南京7500个自然村将缩减成1300个新社区

http://www.sina.com.cn 2010年09月15日 13:41 都市快报

  见习记者 罗传达

  本报讯 南京市前不久召开城乡统筹会议,计划到2020年城市化水平达到86%,这样计算,未来10年,南京城镇建设用地年均至少要增加20平方公里,地从哪来?

  南京在六合区竹镇做了一个宅基地置换试验。竹镇西部片区零散居住的自然村落农户,搬迁到农村居民点集中居住,把细碎土地整理成连片高标准农田,再通过宅基地置换,腾挪出3583亩土地。

  竹镇位于南京市最北端,从六合区政府到镇政府,路况甚至好于高速公路,路两旁种满白杨树,青草池塘,许多白鸭子游来游去。走在竹镇金磁村田间,有些地方还堆着砖块,它们原来都是宅基地。

  推动土地流转

  是解决闲置土地出路所在

  竹镇没有大的溪水河流,地形又以丘陵为主,栽种水稻依赖低洼地的小水库,至少得三级提水灌溉。这几年干旱、病虫害频发,一亩地一季纯收入不过两三百元。

  好多农民干脆不种地了,到处是不成片的荒置土地,面积为209平方公里的竹镇,转包的地不少,休耕的地也不少,省农科院试验项目落户金磁村时,村民几乎是抢着把地租出去。

  镇领导方面认为,推动土地流转才是解决闲置土地的出路。

  镇长韦俊生分析,一来土地流转势头本来就好,近几年竹镇流转土地在江苏全省乡镇中排名第一;二来搬迁成本低,全镇90%的农户住的还都是破旧平房,多数村民乐意搬进现代化新房,过城里人生活。

  就在此时,江苏省出台万顷良田建设工程试点方案,2009年4月,六合竹镇成为南京第一个“万顷良田”建设试点。竹镇搬迁金磁、烟墩、送驾、三星、光华5个村的2552户农民,再把3.69万余亩土地整理成连片高标准农田。

  户均占用1.97亩宅基地的2552户人家,集中搬迁到设施配套齐全的农民集中居住点后,户均占地面积降到0.5亩,腾挪出3583亩城市发展用地指标。

  这相当于六合区4到5年才能争取到的用地指标,破解了城乡建设用地难和发展现代农业两大难题。

  搬迁后农民3种收入来源

  去年立冬开始的万顷良田建设工程,首先搬迁金磁村的526户人家,镇上建设的农民集中居住区,新房清一色是粉砖黛瓦马头墙,还有超市、幼儿园、卫生室、健身点、停车场。

  安居了还得乐业。这对金磁村农民来说,已不成问题。工程启动前,全村青壮劳力2000人左右,其中1500多人长年在外打工,其余的被当地企业雇用。

  镇长韦俊生介绍,现在农民主要收入来源有打工收入,合作社二次分配,二次创业等。其中,打工收入是最主要来源。

  土地流转后,土地集中流转给农业企业规模种植,农民每年每亩至少能收获租金400元,再加上农业企业用工要优先吸收当地农民,“收益只会比自己耕种多。”

  南京7500个自然村

  将缩减成1300个新社区

  3500多亩土地,若置换为园区用地,每年每亩租金13.6万元;置换为滨江地区城建用地,每亩至少两三百万元,这是一年财政收入3000万元的竹镇,启动万顷良田建设工程的本钱。

  韦俊生说,竹镇的大泉湖—止马岭一带,是全省空气质量对照区,这一区域大打“生态牌”,吸引了大量农业龙头企业落户。

  江苏省农科院要去了9000亩地,投资3.5亿,搞了个华东地区动物科创中心,荒山上放养苏钟猪、山羊等,还搞了一个澳大利亚风情牧场,放些驼羊、准山羊、湖羊等。

  南京永鸿食品有限公司要地3000亩,投资3个亿左右,种植果树和饲养有机奶牛。江苏雨润、四川中新、福建闵侨等一批农业龙头企业也有意向投资竹镇。

  “农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。”前不久召开的南京郊县工作会议上,有关方面用16个字评价万顷良田建设工程。

  南京市农办说,深入实施统筹城乡发展战略,扎实开展农村万顷良田建设工程,增加土地有效供给,提高土地生产力,是南京今年下决心抓好的一件大事。

  未来5年里,南京将投千亿巨资建设新型城镇,未来6到8年里,南京将减少农民100万人,全市7500个自然村缩减为1300个新社区,到2015年,基本形成“1个主城、3个副城、8个新城、60个新市镇、1300个新社区”的新型城镇结构形态。

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