百色打造“三中心两区一市”

http://www.sina.com.cn 2016年09月28日 12:20 新浪城市

  5年减贫100多万人;启动建设百东新区;百色迈进高铁时代;百色—靖西—那坡等高速公路相继建成;国家一类口岸达2个;铝产业“二次创业”取得历史性突破……“十二五”期间,百色一个个振奋人心的镜头闪现……

  9月10日,百色市委、市人民政府在南宁召开百色市打造“三中心两区一市”新闻发布会。百色市委常委、市人民政府副市长谭丕创就百色市打造“三中心两区一市”发布新闻。 

  从新闻发布会上获悉,“十二五”期间,百色市委、市人民政府团结带领全市各族干部群众,主动适应经济发展新常态,坚持科学发展主题,按照“保发展、促改革、惠民生、强保障”总体思路,深入实施“四个优先”“再建一座百色新城”“再造一个工业百色”等系列战略决策,着力打好改革、扶贫、工业化发展、城镇化发展“四大攻坚战”,创新突破,奋勇前进,在艰难形势下全市经济平稳较快发展,改革开放稳步推进,民生保障显著增强,生态环境持续改善,从严治党全面深化,社会大局和谐稳定,民族团结和睦,边疆巩固安宁,逐步实现了从传统农业地区向工业城市、从交通末梢向区域性交通枢纽、从边陲地区向开放合作前沿的重大历史性转变,开创了改革发展新局面。

  战略地位得到新提升。多年奔走呼吁的《左右江革命老区振兴规划》正式获批实施,百色被确定为规划实施核心区,为推动百色长远发展提供了重大国家战略支持;《珠江—西江经济带发展规划》《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》《全国资源型城市可持续发展规划》等国家战略规划覆盖,百色成为首个全国政策性金融扶贫实验示范区。这些规划政策的获批实施,使百色老区又迎来了重大历史发展机遇。

  经济发展迈上新台阶。综合经济实力显著增强。2015年地区生产总值完成980亿元,是2010年的1.4倍,增速高于全国平均水平;固定资产投资、工业总产值双双突破千亿大关,财政收入突破百亿大关。工业经济持续较快发展,规模以上工业总产值实现翻一番;百色区域电网建成运营,煤电铝一体化项目加快建设,有效破解了制约铝工业发展瓶颈问题。特色农业在全国全区优势地位不断巩固提升,区域性现代生态农业中心规模日益扩大。现代服务业快速发展,三次产业结构不断优化。

  城乡发展呈现新面貌。启动建设百东新区,右江田阳一体化进程加快,“再建一座百色新城”取得重大进展,常住人口城镇化率从2010年的26.6%上升到2015年的34.1%。成功创建“国家园林城市”“国家卫生城市”“全国双拥模范城”,靖西县成功撤县设市,城市综合实力不断增强。现代立体交通网络日臻完善,云桂高铁百色至南宁段正式通车,百色迈入高铁时代;百色—靖西—那坡等高速公路相继建成,百色融入高速公路经济圈;航空线路不断拓展,右江千吨级航道基本建成。

  扶贫攻坚取得新成效。落实“整村推进”扶贫和精准扶贫“十个到村到户”,全市贫困人口从2010年的169.5万人下降到2015年底的68.2万人,累计减贫101.3万人,脱贫141个村,贫困发生率降幅28.7%,实现了扶贫从缺吃少穿到基本温饱、从单点扶贫到连片开发、从被动脱贫到主动致富、从政府主导到“三位一体”的重大转变,为决战贫困决胜小康打下坚实基础。创新推行的“双承诺、双认定、双确认”的“三双”工作法得到自治区肯定并在全区推广。

  改革开放实现新突破。农村金融改革等走在全国全区前列,农村金融改革“田东模式”得到习近平总书记肯定;创设沿边开发开放试验区、返乡农民工创业园、政府融资平台、推动国企集团化改革等成效显著;简政放权、商事制度等改革深入推进,体制机制活力迸发。实施全方位开放战略,跨境跨省经济合作园区建设取得实质性突破,贸易进出口总额实现翻两番,百色在全国全区开放格局门户地位迅速提升。

  生态建设取得新进展。“绿满百色”“美丽右江”、石漠化综合治理等工程深入推进,完成造林任务连续五年排全区第一,森林覆盖率达67.13%;城市饮用水水源地水质、主要江河三类水质达标率达到100%。环境治理全面加强,全面完成自治区节能减排降耗指标任务,万元GDP能耗持续下降,环境空气质量优良率达96.7%,生态环境质量显著提高。美丽百色建设扎实推进,清洁乡村、生态乡村工程成效显著。

  民生社会事业得到新发展。民生投入占财政支出保持在80%以上,解决了130万人行路难、216万人畜饮水难、20万人住房难问题。就业创业工作不断加强,城镇登记失业率控制在4.5%以内。人民生活水平不断提高,城乡居民人均纯收入每年保持两位数增长。市级和10个县(区)通过全国科技进步考核,创新型百色建设步伐加快。教育质量不断提高,学前教育、特殊教育、义务教育入学率超额完成规划目标,高等教育、职业教育规模迅速扩大,教育资助体系实现全覆盖。卫生计生事业加快发展,新型农村合作医疗参合率高达98.9%,持续保持适度低生育水平,人口计生工作连续七年保持全区先进。全民健身运动和竞技体育加快发展。社会保障水平不断提高,2015年全市低保人数达58.86万人,保障性安居工程、危房改造工程成效显著。

