跨江联动下的新城市样本

http://www.sina.com.cn 2012年10月11日 14:02 《现代苏州》新浪城市新浪机构认证

  跨江联动下的新城市样本

  作为江苏省委省政府“江苏沿海发展战略”、“跨江联动计划”的示范项目和创新之举,50平方公里的苏通科技产业园将成为一个能容纳30万人的江海生态城和国际创新园。

  近几个月,苏通科技产业园内格外忙碌,忙碌源自外来的关注。

  7月7日,南通首家创投中心苏通科技产业园创新资本中心揭牌;7月27日,由徐州市委书记曹新平和市委副书记、市长朱民率领的徐州市政代表团来园区考察;9月3日,苏通跨江联动合作开发第八次联席会议在园区召开……不仅如此,外来投资商、新闻媒体与区域专家,也把目光聚焦在这块50平方公里的新区域。

  3年前,这里还是一片农场,而如今的苏通科技产业园,开发建设正如火如荼。

  新城起飞

  “目前,园区一期22条道路全面建成,二期基础设施全面启动;研发中心、标准厂房、人才公寓投入使用,居住项目、酒店项目等快速推进,银行、通讯、邮政等机构纷纷达成入驻协议,云计算中心开始施工。一批重大产业项目落户投产。”苏通科技产业园主任陈晓东在苏通跨江联动合作开发第八次联席会议上如是介绍。

  他表示,自去年8月15日两市第七次联席会议以来,在苏州、南通双方的共同努力下,苏通产业园取得了很多突破。值得一提的是,苏通科技产业园建设取得总投资30亿元的东方大道高架全面开工建设,预计明年9月建成通车,届时,苏通科技产业园到主城区的车程将缩短为15分钟。另外,中国与奥地利合作项目——中奥苏通生态园落户苏通科技产业园。

  据介绍,苏通科技产业园是新加坡与江苏重要合作项目,也是江苏省委省政府“江苏沿海发展战略”、“跨江联动计划”的创新之举。园区规划总面积50平方公里,2009年9月28日开工建设,将通过十年左右时间,建成长三角经济圈体制创新的示范区、科技发展的先导区、先进产业的集聚区以及能容纳30万人的江海生态城和国际创新园。

  园区经验“走出去”

  历经18年的发展,苏州工业园区的成功毋需赘述,“园区经验”早已为人称道。

  从2006年开始,园区经验不断输出,从苏宿工业园到苏滁现代产业园,每一次都是新的尝试,苏通科技产业园便是园区域外商业性合作的新样本。

  问及苏通科技产业园的优势,陈晓东笑着说道:“苏通科技产业园拥有独特的自然优势、行政资源优势、雄厚的资金优势、体制机制优势。”在采访中,陈晓东介绍的最多的便是体制机制优势。在他看来,苏通科技产业园的发展离不开独特的商业开发体制、独特的营利模式以及苏州工业园区软件转移优势。

  “在商业开发上,苏通科技产业园由中新股份(CSSD)、南通开发区、省农垦集团,按照51%、39%、10%的股权比例,组建中新苏通科技产业园(南通)开发有限公司,遵循‘一次规划、滚动开发,先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产’的原则,远近结合、由西到东、由北向南,分三期对园区进行开发;在营利模式上,园区开发建设的管理主体是南通市政府派出机构——园区综管办,以CSSD 为主组建由三方合作的开发公司实施开发。开发收益模式为‘532’,‘5’即CSSD获得核心区以外园区土地拍卖价的5%作为其规划和核心区带动的补偿,‘3’即园区综管办委托CSSD做基础设施配套建设管理,并收取所做项目建设费用的3%作为项目管理的服务收入,‘2’即CSSD帮助园区招商,并获得所招项目到账外资的2%作为佣金。”

  值得一提的是,苏通科技产业园是苏州工业园区实施“走出去”战略的重要示范园区。“苏通科技产业园将完全秉承苏州工业园区先进的开发建设理念,并将聚合苏州工业园区丰富的经济资源优势,推动园区发展。”陈晓东说道。

  跨江联合,未来可期

  先看一份数据,截至今年7月底,苏通科技产业园内已累计落户企业148家,其中工业企业24家,已投产或开工企业8家;累计完成注册资本56.7亿元,其中注册外资近5亿美元,到账外资近2亿美元;累计注册总部经济企业121家,注册资金32亿元;园区基础设施及配套投入已经超过100亿元……短短3年时间,苏通科技产业园为什么发展如此之快?在这背后,又蕴含着哪些深层次的样本意义?

  “园区充分借鉴新加坡先进的规划开发理念,编制了园区概念总体规划并纳入南通市总体规划。”据介绍,园区一期9.59平方公里的控制性详规、园区生态规划、景观规划已基本完成。总体规划概括为"一二三四":一核,即中央绿核。二带,即贯通园区南北,以及斜向由区域绿心延伸而出的两条生态绿带。三廊,即依托现有河道,分别自西、南、北三个方向汇聚至区域绿核的中央绿荫廊道。四区,即区域中心、居住生活区、商务科技城、高科技产业区。根据中新双方专家建设国际化城市的先进经验,将用10年的时间,开发建设成一个高科技、生态型、国际化、综合性的江海生态城,国际创业园。

  HAVE A LOOK

  苏通科技产业园是新加坡与江苏省重要合作项目,是江苏省实施国家沿海开发和长三角一体化发展战略的重点园区,是苏州、南通两市跨江联动、共同开发的新型园区,是苏州工业园区成功经验推广辐射的示范园区。2009年4月25日,苏州、南通两市跨江联动合作开发战略协议签署;2009年5月26日,南通苏通科技产业园开发建设有限公司揭牌,项目正式启动;9月28日,一期9.5平方公里基础设施建设项目集中开工。2010年10月22日,苏通科技产业园首批十个重大项目集中开工……

  在有“先规划,后建设”成熟国际经验的苏州工业园区带动下,霍尔果斯经济开发区已然成为“政府主导、规划先行”的一个缩影。

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