胡英杰:艰苦创业风正劲 继往开来谱新篇

http://www.sina.com.cn 2014年10月30日 14:34 新浪城市
胡英杰:艰苦创业风正劲 继往开来谱新篇
汤河岸边是家乡
胡英杰:艰苦创业风正劲 继往开来谱新篇
充满生机和活力的秦皇岛开发区

  秦皇岛市作为全国首批沿海开放城市,已经走过了30年的光辉历程。秦皇岛经济技术开发区紧跟全市对外开放步伐,牢记使命,艰苦创业,也经历了极不平凡的30个春秋。我们将在回顾中总结经验,在开拓中再创辉煌,努力为建设“沿海强市、美丽港城”,谱写更加绚丽的新篇章。

  一、跨越艰辛历程,取得丰硕成果

  30年披荆斩棘,30年拼搏进取。建区以来,国务院特区办、商务部等部委的科学指导,市委、市政府的正确领导,省市各部门、各县区的鼎力支持,为开发区发展注入了强劲动力,激励和鞭策我们攻坚克难、砥砺前行,在昔日的荒野上,建成了全市最强增长极、全省一流开发区和全国文明特色产业园区,探索出了一条科技引领、创新驱动、绿色崛起的发展路径,充分发挥了“窗口、示范、辐射、带动”作用。2013年底,秦皇岛开发区以占全市1.64%的土地面积,创造了全市21.7%的地区生产总值、20.5%的财政收入、45%的规上工业主营业务收入、74%的进出口总额和近90%的工业企业利润,地方贡献率远超12.1%的国家级开发区平均值,实现了由“忽略不计”到“重要增长极”的巨大跨越。获得“中国创造力开发区、最佳投资环境开发区、最具发展潜力园区和全国首批民生改善典范开发区”等荣誉称号。

  纵观30年的历程,大体可以分为三个发展阶段:

  从1984年到1994年,是起步发展阶段。秦皇岛开发区在此10年间,从1.9平方公里起步,仅靠0.93亿元的国家贷款,逐步完成了水、电、路、气、讯等基础设施建设,引进了华燕邦迪等一批企业。1992年,乘着小平同志南巡讲话的东风,国务院第一次批准扩区5平方公里。到1994年底,10年累计利用外资1.69亿美元,内资9.07亿元,完成开发面积0.93平方公里,初步形成了滚动发展的能力。

  从1995年到2007年,是快速发展阶段。在此期间,秦皇岛开发区开始行使市级审批管理权限、出口加工区正式封关运行、对山海关开发区统一管理,国务院第二次批准扩区16.08平方公里。引进外资项目401个,内资项目3083个。累计利用外资14.1亿美元,内资215.8亿元,实现地区生产总值505.8亿元,分别是前10年的8.3倍、23.8倍和61倍。粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、金属压延等特色产业迅猛崛起,主要指标实现了年均30%以上的增速,综合实力显著增强。

  从2008年至今,是转型发展阶段。以数据产业为突破口,大力发展节能环保、数据、新能源、生物工程四大战略性新兴产业,全面推进产业转型升级和质量提升。特别是近两年来,按照市委、市政府提出的更高发展要求,全区转型升级显著加快。京津冀协同发展上升为国家战略后,秦皇岛开发区积极承接京津产业转移,加快科技引领、创新驱动步伐,全区规划控制面积扩大到128平方公里,探索出了科学发展、绿色崛起的新路径。

  各具内涵又一脉相承的三个阶段,构成了秦皇岛开发区从无到有、由弱到强的发展奋斗史。30年来,秦皇岛开发区取得了以下主要成就:

  (一)现代产业强势崛起。以招商为重点,以项目为抓手,大力培育发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,构建了支撑当前、引领未来的现代产业体系。建区以来,累计批准外资项目684个,利用外资26.7亿美元;批准内资项目6327个,到位内资745亿元。美国通用电气、联合技术、ADM和韩国LG、日本旭硝子、新加坡丰益、台湾鸿海等世界500强企业,以及中信、中粮、中船、中航、中兴、哈电等众多国际、国内知名公司,相继落地生根,蓬勃发展。建成了世界最大汽车铝制零部件基地、中国第二大汽车玻璃生产基地、重要高端装备制造基地和北方最大粮油食品加工基地。坚持“有中生新”提升特色产业,“无中生有”发展新兴产业。打造了中国首家数据产业基地,建成了国内最大节能卤素灯生产基地,最大干雾抑尘装置生产基地,重要的清洁能源装备生产基地,打造了享誉内外的产业品牌。

  (二)科技创新充满活力。按照“摆位优先、政策扶持、平台助推、技术支撑”的原则,全力推进科技创新,发展高新技术产业,显著提升了经济发展的效益和质量。1995年制定的开发区首部发展纲要中,就明确提出以高新技术产业为导向。相继出台《关于加快推进科技创新驱动发展的实施意见》等12部政策规定,支持科技产业发展。2009年至今,累计投入1.2亿元,扶持64家创新型和成长型企业,取得良好成效。积极搭建创新载体,相继建成数谷翔园、国家级燕大科技园、国家高新技术创业服务中心、河北省软件产业基地等一系列技术转化平台,总面积达到31万平方米。强化与IBM、中科院、清华大学等顶尖科研院所的合作,助力科技创新。建成全球首个云计算三维互联网应用孵化平台、秦皇岛3D打印设计制造中心,组建了IBM数据产业研究院、清华大学装备研究院等8家研发机构和11家院士专家工作站,引进了上百名院士、科技专家来秦创新创业,打造了全市科技产业发展的“梦之队”。牢牢把握京津冀协同发展机遇,引进了北大科技产业园、中关村海淀园秦皇岛分园、京津人才创新创业园和中科院技术创新成果转化基地,构建了以“三园一基地”为代表的承接平台,千方科技、恒业科技等一批优质项目入园投资兴业,成为京秦合作的排头兵。目前,全区拥有国家级高新技术企业55家,占全市的68%;省级企业技术中心23个,占全市的62%。高新技术产业以占全区38%的工业产值,创造了88%的利润,成为引领发展的主导力量,展现出广阔的发展前景。

  (三)生态环境宜业宜居。环境就是竞争力、环境就是生产力,秦皇岛开发区一以贯之地做强、做美、做优环境,成为全省首家、全国第六家ISO14000国家示范区,打造了产业发展的平台、居民生活的乐园和生态环境的佳地。统一规划、分步实施、适度超前的加强基础建设,完善配套功能。从建设第一条主干道——珠江道开始,累计完成投资25亿元,形成了以秦皇西大街、龙海道、北京道为主轴,四通八达的路网体系,功能完备的配套设施,使产业承载能力全面提升。坚持高起点设计、精品化塑造、区片式推进,累计完成投资21亿元,实施环境工程365项,建成绿化面积308万平方米。相继建成开放广场、翔园、森林体育公园、展园和戴河生态园等一批精品工程,构建了贯通东西的生态绿带和景观长廊,营造了“白天是景点、晚上是亮点、节日是看点”的景观效果,形成了生态与人文和谐统一的环境体系。有所为、有所不为的实行项目集中联审,推行集约利用土地,严把项目环评关口,累计淘汰不达标项目投资超百亿元,守住了绿色发展的源头,奠定了绿色发展的基础。如今的开发区,产业与环境相融,人与自然和谐,已经成为一座绿色典范的生态新城。

