中国城市发展聚焦:以大事件为发展重大契机

http://www.sina.com.cn 2010年11月15日 13:56 中国社会科学报

  日前,在上海世博会高峰论坛上,上海市常务副市长杨雄宣读了颇具历史意义的《上海宣言》。宣言倡议将10月31日上海世博会闭幕之日定为“世界城市日”。虽然上海世博会已经落幕,但该倡议又一次将全世界的目光聚焦在中国城市的发展之上。

  近些年来,“世界城市”这一命题似乎成为了探讨中国城市现代化进程中不可回避的话题。世界城市作为国际城市的高端形态,其构成要素也已经成为了学界日益关注的焦点。北京世界城市研究基地秘书长唐鑫认为,尽管对于世界城市的含义并没有形成统一的标准,但城市的社会、文化发展水平,以及城市对全球经济的控制力和影响力,乃至城市发展的生态环境,都成为了世界城市的重要衡量标准。

  大事件:城市发展的重大契机

  北京奥运会被认为是给北京乃至全人类留下了丰富的遗产,促使北京的城市形象在国际范围内达到了前所未有的高度。2009年年底,北京市委书记刘淇提出“建设世界城市”的目标,计划从建设世界城市的高度推动首都经济社会发展,北京向世界城市迈进也被写入了当年的《政府工作报告》。

  北京能否成为世界城市?北京是否已经具备了世界城市的诸多要素?中国城市发展研究会副理事长朱铁臻认为,世界城市的定义虽然还存在争议,但是一个城市是否是世界城市还应从其经济、社会、科技等方面在世界经济社会发展中的地位、贡献和影响来看。奥运会对北京的城市建设和发展以及城市面貌改善都起到了很大的推动和促进作用,但距世界城市还有很大的差距。

  “纵观国际范围内众所皆知的世界城市纽约、伦敦、东京,其发展模式是不可逆的。因此,北京要发展成为世界城市,必须走自己的路。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为,在很大程度上,北京能否成为未来的世界城市取决于中国的国际政治地位及社会经济发展程度。

  2010年上海世博会吸引了世界的目光。一些国外人士认为,作为中国都市化进程的标志性符号,上海或将成为“令人遐想的未来之城”。在美国加州大学教授威瑟斯特姆看来,20世纪80年代的上海“还是一座略显乏味的城市”,但在进入新世纪后,作为东西交汇处的上海显然已超越了“全球化”定义的范围,而全世界期待和关注的是上海如何成为世界领先的国际大都市。

  《洛杉矶时报》曾刊登一篇关于“新一代超级城市”的文章,文章将上海与学界公认的世界城市伦敦、纽约并列,这不禁令人产生遐想,上海是否已经具备成为世界城市的某种可能性?上海世博会作为一个重大契机,是否能够在世界范围内为上海正名?中国城市经济学会副会长杨重光认为,在世界城市的研究中,国际金融中心的作用是一项非常重要的判定标准,虽然上海的经济发展在我国处于领先地位,但上海距离国际金融中心在很多方面还存在差距。

  世界城市:中国城市的远景目标

  “海运在全球经济运作中发挥着极其重要的作用,现在被公认的世界城市伦敦、纽约、东京无一不是重要的港口城市。”天津大学建筑学院教授王其亨认为,上海是中国大陆的航运中心,在这方面,上海比北京更具得天独厚的优势。上海世博会的成功举办极大地改善了上海的建筑环境和国际形象,但也正如威瑟斯特姆所指出的那样:“全球化让世界上的很多大城市趋于同化,因而上海的特殊性同样让人担忧。”上海交通大学教授刘士林认为,文化传统是上海的弱项,上海主要是通过学习、模仿与交流来弥补自身在文化上的先天不足与缺陷的。从这方面来说,加强文化建设、增强城市文化软实力要与上海经济社会发展的总体目标相一致。

  北京市政府在2010年1月发布的《政府工作报告及计划报告、财政报告名词解释》中,明确指出“世界城市”是国际大都市的高端形态,对全球的经济、政治、文化等方面都有重要的影响力,其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心。

  北京国际城市发展研究院院长连玉明曾撰文指出,“北京建设世界城市是国家战略布局的必然要求,有利于推动环渤海都市圈的加速崛起。21世纪是亚洲的世纪。北京建设世界城市,对手不是纽约、伦敦,而是东京。”但从经济实力上讲,北京与世界城市相比都还有很大的差距。据资料显示,2008年,北京GDP总量大致相当于东京的十分之一。2009年,北京人均GDP仅相当于十年前东京人均GDP的三分之一。从世界城市的发展历程上看,作为全世界最早实现城市化的国家,英国用了200年时间,美国用了100年时间,日本用了70年时间。对此,连玉明认为:“世界城市建设是一个长期、渐进、持续的过程,不能一蹴而就,更不能拔苗助长。我们国家需要多长时间?至少40年。”

  近年来,中国城市化进程取得了显著成效,借助中国在全球政治经济地位的提升,特别是北京奥运会和上海世博会两大全球性活动,在城市建设上表现出的大手笔和新飞跃,令人叹为观止。10月21日,在南京揭晓的2010“中国(大陆)国际形象最佳城市”中,经过对六大洲100多个国家大约7980人的抽样调查,上海、北京等10个城市被评为首批“中国(大陆)国际形象最佳城市”。

  世界城市究竟会在中国的哪座城市得以实现?“中国能不能建设出世界城市,既不取决于北京也不取决于上海的城市发展水平,重点在于中国的综合国力在世界上占据的地位,像GDP总量、人均GDP水平都是重要的经济条件。”魏后凯告诉记者,从城市发展的战略部署上看,以世界城市为发展目标是必然的选择,中国需要有世界城市。北京和上海这两座具有代表性的中国城市,城市特点鲜明,但也各有利弊,如何提高城市功能、改善城市的发展环境,逐渐缩小与世界城市之间的差距,才是当前应当考虑的重点问题。

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