广州借办亚运契机实现城市转型升级新突破

http://www.sina.com.cn 2010年11月18日 10:48 南方日报

  南方日报记者刘可英

  昨日,全球最高观光塔———广州塔迎来一批特殊的客人:前来广州参加第16届亚运会的亚奥理事会大家庭的贵宾及其配偶。华灯初上,贵宾们又登上邮轮,一路欣赏了双子塔、海心沙岛、猎德大桥、珠江啤酒博物馆及琶洲会展中心等著名景点,亲身感受珠江两岸火树银花不夜天的漂亮夜景,体会广州经济社会的蓬勃发展。

  “难以置信,没想到广州是如此现代化!这里的人非常友善、热情,我深深被打动了,真希望一直居住在这里。广州亚运会是一个样板,我要告诉所有的人,这是我们学习的模范。”在邮轮上,来自孟加拉国的沙赫先生兴奋地对记者说。

  亚奥理事会医务官员、马来西亚籍的陈月华说:“印象中广州没有如此漂亮,此番广州游令我对广州刮目相看。”

  云山豪情,珠水欢歌。

  惊诧于城市的脱胎换骨,弹指一挥间,云山珠水展新颜。

  广州借举办亚运之契机,坚持迎亚运、促发展两手抓,转变经济发展方式,提升社会文明,将十几天的比赛融入城市几十年的发展轨迹之中。

  2010年的亚运会是一扇“窗口”,透过它,人们看到的是广州的发展成果;其实,亚运更是一级“台阶”,屹立之上,广州已站在了科学发展的新高度、新起点。

  经济转型升级:内涵式优化使产业结构华丽转身

  20年前,来自全国的高涨的爱国和亚运热情如潮水般汇聚北京,共有1亿多人次向北京亚运会捐献资金和物资,集资总额达到了7亿元。

  20年后,在国家和各地的支持下,广州则主要靠一座城市的财力和市场运作,基本完成了一次规模更大、难度更高的亚运筹备工作。

  亚运会不仅是一次体育盛事,更是一次推动广州经济发展和社会进步的重大机遇。省委常委、广州市委书记张广宁说,广州办亚运,城市经济一定要上去,这是基础,是支撑,是后劲。

  广州有什么?10年前,广州人也许会这样回答:广州有广交会,有开放的市场、诱人的美食、时尚的服装,广州轻纺工业产值在全国名列前茅。今天,广州人一定会告诉你:广州的轿车产量全国产区第一,广州有内地最大的船用柴油机生产基地,广州有亚洲最大的会展中心,当然,广州的美食依然名不虚传,广州的时尚更加精彩……

  广州有华南地区最大的银行结算中心和产权交易中心,广州有1000余家专业批发市场,年成交额超过100亿元的有141家,广州还有亚洲最大的木材交易市场。

  轻工业、加工业和服务业一度是广州经济发展的特色,近年来现代制造业方面有了新的发展,汽车、造船、信息产业等已成为拉动广州经济的重要因素。

  张广宁说:“调整结构势必要转移和淘汰一些落后的企业,也会减少一部分现有的生产力,要忍受一时的经济增速下滑和税收损失;在就业方面,可能也会带来更大的压力,确实有阵痛,难度不小。但推进发展方式转变、促进产业结构调整是一道非闯不可的关,早调早主动,晚调就被动,不调没出路。”

  近年来,广州市委、市政府制定实施了《广州市建设现代产业体系规划纲要》和现代服务业功能区发展规划、总部经济发展规划等8个重点产业发展专项规划,实行“三重”(重要试验区、先行区、示范区、开发新区,重大产业基地,重点项目)目标管理责任制,形成“一带六区”(东部产业带,南部临港产业区、北部空港经济区、中部现代服务业核心聚集区、东南部产学研创新区、中南部服务业发展区、东北部生态休闲旅游区)产业布局,以重点项目为龙头,加快形成现代产业体系。

  现在的广州,正在从原来以轻工业、加工业和服务业为主逐步转变为轻重工业协调发展、现代服务业增长迅猛、核心产业竞争力不断增强的国家级中心城市。

  广州在产业结构调整中交出了令人振奋的“答卷”:今年前三季度,全市实现地区生产总值7654.28亿元,同比增长13.5%;完成财政总收入2169.78亿元,增长23.3%;城镇居民人均可支配收入23310元,增长10.9%。

  城市转型升级:既“办赛事”又“办城市”

  在历届亚运会上,广州亚运会的新建场馆是最少的。

  这种广州特色凸显了广州理念的创新———正确处理亚运特殊需要与城市长远发展的关系,提升城市可持续发展能力和水平。

  广州亚运城的规划建设就是其中一个创新、一个亮点。

  按照亚奥理事会的要求,亚运城与各比赛场馆的距离不能超过45分钟的车程。按此要求,广州原来想把亚运城建在广州奥体中心旁边的广氮地块上。后来,认为不能就亚运办亚运,还是要着眼于广州的长远发展布局,把亚运城的建设与广州“南拓”战略实施结合起来。按照这个思路,广州市说服亚奥理事会官员,及时调整亚运城规划布点,将亚运城建设转向现在的番禺区南村,纳入规划中的广州新城范围,坚持以“场馆建设带动周边地区发展”,按照“政府主导,成片开发,完善配套,整体出让”的建设模式,把亚运城规划建设成为一个集体育、文化、会展、旅游、商务于一体的大型综合社区,为将来启动规划居住100万人口的广州新城开发建设奠定了坚实基础。