  (四)稳定和谐洋溢幸福。始终坚持让开放开发的成果惠及千家万户,让农民从中得到真正的实惠。做到民生改善优先投入、优先保障、优先发展,群众生活水平大幅提高。。1993年以来,全区累计投入20多亿元改善民生,占可用财力的五分之一,处于全国领先水平。创造性推行“双创”引领、长效补偿、就业培训、失地人员城镇养老保险等一系列政策措施,增加农民收入,保障群众生活。仅2004年以来的10年间,就带动农民创收23.6亿元,失地农民就业率达93%。特别是启动了失地人员养老保险工作,财政投入2.1亿元、承担70%的保费,1.2万人从中受益,彻底解决了他们的后顾之忧。深化医疗卫生体制改革,健全基层医疗服务网络,完善养老服务体系,新农合参合率达98.8%,连续6年居全市第一,有效解决了群众看病难、养老难的问题。优先发展教育事业,累计投资10.5亿元,新建和改造学校24所,形成了较为完整的教育体系,基本实现了城乡教育均衡发展,教育规模和质量都发生了翻天覆地的变化。以构筑和谐幸福家园为目标,加快推进城市化建设,累计投资38亿元,建成渤海家园、邢庄家园等9个城市社区,总安置面积202万平方米,1.3万人搬进新居,居住条件根本改善,生活质量大幅提升。构建了覆盖城乡的文化设施,推动了群众性文体活动蓬勃发展。出版了国内第一部开发区志书、第一本《开发区文学》期刊,报纸、广播、电视、网络等新闻业态百花齐放,走在了全国开发区的前列。着力打造“平安开发区”,创新社会管理方式,推行“七个覆盖”模式,社会防控体系不断完善,专项治理成昴显著,营造了和谐稳定的发展环境。

  (五)党建工作繁花硕果。探索建立富有特色的党建工作机制,为改革发展稳定提供了有力的思想、组织和作风保障。以提高服务质量为目标,扎实开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、群众路线教育实践等专题活动,狠抓廉政勤政建设,整治不作为、乱作为等突出问题,有力提升了党建工作水平。打造高素质干部队伍,弘扬焦裕禄精神,贯彻“好干部”的五条标准,营造了“风正、气顺、心齐、劲足”的浓厚氛围。注重夯实基层基础,连续五年开展“百名干部下基层”和部门包村活动,500余名干部深入基层帮困扶弱,为群众解决大量实际问题,密切了党群、干群关系。推行农村换届选举“五选七不选”新机制,创新非公企业党建工作,提升了基层组织的凝聚力和战斗力。深入开展感恩教育、文明单位创建、道德模范评选等特色活动,培树了感恩之星、和谐家庭、金牌工人、道德模范等一批先进典型,传递了正能量,带出了好风气,使爱岗敬业、感恩奉献成为社会主旋律,形成了特色鲜明的区域道德文化。

  30年风雨兼程,30年岁月如歌。秦皇岛开发区的发展,承载着上级领导的关怀厚爱,凝聚着全体干部的辛勤汗水,饱含着广大群众的无私奉献,离不开新闻媒体的鼎力支持。在此,我谨代表工委、管委,向所有关爱、支持开发区发展的各位领导、各级部门、各界朋友,向为发展做出重要贡献的全体干部和广大群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  面对30年取得的成就,我们可以自豪,但决不能自傲;可以欣慰,但决不能陶醉。要清醒的看到,与先进开发区相比,还存在着总量不够大、速度不够快、结构不够优等突出问题。对此,必须正视差距,对标先进,奋力拼搏,锐意进取,努力在新的起点上实现新的跨越。

  二、探寻成功要素,总结发展经验

  成就来之不易,创业伴随艰辛。秦皇岛开发区30年的发展成就有目共睹,所创造的物质财富和宝贵经验,为今后的大发展奠定了坚实基础,提供了有益启示。

  一、切实强化不辱使命、勇于担当的责任意识。开发区作为全市发展的“试验田”,市委、市人大、市政府、市政协始终高度重视,掌向把舵,寄予厚望。这些都为开发区发展注入了源源不断的动力。尤其是向利书记提出的“开发区要立足二次创业,强化发展意识、担当意识、争先意识,用项目的数量、经济的总量和发展的质量,为全市跨越发展多作贡献”的要求,激励着我们不断思考和奋进。这种使命感越强烈,内生发展的动力就越旺盛。必须时刻铭记上级的重托、各界的厚爱和群众的期望,树牢“决不愧党、决不负民”的思想,树立“全市发展一盘棋”的大局观念,尽职尽责,勇于担当,切实当好全市产业发展的“火车头”和对外开放的“顶梁柱”。

