位、综合单位五类。除年度重点工作指标外,另外还将经济社会发展指标、公共指标、不赋分值指标为主体非重点工作指标,纳入绩效考评之中。

  为确保评审质量,该市设置出排名前列、提升、表彰奖励、评优评先等八个等次,创新出年初评组织策划、年中评工作措施、全年评工作难度、年终评效益和影响力的“要素评估综合法”。采取公众评议与评议主体人相结合方法,通过公众评议、领导评价,将绩效考评的参与面延伸到全市各行各业和各阶层群体,实现上级评下级、同级互评、下级评上级的全覆盖评议,以提高绩效考评的公信度和认可度。

  从该市绩效考评信息管理平台看,去年使用单位达111个计2.3万个工作流程,部门交流电子文件近10万份;市电子政务平台涉及绩效考评6000个工作流程,部门交流电子文件近5万份;30个市本级数据采集责任单位通过绩效考评信息管理平台,开展网上过程监控和数据采集,91个被考评单位通过这一平台传输指标实施数据和自评结果,规范了流程步骤,实现了网上督办、评价、查询、申诉等实时过程化管理,确保绩效考评的公平公正与严肃。2010年,“中国柳州”政府门户网站在全国300个地级城市政府网站绩效评估中排名第10,在全区14个地市政府网站绩效评估中排名第一。

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