胡英杰:中国“数谷”在成长(图)

http://www.sina.com.cn 2011年09月16日 15:09 秦皇岛经济开发区
胡英杰:中国“数谷”在成长(图)
秦皇岛经济开发区管委会主任胡英杰

  主持人:亲爱的新浪网友朋友们,大家好,欢迎收看新浪“高端访谈”栏目,我是主持人鹿静。说到秦皇岛,人们首先会想到京津塘的后花园,想到长城、沙滩、海滨和生态的旅游资源,每年这里都会吸引成千上万的游客慕名而至。而作为经国务院批准的首批国家级经济开发区:秦皇岛经济开发区,经过20年的开发建设,不断发展以数据为主的战略性新兴产业,目前已经形成了集中国数谷、国家级大学科技园、国家级高新技术服务中心、ISO14000国家示范区和国家级加工出口区为一体的多功能综合性新区,今天我们的演播室就有幸邀请到了秦皇岛经济开发区管委会主任胡英杰,带领我们一同走进开发区。

  您好,胡主任!首先想请您先跟我们的网友朋友们打个招呼。

  胡英杰:新浪网的朋友们,你们好!

  主持人:感谢您百忙当中能接受我们的采访。今年是十一五的收官之年,十二五的展望之年。那么首先想请您给我们总结一下我们秦皇岛开发区十一五期间所取得的这些成就,未来十二五期间我们开发区有哪些发展构想。

  胡英杰:十一五期间,对秦皇岛开发区来说是一个收获的五年。我说的收获哪,就是在这个期间,我们经历了一个大的变化。第一,我们经历了开发区的第二次扩区,国务院批准我们(增加了)16.08平方公里。从06年开始,我们就开始开发建设我们这个新的区域,这对开发区的发展空间是一个极大的扩展,这是一个很大的变化。另外,在产业发展上有了一个很大的提升。在十一五期间,我们几个重大项目开始落地了,包括我们这个中石油的宝世顺大型钢管项目,还有我们的造船项目,造船项目从前年开始投产了,大造船,按现在的计划,年产能200万吨的规模。所以说这个空间的扩展和产业的扩大提升,给十一五的发展一个巨大的推动力。所以在十一五末的时候,我们到去年的年底,整个规模以上工业完成了520个亿,财政收入呢完成了25.37个亿,这也完成了我们十一五的计划和目标。但是,我们现在就想,在这个一个发展过程里边,从对社会的这种带动性,对全市的经济总量里面,我们还有一定的差距。我们原想啊,在全市的经济总量的比例应该有一个大的提升,提升的幅度还不够,我们的外资啊、固定资产投资啊,出口啊占的比重还比较大,但是我们在财政收入的比例和总量上看,我们占到了全市的46%,我们觉得还应该占的比例更大一些。那么,你占的全市经济比重大了,那说明你的带动力强了,对这个问题,我们对自己总结的时候觉得还不够。虽然,基本的目标完成了,但是发展的速度还不够快,当然我们提出了一个除了“快”以外,更要强调一个“好”的问题,这就叫科学发展。在今年年初我们这个大会上,提出了一个想法,就是新的十二五期间看,新的时期发展的一个新的主导思想,解放思想,迎接挑战,奋勇开拓,科学发展,在这个阶段里面,具体的含义就是,整个十一五总体目标完成得不错,但是我们觉得不够理想。就是刚才我讲的,规模不够大,在全市的比例还没有达到我们预期的这个目标,对整个区域的发展带动性应该更强一些,这也是市委市政府希望开发区能够实现的目标。应该说,在十一五期间,我们既有成功的一面,也有些缺憾。那么这些都是我们在经济转型期间发生的一些问题。我说的转型,就是国家在一个新的时期提出一个新的目标。那么,新的目标我们在十二五规划里面做了全面的阐述,既总结了我们十一五存在的一些问题,同时,我们对十二五做了一个客观的分析。然后,我们要做什么,打造一个什么样的目标。这个在我们十二五规划里边都体现了出来。所以说,我们十二五规划下了一个很大的力气,专家们做了反复的调查、论证,在这样的基础上,提出了十二五的发展目标。所以,十二五我们提出来,一定要在十一五的基础上,要实现一个翻番的计划。总量要翻番,我们的经济总量要翻番,财政要翻番,那么这个翻番,我们这个规模以上的工业产值一定要超过1000个亿,整个销售规模要超过1000个亿,财政收入要超过50个亿,这是底线,我说的不是上线,这是底线,最低的标准。在这个基础上,我们力争啊多完成,要超出去,对我们秦皇岛市整个地区的经济发展起到更大的拉动作用。这个是我们十二五定死了的,不能变的。像攻山头一样,限定时间,把山头给它攻下。攻不下,军法论处。所以我说呀,大家决心很大,这也是我们总结了前边的工作,分析了我们现在项目的状况和产业的实际情况以后,制定了这样的目标,大家充满了信心来工作,我相信哪从今年开局来看,形势不错,有一批好的项目进来,我们新兴产业一批项目进来,而且有几个规模很大的项目,所以我说在十二五期间,后面我在讲的产业的时候啊,我在讲这个问题,也为我们提出了一个要求,这不是市里提出的要求,而是我们自己提出的要求,你要发挥好这个带动作用,你就必须有保障;你要实现结构调整,有些要把它提升;调整、提升,有些要淘汰,有些要转移出去;同时,你还要完成一个增长的目标,一方面要调整,调整是减法,你还要实现增长,这个矛盾哪,怎么办?我们就要有几个重大的支撑项目,必须保证在十二五期间来实现,来保证总量的增长。在这个期间,调整结构,发展新兴产业,还要保证总量的增长,这个是有一定的难度的。所以,我说,要解放思想,迎接挑战,奋勇开拓。

