【老杨点评十一】高端谋划下的产业新生

http://www.sina.com.cn 2013年05月15日 18:54 中国产业集聚区网

  老杨点评系列之十一:高端谋划下的产业新生

  文章摘要:濮阳县产业集聚区内完整的光电产业链,加强了企业间的关联,加强了上下游之间的配套衔接,突出了专业化分工协作,通过拉长链条,在形成规模效应的同时,也提升了集群整体竞争力。

  近日,河南产业集聚区网、中国产业集聚区网、新浪城市联合《郑州日报》、《郑州晚报》“集聚产业 追梦中原”河南产业集聚区巡礼特别报道正在全面铺展开来,其中,河南集聚产业咨询有限公司首席执行官杨建国作为特邀嘉宾的“老杨点评”专栏引发广泛关注。以下为“老杨点评”系列第11篇《高端谋划下的产业新生》:

  濮阳县是全国生猪生产大县、我国粮食生产先进县,还是全国六大油田之一——中原油田的腹地,农业、能源等传统资源如此丰富的地域上建设起来的产业集聚区,其主导产业,却是看似风马牛不相及的光电子和新型医疗材料产业,而且发展速度喜人,2010年集聚区规划获批,投入实质性建设阶段,当年完成工业投资24亿元,主营业务收入20亿元;2010年和2011年,连续两年蝉联我省十快产业集聚区,成为全省180个产业集聚区中唯一一家连续两年获此殊荣的产业集聚区。

  传统产业根基上嫁接的高端产业枝条,缘何能在短短的几年内枝繁叶茂?记者带着这样的疑问,来到千年马颊河穿城而过的濮阳县找寻答案。

  “我们最大的特点,就是主导产业定位高端”

  2008年6月,在城关镇台商工业园的基础上,濮阳县县委县政府开始规划建设产业集聚区;2010年3月,《濮阳县产业集聚区(2009~2020年)发展规划》获批,总规划面积7.8平方公里,园区主导产业为电光源和医用新材料。当年9月份,濮阳硕维电子有限公司、茵康医疗制品有限公司、河南巨烽生物能源开发公司等10个项目集中开工奠基,园区项目大规模入驻的序幕拉开。

  2012年6月,调整产业集聚区发展规划成功获批,调整后的集聚区总规划面积扩大到13平方公里,规划建设光电产业园、医用新材料产业园、综合加工园和综合服务园,主导产业由电光源和医用新材料,调整为光电子和医用新材料。

  “与其他产业集聚区相比,我们最大的特点,就是主导产业定位高端。”一见面,产业集聚区管委会办公室主任闫茂俭就反复强调这一点。

  “从电光源到光电子,看似两个字的差别,意义却大不同。”闫茂俭介绍,光电子是电光源的升级替代产业,既包含了高端的电光源产品,又对电光源产业的范围进行了扩展,代表了电光源产业的发展方向,属于高端产业。

  在产业集聚区发展光电子产业,有利因素就是濮阳县有一定的产业基础。该县是河南省电光源生产基地,已经形成完整的光电子产业链,同时,经过这几年的招商,产业集聚区已经入驻三宇太阳能、清华同方光电产业园、安时锂电等一批项目,太阳能薄膜发电等光电项目也在紧张洽谈中,具备了集群发展的条件。

  集聚区定位发展高端光电子产业,应时应势。

  濮阳林氏化学新材料股份有限公司,是产业集聚区成立后入驻的第一家企业,公司主要生产聚异戊二烯乳液,用于化工、医疗、建筑、汽车、国防等一些军工和民用领域。全球只有3家公司能生产该产品,该公司是其中一家,也是国内唯一一家能够生产此产品的厂家。

  以濮阳林氏化学新材料股份有限公司为龙头,汇聚濮阳茵康医疗制品有限公司、濮阳康益医疗器械有限公司等优势企业,集聚区医用新材料产业的主导地位也毋庸置疑。

  按照“产城一体,集约发展”的规划理念与思路,立足光电子和医用新材料两大主导产业,濮阳县产业集聚区跨入了一个全新的发展阶段。

  政府对招商引资“敢奖”、“真奖”

