秘书成官场升迁捷径 问题严峻引发中央关注

http://www.sina.com.cn 2010年11月10日 10:50 重庆晚报

  领导秘书自古以来就是升迁捷径:虽然不任实职,却拥有隐性权力。按照中央严格规定,只有副部长级以上领导干部,才允许配专职秘书。但在我国许多地方,不但市县领导,甚至连乡党委书记、镇长都有事实上的专职秘书,配备专职秘书甚至成为显示领导身份的标志。

  秘书选用由领导好恶决定

  在我国很多地方,秘书选用基本由领导个人好恶决定,而当上领导秘书后,再被提拔的概率也极大。由于提拔路径不规范,使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用,这已成为现行组织人事制度的灰色带。

  现年55岁的谢亚龙,就是从原国家体委主任秘书的职位上,被一路青云地提拔为中国足球“掌门人”。他主管足球期间,除捞钱外,也使中国足球完成了从盛极到衰极的完败。

  在领导配备秘书时,用谁不用谁基本是领导个人说了算。比如李真在担任河北省委办公厅秘书时,就是由当时的省委书记程维高亲自“钦点”。

  秘书还要安排领导家属生活

  目前有些秘书有被异化的倾向,不但要负责领导日程安排、来客接待、讲稿起草等事务性工作,还兼顾领导或领导家属的生活安排,甚至有些领导收礼和送礼等拿不到桌面上的事情,也交给秘书去办理。

  领导秘书大都“官升一级”

  在现实中,被选为领导秘书大都“官升一级”,但均不用经过公开选拔、竞争上岗程序,又不属于“破格提拔”。身为有级别的秘书“外放”时,再“官升一级”的现象比较普遍,且不少属于跨部门或异地任职,同样规避了很多干部选拔任用方面的程序和监督。因此,领导秘书一职被不少人视为“升迁捷径”。

  “秘书容易得到升迁更深层次的原因,则是‘一把手’权力过大而又得不到有效制约。如果领导要选用或提拔自己的秘书,组织部门最终还是要看领导脸色具体操办。”北京大学政府管理学院李成言教授表示。

  有些领导将秘书当“奴才”

  有些领导已将秘书当成了自己的工具和“奴才”,而实际上,其关系也并非工作关系那么单纯,而是一损俱损、一荣俱荣的“主仆”关系,有的甚至成了狼狈为奸、沆瀣一气的腐败共同体。

  1998年4月至2006年6月,“上海第一秘”秦裕在担任上海市委办公厅秘书,上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间,索取收受贿赂款物折合人民币680万余元。2005年下半年,中纪委领导曾经找过时任上海市委书记陈良宇谈话,指出上海不少干部反映秦裕廉政方面存在问题,要求他选用那些党性强、作风正派的干部当秘书,但陈良宇并不理会。

  引起中央关注

  来自高层的信息表明,中央已认识到领导秘书提拔问题的严峻性,同时也陆续出台一些相关规定,给任意擅权的领导加上一道“紧箍咒”。

  2010年3月7日,中共中央办公厅颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》指出,在党政领导干部选拔任用工作中,有八种情形之一的,将追究有关领导干部和人员的责任。其中特别提到“要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的。”  据《瞭望》新闻周刊

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