  主持人:战略决定了发展方向。刚才,您提到了我们开发区要发展战略性的新兴产业,那么在具体的选择上,我们会重点发展哪些新兴产业?那么当时为什么会有这样的构想,发展战略性新兴产业,那发展这些新兴产业的意义又在哪里?

  胡英杰:刚才我和哪些媒体的朋友们也在说,这算是一个巧合吧。应该说,我们也是经过了科学地论证,在08年的时候,08年春节以后,我们当时呢在研究这个问题。那么,出发点是什么,当时两个原因。第一,我们开发区的发展空间,国务院刚批准我们的扩区16.08平方公里,当时我们想啊,16个平方公里,几年之内,我们就把它开发完了,把项目摆放完没有问题,但是,不可能国务院第三次、第四次无限制地来给我们扩区,这不可能,因为国家对土地的控制,咱们总书记、家宝总理都说过,要严格控制耕地面积,就说我们的发展空间受到了一定地限制,这是一个问题;再一个,开发区传统的产业,在80年代后期和90年代的前半期,搞的一批企业项目,应该说附加值比较低,能耗比较大,应该说,这批企业占了很多的资源,所以,我们在前年,08年那年,开始调查这些企业,一共700多家企业,就是前期的这些企业,你的能耗有多少,占了多少资源,水、电、气、土地占了多少资源,你用了我多少工人,安排劳动力多少,另外,给地方的贡献率有多大,每年税收有多少,我们全面做了调查,对这700多家企业。最后,我们全部,包括我们联合大学搞的软件开发,专门为了对企业的管理,调查清楚以后,发现确实有很多企业不适合我们今后的发展,那么,怎么办呢?我们想办法,把这些企业淘汰掉,不是说,你回家吧,就可以了。人家土地在这儿,厂房在这儿,我们要拿钱去收购,然后淘汰。所以,这个期间,涉及到我们怎么样把这个开发区的产业能够提升起来,改变那种落后的、低能的、低附加值的这种状况,使开发区的整体经济能够得到一个提升。需要调查完了以后要调整。再一个就是发展的空间受到限制。通过几个方面的因素来考虑,必须发展新兴产业,再搞传统的加工制造,可以说,秦皇岛没有出路。第一,我们的规模没有那么大,第二,空间没有那么大,第三,我们和周边地区比较,唐山、曹妃甸规模很大,像首钢,800万吨的都进去了,大化工、大钢铁,秦皇岛是不允许你搞的,你是个旅游城市,又是一个度假地,环境不允许你搞这些东西。在产业发展上,受到了一定的制约。那么,怎么办?发展新兴产业。没有别的出路可走。你搞那些东西不行,搞传统的不行,怎么办。当时,我跟朱市长说,一定从新兴产业上打开一个缺口,找一条生路出来。那么,到底干什么。高科技产业的面儿太大了。08年春节过后,我们和北京的很多专家进行了全方面的讨论,那么对秦皇岛开发区在新兴产业上适合做什么,最符合我们的实际,对我们的发展最有利。大概有8个月左右的时间,从春节过后到10月16号召开的数据的国际论坛,这个标志我们就确定了。召开这个论坛之前,我们就确定了,砸死了,我们要干,干什么,才开的这个论坛。这是个论坛,也等于是个发布会。对外公布,我们秦皇岛开发区要搞这个数据产业,这是一个主导产业,当时,还有新能源,节能环保还有我们和美国诺贝尔基金会签订了生物制药,一共四大产业,以数据产业为主导,重点发展四大类的新兴产业,这是08年我们确定下来的。结果到了10年,去年,温总理宣布国家战略性新兴产业七大类,我们一看,嚯,一个都不错,全在它七个里边,七类里边我们占四个,所以觉得当时的方向是选择对了。