  集聚区主导产业定位为光电子和医用新材料产业,在招商引资阶段,却成了制约招商的不利因素。

  因为涉及这两个产业的项目,也是上海、广州、深圳等东南沿海发达城市正在积极寻求的,而且,那里经济发达,产业发展环境已经成熟,比较优势明显。“一个小县城与这些城市争夺项目落地,等于是虎口夺食,从别人的碗里硬分一杯羹,难度可想而知。”回忆起招商初期的困境,闫茂俭感慨良多。

  濮阳县迎难而上,举全县之力,开始大招商。采用“二分之一”工作法,县政府拨给每个乡镇10万元资金,乡镇党委书记、乡镇长一人外出招商引资,一人在家主持日常工作。由县级领导带队的5个招商小分队常驻深圳、东莞、广州、惠州、上海进行招商,同时,推进责任制促招商,县政府与产业集聚区管委会、各乡(镇)、县工信局、县商务局等单位签订招商目标责任书。

  作为省级贫困县,县财政不惜拿出500万元专项资金,用于奖励招商引资先进单位和个人。对城关镇以外的其他乡(镇)招引的项目实行异地投资、税收分享办法,企业80%的税收划归招商乡(镇),其余20%用于产业集聚区基础设施建设。

  今年3月份,濮阳县招商引资工作大会上,该县产业集聚区安时锂电项目第一引荐人李伟钦获得50万元现金奖励,政府说到做到,“敢奖”、“真奖”,在全县干部职工中引起极大震动,掀起了新一轮招商引资高潮。

  成功入驻集聚区的企业老板背后的商界朋友圈,也成为该县大招商的掘金地。总投资7.6亿元的双一力(濮阳)新能源有限公司软包锂电池项目,就是先期入驻的安时锂电负责人通过自身同学关系招引进来的,目前该项目已经在园区开工建设。

  “朋友的企业建在这里,更让我们信服。”该项目副总单文哲介绍,正是基于此,他们才在广东、安徽、河北等省市的众多候选城市中,选择了来濮阳县实地考察,“当然,考察中,政策优惠、政府服务贴心,是我们决定落户这里的最重要原因。”

  单文哲举了一个小例子证明政府服务的细致贴心,该公司在其他地方半个月甚至一个月才能办好的营业执照,在濮阳县,因为政府部门的重视,仅用了3天时间就办下来了。

  优惠政策、优质服务,也是记者在濮阳县产业集聚区走访时,听到企业负责人说的最多的一句话。

  今年3月份,濮阳县政府出台《濮阳县招商引资优惠政策》规定,外来投资兴办工业项目,经核定固定资产在1亿元以上(含1亿元)的,足额交纳土地出让金后,奖励等同于出价款25%的资金;投资3亿元以上(含3亿元)的,奖励等同于土地出让价款50%的资金。投产后,执行“三免两减半”税收优惠政策,即企业缴纳所得税地方留成部分,前3年由受益财政全额奖励企业,4~5年后受益财政按50%奖励企业。

  对企业实行全程代办“一站式”服务

  为更好服务入驻企业,该县实行县级领导分包企业首席服务员制度,对入驻项目的手续办理,实行全程代办“一站式”服务。设置产业集聚区派出所,抽调公安干警常驻产业集聚区;公开招聘城建综合执法人员,组建产业集聚区城建监察中队。在主要路口、施工工地安装监视探头,严厉打击强装强卸、强揽工程等干扰产业集聚区建设、生产的行为,使产业集聚区成为“零干扰”的“特区”。同时,投资者子女入学、入托、就业等方面享受市民待遇,以解决他们的后顾之忧。

