卢展工主政河南 开展“中原城市群”的战略构想

http://www.sina.com.cn 2010年11月09日 11:59 《小康》杂志

  卢展工主政河南 “卢海西”能否变身“卢中原”

  这更像是一场规模浩大的“上市”路演的高潮,接连不断的高规格会议,全方位的媒体宣传报道,都力图将河南的“中原经济区”概念上升到国家战略

  文|《小康》记者 鄂璠 河南报道

  “中原兴则中部兴,中部兴则中国兴。”

  在河南,这句话在大小会议上都被不同层次的官员及商人们提及。“中原”这个词在古代被视为天下之中心,但是地理上的“河南”在近百年来再未获得如此殊荣。使河南省跳出其区域所在,落子于“中原经济区”战略的,正是58岁的河南省委书记卢展工。自去年11月出任河南省委书记后,卢展工对河南各地进行了密集调研,最终确定了一个课题组进行了长达五个月的关于“中原经济区”的规划研究。

  10月7日,国庆长假的最后一天。北京河南大厦,河南省委书记卢展工、省长郭庚茂联袂出席了一场座谈会,应邀参会的则是各民主党派中央领导与全国工商联的领导人,在长达四个小时的会议中,只有一个核心议题:支持中原经济区上升为国家战略。

  这更像是一场规模浩大的“上市”路演的高潮,此前的9月份,河南省密集地在北京召开了三场规格甚高的研讨会,拉来了国务院研究室、国家发改委、中国社会科学院、中央党校、中国科学院、国家行政学院等单位的领导与专家60多人,并且动用了被称为中国第一“智库”的中国国际经济交流中心及9位中国一流经济学家为之“背书”。

  国家“十二五”规划出台在即,河南省的这一轮官、学、媒的立体舆论造势,自然是期望借此引起中央决策层的重视,使“中原经济区”能搭上国家战略的快车。

  “不是东西”的中部之困

  位于中国心脏地区的山西、湖南、湖北、河南、江西、安徽六省起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用,而一句顺口溜“不东不西,不是东西”却道出了中部的现状和尴尬。

  河南虽一直位居中部六省之首,但却一直未能像珠三角之广东、长三角之上海、西三角之重庆一样发挥其龙头作用。2009年,河南GDP达19367亿元,居全国第五,仅次于广东、江苏、山东、浙江四大沿海经济强省。但说到辐射、带动区域发展,其影响力则远逊于前四省。而湖北及其省会武汉近年来发展势头迅猛,直逼旧日之老大哥河南省。

  2007年年底,武汉和长株潭城市群同时获批“两型社会试验区”,2010年前后,江西鄱阳湖、安徽皖江先后上升为国家战略。至此,中部除山西、河南外,其他省份均有区域上升为“国字号”。曾形成建设海峡西岸经济区的发展战略,并将之推动上升为国家战略的卢展工,能否为河南找到新的支撑点,让这个中国人口大省、农业大省在国家发展战略中占有一席之地呢?

  2009年12月23日,上任后的第一个月末,在与河南社科界专家学者座谈时,卢展工提前十分钟就到场了,并且自己做主持人。这给参加那次会议的河南大学经济学院院长耿明斋留下了深刻印象,耿明斋在发言时讲到金融危机后河南的相对经济走势有所下滑,这样长期下去会危及河南在中部地区的龙头地位,卢展工回应道:“是不是河南同志都非常喜欢当龙头啊?”耿明斋答道:“能当龙头,谁愿意做龙尾啊?”当天,类似的交流非常多。

  当龙头,不当龙尾。让“中原经济区”上升为国家战略,由此成为河南今年以来全力以赴的目标。河南媒体除了连篇累赎的为“中原经济区”造势外,更直接前往卢展工之前主政的福建,详细报道“海西经济区”上升为国家战略之后所带来的一系列变化。河南省的地方官员们也都积极响应,10月23日在济源召开的中原经济区第二十一届市长联席会议上,除了河南本省的济源、安阳、焦作、新乡、鹤壁、濮阳六市的市长出动之外,也邀请了山西省的长治、晋城,河北省的邢台、邯郸,山东省的临清、荷泽、聊城等市的官员参加。一个打破行政规划的经济区,地方官员的身体力行显然相当重要。