  主持人:在2008年,我们秦皇岛开发区率先在全国提出要创建数据产业基地,也就是中国的数谷,那从当时的项目确定到现在的初具规模,我们开发区已经吸引了像IBM、惠普、中国联通等国内外一大批国际知名或者优秀的数据企业入驻到了园区,那么,我们未来中国数谷的发展规划是什么?

  胡英杰:我们关于数据产业的规划已经通过了专家的评审。我们力争打造国家新型的产业基地,数据产业是我们首先提出来的,把它作为一个产业的概念,打造这样一个基地。我不敢说它能起到多大的推动作用,起码在这个新的领域里面,新的产业里面,我们希望把这个基地建设好,来引领我们新兴产业的发展。我说的四大类,数据产业作为主导,起着领头羊的作用。国内做数据的企业已经很多,我们希望这五年把基础打造好,吸引更多更大的数据产业企业来这里,形成产业的聚集,产业越是聚集,对这个产业的发展越有利。上下游的衔接,比如我们说到数据中心,数据处理中心,省工信厅下面的信投公司,要在这个地方投资。这个数据中心解决什么问题呢?数据处理,投资比较大,一般中小企业可能投资上很困难,他建设了这个,你就不要再搞数据处理中心了,你可以把你的数据拿来,交给他去处理,给他处理费就行了,他去处理需要很多的设施投资很大,硬件投资很大,那么中小企业就委托他去做就可以了,不必你去做。包括我们现在正在谈的几个,也包括云计算这个,实际上都是为了这个产业,它是这个产业链条上的支撑点,这个产业上有几个支撑点,必须有的,没有这些支撑点这个产业就不存在了,我们要打造这个产业的支撑点,为这个产业的发展铺平道路,这样更多的企业就会过来。他们会说:“这里的条件很好,很多事情都能处理,上游下游都有人去做,我就做我这段就可以了。”给企业铺平发展的道路,实际上是起着这样的作用。

  主持人:随着开发区不断的发展建设,就会面临扩建的问题,那一扩建就会占用到耕地的民生问题,就我了解我们开发区在建设发展当中,基本上没有出现农民失地失业的现象,一直把农民的利益放在了首位,我们是如何平衡的,那在民生工程上我们又是如何去做的呢?