  一分耕耘,一分收获。投资40亿元的佳美家居生活广场项目、投资10.07亿元的清华同方协能公司LED光电项目、投资5亿元的佰德源祥信息化产业园项目……大项目、高新技术、世界500强企业纷至沓来,濮阳县产业集聚区吸金纳银的强磁场效应已然形成。

  今年力争引进4个投资超10亿的工业项目

  对于企业来说,为产品找到市场,再成功销售出去,是投入财力、精力最多的一块儿,也是最让企业负责人头疼的环节。但文留镇上濮阳市日胜钨钼有限公司的负责人刘胜忠却完全没有这个烦恼,不用为产品销售投入太多精力和成本,产品却供不应求,周边园区及产业集聚区内多家生产圣诞灯、节能灯具、灯柱的电光源企业,都以他公司的产品——钨丝、钼丝、灯丝、石英玻管为原料,源源不断地从他这儿购货。刘胜忠之所以能这么省心,完全得益于濮阳县的循环经济产业链模式。

  一家企业的产品是另一家企业的原料,产业之间形成链条——企业之间“配套生产”,按照这种思路,濮阳县发展起循环经济产业链模式。源头企业不愁销路,链中企业不愁原料,皆大欢喜的结果是整体县域经济生机勃勃、活力十足。

  链式发展,吸引了电光源企业纷纷入驻濮阳县产业集聚区,也使该县电光源产业呈现出极强的发展势头。濮阳市汇金实业有限公司,年产20万套水晶灯具,是我国长江以北最大的水晶灯饰生产基地;家雄灯饰有限公司生产的圣诞灯占欧美市场份额的80%,是目前世界上最大的圣诞灯生产企业……,龙头电光源企业扎堆儿,年产40亿粒LED水晶灯配件的加工项目、清华同方协能公司LED光电、……新签约、开建项目后劲十足。

  新的一年,濮阳县集聚区秉承省十快产业集聚区传统,正走在全面建设的快车道上。基础设施方面,已建成“五横五纵”相互贯通的路网结构,实现了道路、供水、供电、供气、排污、通信等“六通一平”;项目建设方面,正在加快推进清华同方协能公司LED光电、双一力新能源软包锂电池、汇元科技制药等已开工项目,力争早达产、早见效。同时,围绕主导产业招大商、引大资,力争引进4个投资超10亿的工业项目,努力把光电子培植成全县的主导产业。

  高端谋划下的产业“新生”

  河南集聚产业咨询有限公司首席执行官 杨建国

杨建国河南集聚产业咨询有限公司首席执行官杨建国

  2008年至今,短短5年时间,一个农业大县、能源大县,却以近乎“无中生有”的架势让光电子和新型医疗材料产业集群拔地而起。总结濮阳县产业集聚区“旧貌变新颜”的经验,可以归纳为两点:高端谋划、链式发展。

  高端谋划,包涵扬长避短、趋利避害,也包括适时调整、积极应对。濮阳县产业集聚区在经历了前期的“鱼龙混杂”后,果断调整规划方案,对产业集聚区进行重新定位。在总结前期经验基础上,通过科学规划,抓住“产城一体”的发展理念,适时调整产业发展方向,推动战略性重组,产业集聚区因此得以“重生”。

  高端谋划,包涵着眼全局、着眼长远。从主导产业由电光源到光电子,升级的不仅仅是产业内容,更是发展理念。规划时,提前考虑周边县区同等产业竞争状况、提前考虑县域空间错位发展空间。借力集聚区内已具备的产业基础,一个完整的光电子产业链一蹴而就。

  集群发展,既要有纵向链接,也要有横向配套。濮阳县产业集聚区内完整的光电产业链,加强了企业间的关联,加强了上下游之间的配套衔接,突出了专业化分工协作,通过拉长链条,在形成规模效应的同时,也提升了集群整体竞争力。

  “没有思考,就不会有好的和有创意的见解”。对于产业集聚区的发展来说,更要笃思慎行,谋划在先,考量在前,继而运筹帷幄,事半功倍。

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