  从福建到河南,卢展工的一大转变,就是从低调、事必亲躬的“保姆”办事风格转变为造势、发动各界为河南贡献力量的广交“朋友”行事风格。8月31日,卢展工在全国省区市党报总编辑新闻出版工作研讨会现场,饶有兴致地向来宾们条分缕析河南经济社会发展呈现出来的河南之势、河南之为、河南之力。他甚至一口气总结了“中之势”、“根之势”、“正之势”等十个“河南之势”。

  之前,河南的“中原城市群”的战略构想,是要打造郑州大都市圈,以洛阳、济源、焦作、新乡、开封、许昌、平顶山、漯河等8个中心城市为结点,构成9市紧密联系圈。但现在河南要从原有的城市群延伸至中原经济区,除了要将18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局,还要融合河北、山东、山西等省份的部分地区。

  河南的“势”在变化,但其效力仍有待观察。在福建,卢展工推动了“海西经济区”进入国家“十一五”规划,使福建的发展越过海峡;在河南,卢展工能否把“中原经济区”也推入国家“十二五”规划,使河南跃出中原?

  “卢海西”的复制与粘贴

  “卢书记在区域经济发展中的整合能力和把握国家战略的能力,给在‘中部地区崛起’中地位尴尬的河南带来了新的机遇。”一位参与中原经济区规划的人士告诉《小康》记者,卢展工来到河南以后,一直在思考的问题就是如何加快河南发展,实现中原崛起,在他看来,河南乃至中原地区急需一个国家战略级别的认可,以便为河南省经济的更好更快发展增加筹码。因此,他一直思考如何在河南成功复制‘海西经济区’的问题。”

  “海西经济区”的概念由卢展工在2004年1月提出,时任福建省省长的他在《政府工作报告》中提出“建设对外开放,协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想。彼时,长三角和珠三角两大经济体迅速崛起,作为改革开放的前沿,夹在中间的福建面临着被边缘化的危机,中西部地区的奋起直追也给了福建省不小的压力,在此背景下,卢展工为福建寻找到了“突围”之道。

  此后,卢展工逢会就讲“海西经济区”,天天念着‘海西’经,福建省熟悉他的干部们私下里称他为“卢海西”。随着2006年“海峡西岸经济区”战略正式纳入国家“十一五”规划,“卢海西”的美誉传开了。

  2009年11月的最后一天,57岁的卢展工出任河南省委书记。河南人即刻发现这位新书记的与众不同,他到人力资源市场调研时亲身体验应骋、与企业家合影时站在后排、在河南省“两会”期间参加信阳代表团的分组审议时为发言代表递话筒、视察河南某贫困村时要求村委会退扇子……

  “无疑,卢书记的这些行为给河南官场带来了一股清新之气,但人们更期待的是,这位从沿海地区调来的省委书记,将给河南带来怎样的变革。”前述参与中原经济区规划的人士告诉记者,卢展工上任后不久,便提出了“中原经济区”的概念。他希望以河南为主导的中原经济区能更好地和沿海衔接,和西部衔接,有利于国家整个区域发展的协调。在卢展工看来,与首创“海西”概念相比,“中原经济区”并不是新思路,而是思路的延续。他指示各方面一定要把问题研究透。“他并不是简单地对‘海西’模式进行复制与粘贴,而是亲自组织省内各方面力量,从春节以后便开始结合河南省情,进行深入研究。”

  7月,河南省委召开常委扩大会议,作为一直研究、参与中原经济区规划的专家,耿明斋参加了卢展工主持的这次会议,他清楚地记得,卢展工推心置腹地和在座的人说,“推动‘中原经济区’上升为国家战略这件事情要求的标准比较高,做起来可能也会比较难,我也曾经想过打退堂鼓。我现在这个年龄不像在福建的时候了,精力不及从前了,但是仔细想想,为了河南的发展,还是得做!” 此后这一课题经历了长达半年的研究规划。