  亚运城规划选址的调整,体现了广州人要把“城市建设得更加美好”的理念,是广州市委、市政府坚持不懈推进实施城市发展总体规划结出的硕果,是广州加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的重要战略布局,为未来广州城市建设发展开辟了更加广阔的空间。

  可以预见,亚运会之后,广州亚运城这个兼具岭南文化、水乡特色,生态优美、宜业宜居的现代化新社区,将与广州大学城、国际生物岛、清华科技园创新基地、南沙资讯科技园等一起,成为广州建设东南部知识创新与文体服务区的一个重要节点,有力带动周边地区的开发建设,建成广州乃至珠三角最大的知识创新基地、高新技术产业化基地和文化体育休闲旅游区,充分体现广州未来城市发展的新形象。

  以迎接亚运会为契机,广州始终紧扣“一个目标”,就是以中共中央政治局委员、省委书记汪洋提出的“迎接亚运会,创造新生活”、五个“更”为目标,通过人居环境综合整治创造宜业宜居的优美环境。

  广州举全市之力开展以水环境、空气环境、交通环境和人居环境为重点的城市环境综合整治。

  玉汝于成,今天的广州足以自豪地向世人展示自己独具魅力的面容。2010年5月,中共中央政治局常委李长春在视察羊城时,看到今非昔比的一幕幕,不禁欣慰地说:“广州的城市发展真正实现了十年大变样!”

  借助亚运的机遇,广州的城市建设加快了5至10年。也就是说,广州市民提早5至10年享受到了城市建设现代化的成果。

  “办赛事”和“办城市”已融为一体。

  发展理念转型升级:从“重物轻人”到“以人为本”

  要以亚运为契机提高市民安全感、归属感和幸福感,这是广州的决策者反复强调的同一个观点。

  “亚运会上运动员打破多少世界纪录,这倒不是广州最关心的事,我更关心的是通过筹办亚运,广州的城市环境特别是水环境、空气环境、人居环境、交通环境改善了多少,群众得到了多少实惠。”张广宁说。

  这种“民生为重”的理念在广州历届领导班子中均有体现,贯穿了整个亚运的筹备过程。

  可以说,广州10年来城市建设和管理理念逐步走出“重物轻人”的传统思路,进而转向以人为本、见物见人、注重公共服务的现代化轨道。

  市民们已经开始享受“亚运红利”,“亚运大礼包”惠及全民。8条地铁线贯通、城市交通和绿化更人性化、各大场馆将成为市民的高水准运动场地……

  今年6月,刚刚履新的广州市长万庆良向市民作出承诺,让全市人民的日子越过越好。

  城市之变,原动力还是“人”的改变。广州在推动城市整体转变提升的过程中,深刻认识到欲建文明之“城”,须先立文明之“人”。“文明出行”全民行动、“大拇指”行动、“邻里节”,为城市增添温暖色调;亚运志愿者报名火爆,目前已有116万人成功申请成为亚运会、亚残运会志愿者,其中,身为东道主的广州市民占86.2%。城市文明,就在与市民素质的互动中悄然提升。

  “后亚运时代”:低碳广州、智慧广州、幸福广州

  亚运来了,又会很快过去。进入“后亚运时代”,广州又将站在一个历史新起点上。

  实际上,广州市一直把迎亚运工作与后亚运时期城市的建设和发展紧密结合起来,让市民更多更好地享受亚运带来的成果。

  张广宁日前在接受采访时说,后亚运时期,广州更着眼于提升国家中心城市功能,以加快建设国际商贸中心为目标,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,大力推进“三促进一保持”,促进经济增长向消费、投资、出口协调拉动和现代服务业、高新技术产业、先进制造业协同带动转变,经济发展动力由物质资源推动向自主创新和高端要素驱动转变,推动经济发展方式转变有实质性突破。

  “要加快建设国家中心城市,努力打造国际商贸中心和世界文化名城,建设创新城市、低碳城市、智慧城市、花园城市、幸福城市。低碳是世界发展的潮流和趋势,智慧是指高新科技给人们带来的丰富物质成果和生活的深刻改变,幸福是指提升广州人民的幸福指数。”

  “市委、市政府已经明确,广州最能体现鲜明城市特质、最能代表国家参与国际竞争的定位是国际商贸中心和世界文化名城。要让来到广州的中外游客不仅游览云山珠水、领略广州城市环境之美,而且也能观赏粤剧、广绣、杂技,领略广州岭南文化之美。”

  “今年花胜去年红,料得明年花更好。”广州的转型升级只是广东转变发展方式的一个缩影。珠三角9市正在加紧实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》;600亿元中科炼化项目从广州南沙迁址湛江东海岛,中新“知识城”落户广州开发区,这一出一进间,正是广东产业布局“转移”与“提升”大开大阖的典型案例。承接“双转移”、“双提升”,粤东、粤西、粤北乘势而上,迎接绿色崛起。广东正全力以赴真正打好转变经济发展方式这场硬仗。  

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