  二、始终保持抓铁有痕、攻坚克难的顽强士气。开发区的发展历程,就是不断迎接挑战、战胜困难的历程。从1995年起国家逐步取消优惠政策,到亚洲金融危机爆发,再到全球金融危机的剧烈冲击,无论遇到多大的困难和挑战,开发区都始终牢记发展是最大的政治、最硬的道理、最重的责任,始终以抓铁有痕、踏石留印的士气,扭住发展不动摇,加快发展不转向,最终实现了逆势崛起。知难而进、迎难而上的足迹,构成了开发区攻坚克难、奋勇前行的历史。实践告诉我们,困难无时不有、无处不在。在严峻的困难与激烈的挑战面前,我们确信,有信心未必能赢,但丧失信心肯定会输;山高也有人走路,水深也有摆渡人。这些顽强的信念、旺盛的斗志,已经成为开发区精神的积淀,需要更好地弘扬下去。

  三、牢固树立锐意创新、科学发展的进取精神。开发区的事业,是前无古人的伟大创举,是披荆斩棘的艰苦探索。办好开发区的事情,关键在于创新。我们始终保持着警醒,从理念、制度、技术、管理等层面,审时度势,勇于探索,突破陈规,战胜挑战,使开放事业不断激发出新的活力。我们及早提出“以高新技术产业为先导”、提前培育战略性新兴产业、设立工作创新奖、建立“三个服务体系”、开展投资环境年,无不彰显了锐意创新和科学发展的理念和成果。种种措施和实践表明,创新进取和科学发展是睿智的结晶、发展的动力。开发区过去的发展得益于锐意创新,未来的跨越依托于科学发展。只有持之以恒,常抓常新,才能让一切有利的因素充分聚集和竞相迸发。

  四、精心培育同心同向、同频共振的坚强队伍。人是发展的主体,办好开发区的事情,关键在干部。多年来,我们始终以“风正、气顺、心齐、劲足”为目标,精心培育勤政廉政的干部队伍,为发展提供了强大的精神动力、智力支持和组织保障。工委、管委领导班子高举团结的旗帜,民主商事,和谐处事,齐心成事,在全区发挥了表率作用。在全体干部中大力弘扬雷厉风行、勇于负责的复命作风,敢于担当、勇往直前的亮剑精神,精心营造大气谋事、用心做事、廉洁从事的良好氛围,有效激活了干事创业的热情和激情,形成了推动发展的凝聚力和战斗力。全体干部同心同德搞合唱,专心致志谋发展,为开发区发展建设注入了不衰不竭的正能量。

  三、展望未来发展,再谱辉煌篇章

  当前,开发区正处在转型升级、创新发展的新时期,打造增长极,争当排头兵,是市委、市政府赋予我们光荣而艰巨的任务。我们将全力落实“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”的发展战略,扩大开放、增强活力,深化改革、释放潜力,创新驱动、提升竞争力,奋力打造“全市跨越发展的先行区、扩大开放的示范区、高新技术产业和新兴产业的聚集区、美丽港城的样板区”,为全市经济社会发展增添更大分量、作出更大贡献。

  一、加速转型,实现更高质量的发展。牢牢把握调结构、转方式这条主线,加快发展战略性新兴产业,促进发展质量的显著提升。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇,积极承接京津产业转移,做大做强中关村海淀园秦皇岛分园、北大科技产业园、中科院技术创新成果转化基地,做实做优节能环保产业园、京津人才创新创业园,全力引进高端人才、技术、项目、资金,引入优质医疗、教育、文化资源,推动战略性新兴产业集聚、集约、集群式发展,建设支撑全区、引领全市的“秦皇岛科技城”,打造创新驱动发展的强大引擎,使高新技术产业成为带动发展的龙头。力争三到五年内,产值占到全区总量的60%以上,全面完成转型升级,驶入科技引领、内生增长的快车道。