  在后来接受香港媒体采访时,卢展工表示了自己对中原经济区构建的厚望,他希望若干年后,他的“卢海西”能够被改为“卢中原”。

  卢展工效应

  8月,全球最大的电子产业专业制造商富士康的生产线已在河南提前运转,媒体称其为“郑州速度”。此前,富士康北上的消息备受关注,在激烈的争夺战中,河南最终胜出,有评论说,该省最得力的招商员恰恰是河南省委书记卢展工,由于其长期在沿海地区任职的工作经历,他在闽港澳台地区拥有众多人脉关系。

  “呼吁省政府赶快行动,否则卢中原凭借卢海西人脉,把闽商挖得一干二净。”福建省一知名论坛上,当地网民发出了相当夸张的呼吁,但从中也能窥见卢展工个人魅力对于闽商的引吸力。

  “我们都跟着‘卢海西’,现在他来河南了,我们也跟着来了。”今年8月,第六届中国河南国际投资贸易洽谈会在郑州举行,虽然许多客商是第一次正式对河南进行考察,但他们却对河南省政府充满了信心。2006年,时任福建省委书记卢展工去澳门招商,澳门同乡会接待了他,谢路生从卢展工身上感觉到了闽南人特有的干劲。最近,谢路生在安阳投资购买了400亩地,计划再建设一个新的纺织厂。她相信“卢海西”在河南会带动起新的发展势头。

  郑州轻工业学院副教授、社会学博士李贵成用“卢展工效应”来形容当下卢展工为河南带来的社会效应,他说,“‘卢展工效应’正在慢慢发酵,正在向着高度、宽度、深度拓展延伸”。李贵成进一步解释他的观点,“卢展工效应”的发酵,正在拓宽着执政观念、拓宽着执政方法、拓宽着执政思维,这种拓宽,已经正在推动、形成一种老百姓喜闻乐见的“官场文化”,这种“官场文化”特点是肯干、实干、苦干。

  坊间流传着这样一件事情,卢展工到河南不久后,到某地方调研,当地官员向卢展工介绍说,“政府不富,百姓不穷”,卢展工当即批评道,“政府不富,你们盖豪华办公大楼,搞那么大的广场,钱是哪里来的?”一句话将那位官员问得面红耳赤,无言以对。

  在当地官员印象中,卢展工的工作作风很深入,研究问题很细致,涉猎领域广泛,不可能在他面前玩花肠子,更不可能糊弄了事。《小康》记者在河南当地采访时还获知两个实例,一次卢展工在召开地市领导座谈会时,当场打断一个正在念稿子汇报工作的市委书记的讲话,让其简明扼要地把该市存在的问题和面临的困难讲出来。

  在另一个会议上,一位专家提出,在河南,科技投入在GDP中所占比重比较低,大概只有百分之零点三几。卢展工问数据从哪儿来,专家说来自报纸。卢展工认为报纸的可信度不够高,便说,“不会是这么低的吧?统计局长应该知道吧?”统计局长说,这个事科技局长知道。科技局长说大概是百分之零点六几。卢展工又问,“你这个数据哪儿来的?”科技局长称是抽样调查得来。卢书记听后说,“我在福建工作的时候,有一次做抽样调查,结果调查的数据和最后落实的数据差异非常大,抽样调查不可靠。”

  谋划再造一个“中原海西”,主政河南一年,卢展工似乎已经为河南发展找到了“应当持续”的“正确思路”,但接下来的困难仍然不小。今年7月,河南成为了中国首个人口过亿省份。占全国十六分之一的耕地,产出全国十分之一的粮食,养活全国三分之一的人口。同时,每年还输出150亿公斤原粮和制成品。作为农业大省,河南必须要确保“中国粮仓”的绝对安全,积极应对人口问题及人口与资源环境之间的矛盾。

  此外,有人提出,虽然在省委书记卢展工的亲自带动下,河南省的招商引资工作十分出色,但是如果后期工作不能跟进,同样面临着“引进来,却留不住”的问题。对于卢展工来说,这些,将成为他未来的谋略重点。

  (《青年导报》记者赵华忠和《小康》实习生潘煜对本文亦有贡献)

发表评论 转发此文至微博
Powered By Google