如何找到新蓝海

http://www.sina.com.cn 2010年06月30日 11:11 《决策》杂志

  ■本刊记者  王运宝  邱积敏

  在白热化的城市竞争中,没有一个城市能够集聚所有的经济要素,但是,为什么有的城市能够找到新生长空间而一路领先?为什么有的城市却陷入红海陷阱而发展迟滞?

  如果城市决策者能够在某一个方面找到新的增长点,并且抓住这个增长点,就能够在城市竞争中争先进位、跨越赶超。这种独特而优势的经济要素,就是城市领导一直在寻求的“新蓝海”。可以说,寻找新的经济增长点,每个城市都有机遇。那么,一座城市在竞争中应该摆脱哪些陷阱?城市决策者需要怎样的“慧眼”,才能找到城市经济新的增长空间?一座城市如何冲破思维的窠臼?

  围绕上述问题,本刊与知名城市研究专家展开了一次思想交流。

  风物长宜放眼量

  《决策》:一座城市要发展,必须寻找到新的经济增长点,怎样寻找这个点?

  张巨功:要准确地找到新的经济增长点,必须对影响城市发展的要素进行比较准确的分析、研究和把握。这些要素首先是一座城市客观存在的物质资源。物质资源是一个城市发展的基础要素,是创造财富的基础,比如说煤炭资源以及由此派生出来的产业集群,这些都是物质的、有形的资源要素。

  第二是精神的、文化的资源。首先是观念要领先,这个方面好像看不见,但一直在发挥着重要作用,能够产生很多的火花。这些是软性资源。再向深层分析,就是一座城市拥有的人才资源,人才资源包括历史的、现代的。关键是要看是不是真正的把资源进行了很好的创意和规划,因为资源是一直都存在的,但不一定就能够转化成经济发展的资源。如果没有先进的观念和理念,也是打造不出来的。另一方面,要对这些资源的可普及型,即资源的可发光性进行认真的分析,看看他们能不能真正成为城市发展的新增长点、新蓝海。

  《决策》:有没有具体的实践案例?

  张巨功:湖南的耒阳市就是一个典型。一开始是研究资源枯竭型城市怎么发展,在这个过程中,知道了耒阳是四大发明之一造纸术的发明人蔡伦的故乡。四大发明在全世界都知道,而且造纸术的贡献格外巨大,因此,能不能建设蔡伦大道、蔡伦公园、蔡伦与造纸术博物馆?就是开发一系列的蔡伦产品,正好耒阳与南岳衡山又连接在一起,通过打造蔡伦品牌,就完全改变了资源枯竭型城市的状况。同时,耒阳境内还生长着号称全世界面积最大的竹海,我们就建议改名为蔡伦竹海,因为蔡伦造纸是用竹纤维的。然后,在竹海里面再建设若干个造纸的小作坊,这样一来,就把旅游经济和文化结合起来了。

  经过专家调研之后,就写出了一套资源型城市转型的可操作性方案,这个创意现在成了耒阳市发展的一个很重要的决策主题,就是打造世界级的蔡伦文化和造纸术中心。我们认为,蔡伦品牌的打造,一定会为耒阳带来不可估量的发展优势和经济优势。

  《决策》:通过分析具体的案例会发现,一个城市发展要开辟新的成长空间,首先是定位准确,那么,怎样做才能不脱离城市个性、城市资源特色,或者说不是在空想?

  陈秀山:一座城市的发展,既要超前,又要有战略性,但有时候也需要耐得住寂寞。要超前而不是跟进,跟进就成了劣势,但超前也不是没有依据的乱作为,要分析城市的潜力,要有现实可能性。不能别人搞什么就跟着搞什么,更不能一窝蜂,任何城市都要根据自己的条件确定发展方向,重复别人不可能走出一条新路来。

  曹有挥:某一座城市的区位好,很多要素就会向这座城市集聚,但也不排除偶然因素的作用,往往是一个偶然因素的改变,其他要素都朝一个方向聚集了。就像蒲公英的种子一样,一阵风吹来,很随机地把种子带到一片土地上,只有遇到合适的土地,才能生根发芽;遇不到适宜的土地,就永远长不起来。

  《决策》:目前,参与国内国际竞争的基本空间单元是城市群或城市带,而不是单一的城市。在这个过程中,非中心的二三线城市,如何才能脱颖而出?