  8月29日,中共百色市第四次党代会胜利召开。

  大会通过的报告实事求是总结了百色过去5年取得重大成就和宝贵经验,科学分析了百色市当前发展面临的形势,明确提出了百色今后5年的奋斗目标、主要任务和工作措施。百色市第四次党代会提出今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略决策,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,着力打造“三中心两区一市”,基本建成左右江革命老区核心城市,坚决夺取决战贫困决胜小康全面胜利。

  百色将围绕建成左右江革命老区核心城市战略目标,立足资源、区位、政策等优势,树立新理念、应用新技术、建立新平台、开拓新市场,打造“三中心两区一市”:

  区域性现代生态农业中心。运用现代生态理念和装备技术管理手段,着力提升发展百色国家农业科技园区、田东县国家现代农业示范区、各级现代特色农业(核心)示范区和各类生态有机农业示范园区,培育壮大农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体,完善现代农业基础设施和服务体系,按照全产业链要求做强做优水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、中草药、油茶、八角、畜禽、特色水产、特色林产等区域标志性优势产业,构建右江河谷高效现代农业、南部边境生态休闲农业、北部生态富硒有机农业协调发展新格局,成为引领和辐射左右江革命老区现代生态农业发展的核心区。

  区域性铝制造业中心。发挥百色丰富的铝土矿资源优势,推进国家生态型铝产业示范基地建设,稳定现有氧化铝产能,大力发展“煤电铝网”一体化,高起点谋划铝精深加工产业发展,完善铝配套产业,创新“产学研用”平台建设,提升铝产业的科技含量及附加值,全力打造铝加工制造产业集群,健全人才培养体系建设,形成引领和带动左右江革命老区发展,覆盖西南、面向东盟的先进铝制造业中心。

  区域性休闲旅游健康养生中心。适应人口老龄化趋势和人民对休闲旅游健康养生需求,利用百色旅游、山水阳光、绿色自然、气候宜人等优越资源和长寿品牌,依托重点旅游景区、医学院校、科研平台和国家户外运动基地,整合资源,合理规划布局,推动旅游产业转型升级,大力引进建设各类健康养生项目,着力在休闲旅游、特色医疗、疗养康复、康体活动、休闲体育、特色饮食等产业发展上形成区域性独特优势,提高休闲旅游和健康养生品牌辐射力,拓展国内外市场,力争建设中国—东盟国际旅游医疗区,形成区域性休闲旅游健康养生胜地。

  右江河谷城乡一体化示范区。按照以人为核心的新型城镇化发展道路和四化同步、城乡一体、绿色节约、突出特色要求,以深化城乡一体化体制机制改革为动力,以统一规划建设为抓手,加快推动右江河谷城乡间实现空间、产业、交通、公共服务设施、市政公用设施等方面发展一体化,建设富裕城乡、和谐城乡、集约城乡、绿色城乡,在城乡一体化建设发展方面形成先行示范区。

  全国政策性金融扶贫实验示范区。按照中国农业发展银行和国务院扶贫办部署要求,重点在财政资金与政策性金融扶贫资金协同配合、扶贫贷款品种创新、整区域综合授信、扶贫投融资主体培育、金融扶贫资金高效整合等开展先行先试,探索扶贫资金以股权形式确权量化到建档立卡贫困村贫困户,建立政策性银行与其它金融机构金融扶贫合作机制,强化金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫三方融合,完善政策性金融支持精准脱贫台账和指标体系,充分发挥金融扶贫在精准扶贫、精准脱贫中的引领作用,为政策性金融扶贫提供可复制、可推广经验,建成全国政策性金融扶贫实验示范区。

  面向东盟开放门户城市。抓住国家实施“一带一路”战略和打造中国—东盟自由贸易升级版机遇,发挥面向东盟和背靠大西南区位优势,完善现代综合交通枢纽和国际商贸物流集散体系,加快推动口岸提级升格,全面提高通关便利化水平,构建大西南通边便捷大通道,全力建设百色沿边开发开放创新示范区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、中国—东盟农产品自由贸易示范区、中国—柬埔寨合作产业园、保税物流中心以及百色—文山、百色—黔西南跨省经济合作区等开放合作平台,着力在资源开发利用、国际优势产能合作、加工贸易、仓储物流、旅游开发、健康养生以及科技、教育、文化、信息、金融等领域开放合作取得新突破,构建开放新优势新高地,增强对内集聚和对外扩散双向功能,发挥开放门户倍加效应、辐射效益和廊道效应,打造面向东盟、内连大西南、紧密联系周边的重要开放门户城市。

  经济是决胜小康的基石。百色市积极适应和引领经济发展新常态,坚持把稳增长保发展作为主要任务,以提高经济质量和效益为中心,以转型升级为主线,推动供给侧和需求侧改革共同发力,培育发展新动能,厚植发展新优势,全面提升综合经济能力、集聚辐射能力,基本建成左右江革命老区核心城市,为同步全面建成小康社会打下坚实经济基础。

  (稿件由百色市委宣传部提供)

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