秦皇岛经济技术开发区:开拓科学发展的新境界

http://www.sina.com.cn 2011年09月08日 16:48 秦皇岛开发区新闻中心
秦皇岛经济技术开发区:开拓科学发展的新境界
秦皇岛经济技术开发区:开拓科学发展的新境界
秦皇岛经济技术开发区:开拓科学发展的新境界
秦皇岛经济技术开发区:开拓科学发展的新境界

  秦皇岛经济技术开发区是国务院批准设立的首批国家级经济技术开发区,拥有良好的区位优势,是华北地区与东北地区经济重要的支撑点。经过20多年的开发建设,秦皇岛经济技术开发区已成为集国家级出口加工区、国家级大学科技园、国家级高新技术创业服务中心等园区为一体的多功能、综合性新区与环渤海经济区重要的对外开放窗口,经济实力不断增强,在区域经济发展中的窗口、示范、辐射、带动作用进一步显现,已经成为秦皇岛市最具活力的经济增长极。

  产业调整 经济建设成就斐然

  建区以来,开发区就把项目建设置于各项工作之首,把优质大项目作为开发区构建现代产业体系的驱动引擎来抓。截至2011年5月,开发区累计引进内资项目5448个,实到内资480.73亿元;外资项目677个,实际利用外资21.83亿美元。

  优质大项目的建设,加快了开发区工业转型升级步伐。目前,以金海粮油、金海食品为代表的粮油食品加工业共有主导企业15家,配套企业2家,培育了“口福”牌大豆油、正大秦皇牌速冻调理禽肉熟食品等中国名牌产品,“金龙鱼”系列食用油成为2008年北京奥运会定点供应食品;以旭硝子汽车玻璃、戴卡轮毂为代表的汽车零部件产业共有主导企业18家,配套企业10家,形成了中国水平最高、规模最大的高档汽车轮毂生产基地;以哈电重装、天威秦变、山船重工为代表的装备制造业共有主导企业15家,配套企业6家,正朝着中国北方装备制造基地的方向加速前进;以中油宝世顺、首钢板材为代表的金属压延业,跻身中国重要生产基地。以海湾公司、康泰公司、领先科技为龙头的高新技术产业也呈现出蓬勃的发展态势。到“十一五”期末,开发区生产总值完成180.3亿元,比2005年增加88.2亿元,年均增长17.4%,占全市的比重19.4%;规模以上工业增加值完成109.9亿元,比2005年增加60.2亿元,年均增长17.2%,占全市比重42.4%。

  在新的发展形势下,面对推动产业转型升级,加快转变经济发展方式的历史使命,开发区带动区域经济发展依然重任在肩。基于忧患意识和创新理念,开发区在2008年金融危机到来前夕,未雨绸缪,自觉主动地开始了产业结构调整,迈出了构建现代产业体系的创新步伐——以数据产业引领未来发展。

  2008年10月,开发区承办了首届“中国·秦皇岛国际数据论坛”,揭开了数据产业发展的帷幕,从此中国·数谷也成为了秦皇岛开发区吸引世界顶尖级投资者的一张亮丽名片。开发区管委主任胡英杰表示,开发区立足市情、区情,经过深入论证,在全国率先提出数据产业概念,打造数据产业基地,既符合中央精神要求,又使自身的环境、人才和产业优势得到充分发挥,抢占了发展制高点,开辟了发展的新路

  3年来,开发区举全区之力发展数据产业。按照国际知名、国内一流的定位,高水平推进产业基地建设,起步区1.4平方公里的道路、管网、水电、环境建设已全面展开,标志性建筑——数谷大厦主体建设已完工,预计今年即可投入使用。目前,光彩服务、时代网盟、量子数据等一批项目落户,国际知名公司惠普、IBM和中科院计算所等相继加盟。数据产业基地被省科技厅认定为数据特色产业基地。

  发展数据产业,打造“中国数谷”,吹响了开发区产业转型升级的号角。随着以数据产业为代表的战略新兴产业的崛起,开发区的产业素质和发展质量得到明显提升。

  提升品位 城区面貌绽放新颜

  秦皇岛经济技术开发区本着创立区域特色鲜明的“城区形象品牌”,全面打造园林式、生态型、现代化的新城的城市建设发展方向,大力提升城市综合水平,向着把开发区建设成为一个高品位的宜居、宜业、宜游的新型城市区目标不断迈进。

  “十一五”期间,开发区累计投入资金近3亿元,先后兴建了开放广场、森林体育公园、翔园、开发区体育中心、展园等一批集文化、休闲和娱乐功能于一体的文体精品工程,为广大群众开展文化体育活动提供了重要场所。

  开发区相继建设的开放广场、投资服务中心广场、翔园和森林体育公园、开发区体育中心、展园等一批精品市政工程,已成为全市群众休闲娱乐的好去处。森林体育公园包括奥运主题雕塑、射击场馆、足球训练中心等体育文化设施,第29届北京奥运会足球训练场曾设在这里;总投资超亿元的开发区体育中心是大型室内综合体育运动场馆,也是国家游泳队、跳水队的训练基地;以“科普、生态、节能、环保”为主题,集展示、科普与休闲娱乐三大功能为一体的展园,集中展现出开发区现代产业园区的风貌与内涵。近年来,开发区环境品牌效应逐渐彰显,一个宜居、宜业、宜游的文明和谐城区正在形成。   