  陈秀山:城市群或城市带之间存在着紧密的分工,虽然也是还有中心城市,但这个中心城市和过去的中心城市已经不一样,过去的中心城市是综合性的,什么都有;现在的中心城市有一个特定职能,处于分工的高端,是为周边城市服务的。城市群都会有一个分工体系,一座城市可能只是个中小城市,但是在某一方面走出了自己的特色之路。

  将来有吸引力的城市,会是一些有特色的中小城市。这些城市的产业要从分工的角度去考虑,不能强求产业的完整性,而是要在城市群里面选择一个适合自己的分工环节,形成聚集,这样的城市就能立足。不是说每一个城市都可以建设高、新、全的产业体系,而应该是根据一座城市的优势、潜能、基础,在产业链分工中选择某一个环节,这个环节在未来的竞争中可以是占据产业价值链中端的,也可以是高端环节。因此,城市政府的决策者必须要有开放性思维,纳入城市群的分工体系。所以说,成功的中小城市一定是在分工中找到合适环节的城市。

  陆玉麒:一个城市的发展,主要是两个方面的力量,一是立足于自身,二是借势。在长三角城市群中,昆山就是借上海的势,所以说任何城市都要有开放式思维,借助外部的优势,变成自己的发展新方向。苏州就是在与上海的合理分工中,发展外向型的开放式经济,实现快速崛起,在这个过程中,昆山和张家港都是意外的产物。城市发展中会有很多共性也有很多个性化的因素在里面,一定要选择好一个概念,比如无锡的物联网。

  头脑是最大的资源

  《决策》:每一个时期,城市用来开辟新蓝海的资源基础都是不一样的,那么,应该如何恰到好处地发挥出资源的最大效用?

  刘维新:用现实中的案例最能说明问题的实质。焦作市原来是个煤矿城市,工业比较发达,但服务业不行。焦作的新市委书记去了以后,跑遍了整个焦作市,他就发现云台山的环境很好,经过打造以后,现在成为一个知名的旅游胜地,而且旅游业已成为焦作很重要的名片和经济增长点。焦作的实践就再次验证了一句话:出路在于思路。有了思路,才能有出路,但发展的思路必须符合这个城市的特色,根据资源状况进行深刻分析。一个煤矿城市能够转型到旅游产业上,这个思维一般人是想不到的,但焦作现在已经成气候了,云台山已经被评为世界地质公园。

  《决策》:从地质特色上来说,比焦作云台山更好的地方还有很多,为什么没有发展起来?进一步说,没有资源的城市怎么发展?

  张巨功:资源是流动的,最大的资源在人的大脑中。没有开辟出城市发展的新空间,最主要原因是缺失了包装,很多发展要素是在观念转变之后创造出来的。因此,一方面是抓住客观存在的资源,再加上先进的理念和聪明的大脑,就能够创造出一座城市的亮点。焦作的旅游就是利用头脑和创意,把旅游资源进行充分挖掘、组合、调整,既实现了与自然的和谐,又为旅游服务。再比如大连的世界贝壳博物馆、淄博的国家陶瓷博物馆、廊坊的世界自行车博物馆,都是无中生有的典型,是创意文化产业。所以说,有资源的城市要会包装,没有资源的城市更需要包装。

  《决策》:在城市创意和包装中,怎样抓住一个突破点?这其中,城市特色与特色经济的发展起着怎样的独特作用?