  胡英杰:开发区从我本身到整个班子里面,有一个基本理念,开发区的发展最终目的是什么?当时国务院设立开发区的目的是给你特殊政策,带动区域经济发展,这是初衷。这是一个过程和手段,最终的目的到底是什么?大家想一想这个问题,不是在追求我的将来,比如“十二五”、“十三五”,我的GDP多少,我的产值销售收入多少,我的财政收入多少,这不是目的,这是我们追求的阶段发展的目标、指标,财政收入达到了多少个亿,几十亿,上百亿,你干什么,你发展的终极目标是什么,很简单,就是为了老百姓,就是为了我们的群众,为了让老百姓能过上好日子,让他觉得更幸福,这是我们的终极目标,所以开发区的发展过程在任何一个阶段,把民生问题都放在首要位置。我可以这么说,你可以了解周边地区、国内国外,开发区一年的农村拆迁量比我们其它各县区总和还多。这么多年来,没有一起因整体拆迁造成集体上访告状。我们这样想问题和老百姓想问题是一致的,老百姓说我的房子被征了,房子没有了,我的生活保障怎么办?我们想的也是这个问题,我们必须让老百姓没有任何后顾之忧。祖祖辈辈住的房子拆掉以后,住进楼房,他会觉得比原来的房子好,比老祖宗留下的房子好,环境好,条件好,住的更舒适了,生活上没有后顾之忧。所以我们在整个拆迁的建设,整个对劳动力,土地失去后拿什么为生啊,就业,就业安排,老年人的养老,我们一系列的政策,有些是国家现行政策规定里面没有的,我们做了。比如老人养老问题,今年春季前我们筹集了一个多亿资金,给3700多个老人全部上了保险,这按规定是没有的。因为60岁以上已经超过保险年龄,保险怎么保,要先交保险,最后才能吃保险,我们一次性的给这些老人补了15年的保险金,从今年春节开始,领保险。3700多老人,最大年龄90岁。今年春节正月十五,600多群众自发给我们来拜年,我很感动,大娘90岁,老头已经80岁,两个人拉着我的手,我问大爷大娘今年春节过得怎么样?他说:“主任,我们年过得好啊,我们真的感谢共产党,感谢开发区。”这个保险,每个月承保,一个老人每月大概700多块钱,两个人大概1500左右,再加上开发区的一些补贴和奖励,应该说在秦皇岛的生活水平下已经很好了。我跟大家讲什么道理呢,我在班子里讲,这不是一个简单的经济问题,它是一个社会问题,是一个政治问题。为什么?这些老人已经8、90岁,7、80岁了,当他们失去土地以后,当他们不能再自谋职业为生的时候,靠什么来养老呢?靠社会保障,国家还没有完全的保障能力,靠子女,我们现在的社会风气,社会道德水平,这些子女,我们都亲眼看见,养了几个儿子都不愿养老人,一个人出100块钱兄弟几个还闹意见,这都是什么道德意识,老人们很自卑,把儿女养大,现在落了这么一个结果。我们给解决以后,这些老人有了自尊,同时也减轻了子女经济上的负担,家庭就和睦了,不再打架闹纠纷了,如果我们的家庭都达到了和谐的水平,我们的社会不就和谐了吗?我们整个制定的这些政策,规定,我们建房比建商品房还重视,我们为老百姓盖了样板间,拿出7、8种户型,让老百姓亲自选择,每家每户去选,选什么户型,多大面积,选好了,我集合起来以后才去搞设计,按老百姓的要求设计。然后从开始建房,就让群众选出代表,安全监督,质量监督,从开始动工到交钥匙,全程进行监督,让我们的群众全部参与,所以群众特别满意。这么些年来,开发区如果坚持这样做下去,真正为广大群众着想,我们的社会一定会和谐起来。因为人都有人心,他会去想开发区为了什么,我们这么做为了什么,实际上我们有一定压力,这是国家政策上没有规定的,保险的问题。还有其他的,采暖的补贴,我们给群众也补贴了,包括除了养老问题,我们在医疗问题、教育问题,我们原来都是农村,很多学校,农村,整个建了新的学校,招聘了好多老师,把我们这些子女们,我们农民的子弟。原来我们开始第一次过去,有一个乡中,农村的中学,从建这个学校到我们接收的时候连一个考上中专的学生都没有,我跟大家说啊,城乡差别不仅仅是经济收入的差别,还有一个很大的问题,就是教育和医疗的差别,中央现在采取了很多措施在改善农村的医疗水平农村的教育问题。在这方面,城市里的孩子、重点学校考大学得升学率很高,农村的孩子升学率很低啊,所以我们开始最早投资建的就是学校,我们建立新的学校,后来又把高中搞出来,我们今年高中升学率三本以上的达到96%啊。你想想啊,从原来一个中专都考不上,我们一大批农民子弟全都上了大学了!这是什么变化?学生本人考上大学是一方面,从他的父辈怎么想,一定要改变我们老百姓面朝黄土背朝天这种局面,开农村干部大会我就跟他们讲,一定要让孩子上学,不要祖祖辈辈这样下去,这是不行的,从开发区接收开始,这个观念就要打破。对于考不上大学的,九年义务教育完成以后,全员送到市里的劳动技校,进行职业技能培训,由财政花钱培训,回来全部安排就业。由我们劳动部门区里企业调查完,这个企业缺什么样的工人缺什么样的专业,进行定向培训,培训后全部安排就业。中央总说让改革开放的成果惠及老百姓,怎么惠及百姓?你要理解它的内涵,理解它的含义,怎么惠及?不是直接发点钱就行了,他需要全方位的改善和提升,除了经济收入提升外,文化、教育、医疗的整体要改善,要提升起来,这样才能消除城乡差别。十二五期间,我们除了制定十二五规划以外,我们班子研究专门制定了十二五的民生工程计划,总投资大概63个亿,主要解决我们群众的衣食住行问题,包括社区文化、社会保障,很大一部分投资我们要放在这来。所以,我觉得这两个任务它同样重要,一方面经济指标要发展,新兴产业、装备制造、现代制造业也好,那是在产业上经济上的问题,那么社会民生这一块同样重要。所以我说我们到十二五末,我们的财政要有一个大的翻番,要拿出相当大的一部分资金来保障我们民生计划的实施。