  城镇面貌三年大变样活动开展以来,开发区森林体育公园、开放广场、翔园、展园等高密度的广场公园,方便了人们健身休闲娱乐。可以说,在这5年间,随着这些游园广场和体育休闲设施的建设,开发区市民的生活品质得到了大大的提高。到目前为止,全区已建各类游园5个,总面积达37.72公顷,公共体育设施13300平方米,人均拥有场地0.7平方米。

  开发区重点对企业的污染物排放进行了规范管理。在开发区奥格玻璃有限公司启动”油改气”项目,使之成为在全市十余条玻璃生产线中第一个使用天然气的生产线,大大降低了空气污染。在同和热电厂安装了烟气在线检测装置,实现了对二氧化硫等污染物的即时检测,并实现了与省、市环保局的联网运行。通过这些努力,近5年间,各年度大气污染物排放量控制指标均在控制指标之内,全年空气质量二级及二级以上天数高于350天。

  打造“园林式”城市是开发区的五年发展方向之一。特别是2008年开展城镇面貌三年大变样活动以来,开发区先后实施了秦皇西大街、腾飞路、上海道等36条道路的绿化工程,建成森林体育公园南门休闲绿地、华山南路休闲绿地和祁连山南路休闲绿地,以及秦皇西大街、龙海道等以油松为标志性树种的街道,使主干道绿地率均在20%以上,人均公共绿地面积达到12.45平方米,绿化覆盖率42.04%。此外,开发区还对区内以秦皇西大街为代表的主要街道、广场、楼宇实施了亮化、美化。夜晚来临,华灯初上,开发区变得更加绚烂、辉煌。

  值得一提的是,目前正在建设中的深河环境改造工程,位于开发区新区数据产业园区内,围绕“生态人居、生态都市、生态自然”的总体追求,在全长约4.5公里的深河沿岸两侧,以湿地水域景观、多元化交流与培育为特色,打造一条以自然生态为主的景观走廊、充满活力的人文走廊,将极大的提升全区环境投资水平。

  改善民生社会事业和谐发展

  作为贯彻落实科学发展观、扩大内需、调整结构、促进经济发展方式转变的重要途径,开发区社会事业的发展始终坚持以人为本、加大投入、深化改革,以全面建设小康社会,实现科学发展、和谐发展、率先发展为目标,切实解决涉及群众切身利益的问题,让发展成果真正惠及民生,实现经济社会协调发展。

  秦皇岛开发区原规划范围内有47个行政村,农村人口3万。作为一个城郊型开发区,实现农村城市化是开发区农村发展的方向。如何确保农民失地不失业,进一步创收增收,共享开放成果?“十一五”期间,开发区继续以促进农民创收、争创“五好村”“五好家庭”为主要内容的“双创”活动为统揽推进农村城市化,并根据形势发展,于2010年对促进失地农民就业创收的相关政策进行了修改和细化。

  给予小额贷款贴息、对经营项目进行税收奖励等促进农民就业、创业的制度,激发了农民积极就业、自主创业、勤劳致富的热情;有的放矢的培训服务机制,使失地农民的就业能力得到了显著提高,解决了失地农民向产业工人转变过程中的一个“瓶颈”问题……同时,争创“五好村”“五好家庭”活动的开展,推动了农村和转城村精神文明建设,农村群众精神面貌发生了深刻的变化,大家积极参加技能培训和健康的文化活动,依靠科技致富、依靠劳动致富、依靠政策致富在农民心中扎下了根,人心思富成了开发区广大农民的思想主流。在政策的激励下,全区涌现出借助政策扶持成为区外种植大户的刘春利,领办企业安置失地农民就业的创业带头人郭连华、槐春凤,通过培训获得一技之长,从失地农民成长为外企白领的张洁等典型百余人。据统计,“十一五”期间,开发区财政共投入"双创"资金1.2亿元,直接减免各种税费350万元,扶持700多户失地农民各类自主创收项目330多个。全区高中应届毕业生培训率达到96%,有就业能力农民职业技能培训率达到85%,失地农民就业率达到83%。通过“双创”活动的开展,带动农民创收1.8亿元,全区失地人员年均纯收入达到11000多元。

  开发区加大对基础教育的投入力度,累计投入近1.7亿元,改善城乡学校办学条件,充实图书、计算机、教育教学器械等教学资源。创造性地开展了城乡学校对口共建和城乡学校教师对口交流活动,使得整体办学水平得到显著提高,城乡学校均衡发展取得较大成就。

  开发区新型农村合作医疗制度逐步完善,覆盖城乡的医疗卫生服务体系不断健全,疾病防治能力不断加强,向实现人人“病有所医”的愿望迈出了坚实的一步。

  随着全区新型农村合作医疗制度的逐步推进,新农合运作机制和补偿方案不断完善,农民群众的受益面和受益程度不断扩大。几年来,开发区加大宣传力度,通过加强定点医疗机构监管和完善“出院即报”制度,提高了全区农民参合率。同时加强新农合基金管理,规范医疗服务,确保了新农合基金的使用效率。截至2011年初,全区农民参合人数50668人,参合基金1165万,参合率达97.4%居全市第一,且各项监控指标均呈逐年递增趋势。

  学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养已逐渐成为开发区百姓幸福生活的真实写照,在此背后是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的执政理念,在这个温暖之城、活力之城,百姓感受到的是发展带来的甜头。

  (秦皇岛开发区新闻中心  作者:鲁菲)

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