江阴市委书记朱民阳:城乡一体不是城乡一样

http://www.sina.com.cn 2010年11月08日 11:32 中国经营报

  作者:徐聪 

  面积不到1000平方公里、人口不过120万的江阴,行政级别只是无锡下辖一个县级市,但作为赫赫有名的“苏南模式”的中坚,它爆发出的能量却十分惊人:2009年,该市GDP超过1713亿元,位列全国百强县三甲,人均GDP突破20000美元,并连续八年获中国县域经济综合竞争力排名第一。

  20年前,以发展乡镇企业起步的江阴,曾打出“成为世界工厂”的旗号,到了2005年,按各项综合指标考查,江阴已经步入小康社会。从那时候开始,新的疑问出现了:实现小康以后干什么?区域领先之后争什么?发展经济为什么?

  日前,江阴市委书记朱民阳就此话题接受了《中国经营报》记者的专访。

  产业升级 四大挑战

  《中国经营报》:现在从中央到地方都在推动经济的转型升级,作为县域经济的领头羊,你们觉得实施过程中面临的最主要难题是什么?

  朱民阳:虽然江阴处于县域经济的第一方阵,但我们始终有强烈的危机感,从现有产业模式、核心竞争力和可持续发展能力来说,未来都不能盲目乐观。我们认为江阴经济转型目前要解决四个问题:

  一是产业布局应“由散到聚”。改革开放初期,江阴从乡镇企业起步,“村村点火、处处冒烟”,在当时环境下充分释放了市场活力,但如今这种模式显然已经落后了。二是产业结构应“由重到轻”。江阴全年经济总量近5000亿元,约三分之二还是传统产业来实现的,我们需要大力支持新兴产业以改善产业结构,否则经济总量就算能翻一番,但若能耗过大、环境恶化,就得不偿失了。三是传统产业应“由弱到强”。传统产业本身也要升级,必须通过产业延伸、垂直整合、战略重组、差别竞争等途径,培育更多行业领军企业,力争到2015年,冶金、纺织等江阴传统产业的设备先进率每年提高3%,全社会研发经费占GDP比重超过2.8%。四是人口素质应“由低到高”。产业结构决定人口结构,江阴传统产业比例较重,制约了人口总体素质的提高。

  《中国经营报》:那你们的对策何在?定下了哪些具体的目标?

  朱民阳:目前我们的对策是“三化”:一是传统产业的高新化,二是新兴产业的规模化,三是新兴战略产业的育成化。这是我们转变经济增长模式、进行差别化竞争的关键。

  去年,我们提出了“445战略计划”, 即用4年时间(2010年~2013年)重点打造4个“千亿级新兴产业集群”及5个“百亿级新兴战略性产业园区”。前者包括低碳、机械装备制造、新材料(石化)及现代物流四大千亿级产业集群,后者包括生物医药、服务外包、新传感器、文化创意及地区总部五大百亿级产业园区。通过实施上述计划,江阴全市工业中新兴产业所占比重将从2009年的32%,提高到2013年的53%。

  同时要加速推进商贸流通、金融保险、电子商务等现代服务业,并依托轨道交通建设、文化软实力打造、不开发区域保护三大战略支撑,以及对接上海杨浦区、背靠浙江大学、建设柔性人才库(“柔性人才”是指不改变国籍、户籍和人事关系,以智力服务为核心,来去自由的人才流动方式。编者注)。三大智力支撑,全力推进产业发展模式由自我发展向战略合作、由资源依赖向科技依托、由投资拉动向创新驱动转变。

  我们还提出了一个口号:“企业强则江阴强,企业兴则江阴兴。”现在有20多家世界500强企业落户江阴,作为一个县级市,我们拥有多达27家上市公司,占全国上市公司总量超过1%。这都得益于我们注重科技和资本的力量,为企业的科技创新、资本运作搭建多元化平台,引导企业家们按照“企业家+科学家+资本家”的思路,加速企业裂变发展。

  城乡一体 以文“化”城

  《中国经营报》:工业经济是江阴的强项,但江阴历来也是江南的鱼米之乡,在现代工业快速成长、城市化进程不断提速的同时,“三农”(农业、农村、农民)问题会不会受到忽视?

  朱民阳:江阴的大部分企业植根于农村,大多数企业家都来自农村,与农业、农村、农民有着天然的深厚感情和密不可分的联系,工业经济反哺农业、支持农村、回报农民既有条件,也有特色,在实践中初步形成了若干模式,其中最重要的就是“以工投农”,即工业资本直接投资农业。我们动员和引导外商资本、工商资本、民间资本参与农业开发和兴办农业龙头企业,目前全市已有大型企业集团投资建设农业项目8个,已建或在建的投资超500万元的农业项目60多家,投资农业累计达6.57亿元。

  近年来,我们提出了“城市建设学新加坡、新市镇建设学上海”的目标,把江阴全市988平方公里作为一个整体来统筹规划,以全方位提升城乡一体化水平。城乡一体化并不等于城乡一样化,城市还是城市,农村仍然是农村,只不过不再是原来意义上的城市和农村了,它们的发展形态和功能定位有所不同,在公共服务、综合管理等方面却是城乡均等的。

  《中国经营报》:10月中旬,第19届中国金鸡百花电影节刚刚在江阴举行,我们也注意到,这两年江阴文化产业的招商引资力度很大,去年引进投资金额达100亿元,今年又新增了50亿元。作为工业大市,花大力气引入和培植文化产业,是出于何种考虑?

  朱民阳:在很多发达国家,一个经营得特别好的城市,它的文化一定很繁荣、很有自己的特色。如果一个城市光算简单的经济总量,没有文化的同步发展,那这个城市始终是没有品位的,别人也不会喜欢。

  一座城市推动文化产业是不是赔本的买卖?我说不是,实际上这是一个赚钱的买卖。我举一个例子,今年有一家文化公司投资江阴,我们只是在临港新城开发区提供了4500平方米的经营办公场地,今年上半年他们已经给开发区交了2700万元的税,今年全年预计纳税6000万元以上。6000万元税收是什么概念?相当于一家年销售额近50亿元的传统工业企业一年的纳税额。这样规模的传统工业企业,起码占地500亩,需要3000名工人。但这家文化公司的核心竞争力就是创意,它汇集了12个创意艺术家的工作室,以及大约200位文化创意人员。再说,这些高收入的文化艺术工作者,平时都要在江阴本地消费,都要在江阴缴纳个人所得税。

  从大概念上来讲,文化就是三句话:以文“化”人、以文“化”文、以文“化”城。一句话,一座城市如果是以文化做底色的话,会形成一种极大的吸引力,给这座城市的经济持续发展带来很多好处。

  江阴市简称澄,位于江苏省南部,长江三角洲太湖平原北端,总面积987平方公里,其中陆地面积811平方公里,水域面积176平方公里。地处江尾海头,长江咽喉,沿江深水岸线长达35公里,自古就是江防要塞、兵家必争之地。

  2010年8月,在第十届全国县域经济基本竞争力评价中名列第一,江阴实现八连冠。其中综合竞争力及地区相对富裕程度、科学发展和环境保护等级等评价均达到A+级。

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