  主持人:在开发区经济建设和产业结构不断升级的同时,我们开发区也非常重视生态和社会事业的发展,在正在打造国家生态工业园先行先试区和宜居宜业宜游的生态新城区,那么未来我们将如何去实施呢?

  胡英杰:我们和国家环保总局也沟通过,他们希望能够打造一批生态园区。对我们来说,无论国家给不给我们这顶帽子,我们都要提出一个目标,在规划里环境是一个重大问题。怎么样在我们产业区发展当中能够把环境保护好,我们想用这样一个条件来约束我们,因为打造一个生态园区有很多具体指标的。我们的数谷大厦达到几级水平,里边环保绿化都有国家很多具体指标要求的。我们现在就是朝着这个方向去做,这个做就有一个大的环境,比如说宜居,我们西边的栖云山,在扩区开发之前,在县里被炸得千疮百孔,被人们开发炸山炸石头卖钱,到处都是洞。我们接手以后,立刻全部清掉,不允许随便开发,我们现在规划要把它开发起来,将来绿化、搞新的项目、搞森林公园等等要把它搞好,利用现有的自然条件把它改造好。另外,我们现在正在做的深河的改造,一期工程我们大概投资两亿九千万元,4公里。原来那个河都已经不成形了,到了夏季水漫过来,过了汛期,七支八叉的连主河道都没有,老百姓挖坑挖渔塘养鱼,垒上挡墙种庄稼弄得不像样,我们现在统一规划进行整治,到今年十月底应该已经成型了,等下次你们再来看,是非常漂亮的一条河。我敢说,按照我的设计方案做好之后是北方最漂亮的一条河!我说让他完全搞成生态型,不要搞成人为的,搞成很多人造的东西,整个河道的治理完全做出来之后你会感觉是非常美、非常自然、非常纯朴的景色。从大的环境上,我们利用现有的资源条件要改造,当然这需要很大投资了。一直到下游,我们现在都开始做下游的规划了,一直到戴河,因为我们这次扩区到了戴河了,就是北戴河那条河,那块的整治方案设计方案都出来了,我们要分段来治理。这样给我们周边群众居住和企业提供一个更好的环境 ,我们这样坚持做下去,我们开发区五年、十年以后,不用国家来评,大家都会觉得这个园区真是一个生态良好的一个园区,不是为了这个名,为了这个帽子,而是从我们的理念上要求我们应该这样去做,给我们后边的人甚至是我们的下一代,留下一块蓝天绿地。

  主持人:听了胡主任的介绍,让我们对秦皇岛经济技术开发区的未来倍感期待,希望在未来的五年里,秦皇岛经济技术开发区建设成全省一流的开发区,全国文明的特色产业园区。

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