  张巨功:文化是特色的一个重要组成部分,潍坊的国际风筝节为什么能够可持续地举办下去?就是抓住了文化的特色性。因此,在城市发展中一定要少拍脑袋,而是要动员全市人民的智慧来寻找城市发展的亮点,走群众路线。城市文化是一座城市的粘合剂,说到根本上,一座城市发展的核心还是城市文化。但是,文化又不是从天上掉下来的,没有经济基础怎么发展文化概念?文化的概念很广泛,历史的、体育的、自然的都可以成为文化资源。但是不能急急忙忙就往外抛,要做好准备,包装好。

  刘维新:每个城市都有自己的个性和特色,实际上,城市个性与城市特色本身就是城市竞争力。城市竞争力有两个很重要的表现:一个是产品品牌,一个是城市品牌。做得成功的典型就是青岛,产品品牌有五朵金花,城市品牌也做得很成功。两个品牌合在一起就能推动城市的发展。

  如果到西欧去,就会发现每个城市都有特色,趋同化的现象很少。在中国则不是这样,城市几乎是千篇一律,趋同化很厉害,这就是缺乏竞争力的表现。如果一个城市要想在激烈的竞争中找到自己城市的新的增长点,就不能脱离开这座城市的特色、个性、环境和资源。每个城市的资源环境特色都是不一样的,所以说不同的城市要选择不同的路径和发展模式。

  谋定而后动 多谋而善断

  《决策》:一座城市要想成功找到属于自己的新蓝海,城市的决策者起着什么样的重要作用?比如大家都熟知的仇和式领导,他们将如何影响一座城市的发展?

  曹有挥:在市场经济背景下,城市之间的竞争越来越激烈,捕捉政策机遇的能力,对于城市政府的领导来说,就显得非常重要。一个城市的发展到最后根本上还是人的素质决定的,主要是管理人员和领导干部的素质和敬业精神,包括他们创新、创业的冲动和精神。比如无锡的一位副市长,是从江阴市长干起来的,原来是乡镇领导,做社队企业的,很具有吃苦精神。

  刘维新:要想城市健康发展,一个好的领导首先是要搞好战略,要有一个符合科学发展的战略规划,战略定位很重要,然后根据战略规划来制定实施方案。一个市长如果聪明的话,首先要搞一个战略规划,自己没有想法,可以请别人帮忙,但是如果自己没有战略想法,头痛治头,脚痛治脚,就是模仿别人,别人搞什么你就搞什么,就会永远跟在后面。

  陆玉麒:一个城市的崛起对于机遇的判断很重要。如果一个城市的领导者视野比较开阔,等机遇真正到来的时候,就能够及时抓住。既然是机遇,总是一闪而过的,如果是第一个抓住的,在竞争中就会处于优势,而不是跟在别人的后面走,不是简单的模仿,所以说,城市领导的决策思维要有一定的超前性。但是,这种超前也不是脱离实际毫无依据的,否则就变成了空想。比如苏州建设新加坡工业园,就是苏州抓到的一个绝好的机遇。现在随着高速铁路交通的改变,苏州又迎来了新一轮战略机遇期。

  《决策》:随着向新型城市化的转型,中国城市的竞争格局正在发生深刻改变,尤其是对二三线城市来说,如何在变化中开辟新蓝海?

  陈秀山:从世界城市发展的历史来看,中国未来经济活动的支撑点在各个城市群,中西部发展单靠一个城市是难以聚集多种经济要素的,也难以形成对外部的吸引力和聚集力,必须要依托城市群和都市圈的合力。城市群发展是个趋势,政府决策者要适应这种趋势,但不是人为去打造的,不具备城市群的发展基础,就不能硬捏在一起。政府要学会尊重市场,然后才能适应市场,不能说政府完全可以驾驭市场,搞不好就可能适得其反。

  张巨功:任何一座城市的发展都不是一蹴而就的,是“接力赛”,是积累起来的。城市决策者要认识到城市所具有的自然基础、文化基础、人文基础,做出长远规划,不能急功近利。同时,还要认识到一座城市的竞争力是现实竞争力与潜在竞争力的合力。因此,作为城市的决策者就要认真分析、科学评估一座城市的潜在资源,成为决策的依据。

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