  二、奋力突破,实现更快速度的发展。强化项目带动,推进提速增长,实现跨越发展。紧盯世界500强企业、行业龙头企业和大型上市公司,着力引进投资规模大、技术水平高、带动能力强的战略性项目,打造新的经济增长点。举全区之力推进联彩储油、中谷交易平台、京能热电联产、金光伏薄膜太阳能等重特大项目建设,力争一到三年内投产达效,形成新的重大增量,推动经济爆发式增长,确保到“十二五”末,全口径主营业务收入超2000亿元;到“十三五”末,总量实现翻番,在国家级开发区中大幅进位。

  三、改革创新,实现更加开放的发展。认真贯彻中央、省市深化改革、扩大开放战略部署,深入推进行政体制、合作机制、招商方式、发展模式创新,利用改革的红利,释放体制的潜力,激发增长的活力,打造全市对外开放的试验区和先导区。加快转变招商方式,实现从招商引资向招商选资、招才引智转变,为转型升级、创新发展提供强力支撑。积极推进“一区多园”、扩区开发、国家高新区创建工作,集聚发展要素,实现县区联动,促进协调发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合,倾力办好加拿大泰瑞斯工业园,利用“两个市场、两种资源”发展自己。深化行政审批制度改革,以全省试点为契机,打造审批最少、效率最高、服务最优的开发区,建成投资成本的洼地、项目聚集的高地、企业发展的福地。

  四、统筹推进,实现更加绿色的发展。牢固树立绿色生态的理念,全力加强生态环境建设,培育绿色低碳产业,打造资源节约型、环境友好型园区,让产业更强、生态更优、环境更美。大力发展低碳经济、循环经济,鼓励清洁生产,狠抓节能减排,淘汰落后产能,实现经济效益与生态效益同步提升。统筹推进大气污染防治、近岸海域环境治理、老旧小区和农村面貌改造提升,全面改善环境质量,守住生态底线,留住绿水青山。打造国内一流的园林式、生态型、现代化高科技园区,让绿色成为开发区最靓的名片、最大的优势和最响的品牌。

  五、以人为本,实现民生更好的发展。把改善民生作为终极发展目标,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断改善民生条件,提升群众幸福指数,打造“幸福开发区”。着力提高就业质量,千方百计扩大就业、支持创业,筑牢民生之本。不断完善覆盖全员的社会保障体系,扩大保障范围,提高保障标准,解除群众后顾之忧。大力发展教育、医疗、文化、卫生、养老等社会事业,让群众得到最优最好的公共服务,享受更多更好的发展成果。

  六、狠抓队伍,实现党建更强的发展。以保持党的先进性、纯洁性为核心,加强和改进党的建设。提高干部队伍素质,激发干事创业的激情和热情,打造“干事有能力、做事高标准、遇事敢担当”的干部队伍。不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,下大力夯实基层基础,规范村级组织管理,配强配优“两委”班子,提高基层党组织的凝聚力、战斗力。加强勤政廉政建设,旗帜鲜明地反对“四风”,严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任,把权力关进制度的笼子里。大力弘扬社会主义核心价值观,发挥感恩之星和道德模范的引领作用,在全区形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好风尚。持续推进“平安开发区”建设,构建党政领导、综治协调、社会协同、公众参与的“大平安”格局,保持社会稳定和谐。

  站在30年的起跑线上,回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。我们将遵照习近平总书记的指示精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,在市委、市政府的坚强领导下,万众一心,励精图治,不负使命,无愧担当,建成经济繁荣、功能完备、环境优美、社会和谐的现代化新城区,为全市经济社会发展做出更大贡献。(来源:秦皇岛经济技术开发区)

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