探访上海公安局指挥中心:将引进消防专用直升机

http://www.sina.com.cn 2011年01月13日 10:48 21世纪经济报道
探访上海公安局指挥中心:将引进消防专用直升机
上海市公安局指挥中心的民警在向现场的民警发出指令 本报通讯员 陈扬摄

  本报记者 潘高峰

  在急难险重事件发生后,第一时间跳入人们脑海的数字是110——这个熟悉号码,支撑着一个城市的安全运行。

  武宁南路128号。上海市公安局办公指挥大楼内的市公安局指挥中心。这里是确保上海城市平安的“中枢神经系统”,面对每一个“细胞”的应急呼叫,它必须在一两分钟内完成搜集信息、发出指令的全过程。一呼百应,牵一发而动全身。

  今天是上海110宣传日,本报记者走进这个神秘的“中枢神经系统”,探访它不为人们所知的许多奥秘。

  接警员一天平均接400个电话

  走进指挥中心接警室,顿时陷入一阵细密而又急促的通话声中。放眼望去,一台台电脑密密麻麻排列着,每个接警员都目不转睛地一面盯着电脑,一面紧张地打字记录;大屏幕上不断滚动着最新接警情况,各种信息一目了然。

  据统计,2010年上海110呼入量达到1200余万次,处警360余万起,日均呼入量3.4万次,全年单日最高呼入量5.4万余次。电话繁忙时段,110报警服务台平均每2.5秒就要接通一个报警电话。全体接警员全年累计加班1.6万余小时。

  记者在指挥中心看到,接警员桌子旁都没有放水杯,偶尔在桌子一侧架子上放置的杯子也如同“奶瓶”,有盖子还有吸管,这样不但可以节约时间,还能防止杯子倾倒后流出的水影响系统安全。“为了节约时间,一般我们工作时间都不喝水,碰到繁忙时段,上厕所要举手报告。吃饭也是分成几班轮流吃的,每人限时15分钟。”

  当班接警班长在接警员的岗位上已经工作了10年。当年和她一起进来的同事,现在多数已不干这行了。她告诉记者,巨大的压力和工作强度是她们选择离开的原因。“每天除了上厕所和吃饭,12个小时都是在同时接电话、看电脑、打字的紧张节奏中度过。以至于下班后,根本不想看东西,也不想说话。”

  这一切,都是为了确保报警电话最小的“排队数”,让每个有紧急警情的市民都能顺利打进电话。

  接警员是怎么工作的呢?在接报110警情后,首先根据案件性质和发生区域的不同,第一时间将警单下发至相关公安分(县)局指挥中心,由他们指挥民警到场处置。数万条密密麻麻的滚动警情,指挥长如何从中迅速分辨轻重缓急?原来,接入指挥中心的警情根据接线员初步判断,分为无色、橙色、红色三级,分别用对应颜色标注,电脑屏幕上可以一目了然。此外,遇上重要警情,接警员必须第一时间向班长汇报,电话报告指挥台。

  打击犯罪和应急救援反应迅速

  快速反应,是110的灵魂。如脑使臂,如臂使指,才能以最快的速度制止犯罪。

  据指挥中心负责人介绍,目前上海警方的快速反应力量主要分成两个部分。一是最大限度地将警力投放到街面,并与武警组成联合武装力量,进行24小时全天候的街面巡逻防控;二是采用边训练边备勤的方式,在浦东、莘庄建立两大轮训轮值基地,每日备勤警力数百人,可根据指挥中心指令,随时赶赴现场。

  此外,全市共有550辆各类消防抢险车辆,处于随时待命状态。3架直升机,主要从事空中巡逻、应急救援等工作。

  高科技手段的运用,使这些快速反应力量高效运转。目前上海警方建设了遍布全市主要道路、重点目标的图像监控系统,警方使用的无线电台,可以在警用地图上进行GPS定位显示,各级指挥中心可以精确掌握每个民警的实时位置,根据需要可点对点通话,直接指挥到每一个现场民警。

  去年12月19日晚上7时,一名海博出租车司机被一名男子持刀威逼,劫得出租车后驾车逃逸。被害人被抢后拦车追击。

  110指挥中心接到报案后,第一时间在警用GIS地图上对案发位置和嫌疑人逃跑路线进行定位,划定包围圈,调取监控探头跟踪,调集警力布控抓人。在追捕过程中,指挥中心与被害人和追捕民警间始终保持三方通话,迅速掌握犯罪嫌疑人的体貌特征和逃跑方向,通过无线电台点对点地指挥,及时调集机动警力,调整设卡、布控方案,迅速设置了“天罗地网”。

  由于对犯罪嫌疑人的逃跑路线掌握十分及时、精确,当天晚上7时25分,犯罪嫌疑人就在潘广路被警方设置的路障逼停,民警将犯罪嫌疑人当场擒获,此时距离案发还不到半小时。

  短信回访报警人询问是否满意

  报警人的满意率,是110评判自身的重要标准。短信回访,是上海警方为提高110报警满意率推出的全新举措。

  去年9月,110报警服务台试点推出了短信回访平台,利用手机短信方式对110接处警情况进行回访,回访短信内容统一设置为:“这里是××分局,您于×月×日拨打110报警,请您回复数字对我们的接处警工作予以评价。1.满意;2.基本满意;3.不满意”。

  如果回复的结果是“不满意”,警方必须由专人深入访问,认真听取意见,细致了解报警人不满意的接处警环节,对存在误解的情况进行解释,对存在问题及时整改。

  目前,短信回访已经覆盖移动、联通、电信3家运营商所有本地客户手机报警的警情。正式投入使用以来,各分(县)局累计发送回访短信100万余条,回访覆盖率达到总报警数的70%,共收到报警人回复35万余条,平均总满意率达89.9%,进一步畅通了警方倾听民意的渠道,进一步密切了警民良好的合作关系。

  警用直升机:30分钟覆盖6000平方公里

  30分钟,可以覆盖上海6000平方公里的每一寸土地;可以迅速通过索降,将特警、消防、救援、交警等专业力量,输送到一般手段无法达到的场所;可以通过空中侦查,判断追捕犯罪分子的最佳路线,可以通过自身携带的专业监视设备,在1.5公里外锁定嫌疑人的一举一动……

  市公安局警务航空队作为一支全新力量加入警察队伍后,用“如虎添翼”来形容上海110接处警系统,并不夸张。警务航空队副队长彭优民介绍说,警用直升飞机的使用,令上海城市联动指挥体系立体化。今后,专业化将是“空中110”的发展目标。

  观察、救援、空中追击

  吴敬祝是一名有着20多年直升飞机驾龄的老飞行员,加入警航队后,经过在美国ARS空中救援公司的专业培训,成为能驾驶多种机型的多面手。在他看来,直升飞机目前对于警方主要发挥三重功能:一是观察,二是救援,三是空中追击。

  “就拿发生在金山的93吨油轮失火事件来说,我按照指挥中心指令驾驶直升机赶到现场做空中观察。毕竟,在上海6000多平方公里的土地上,有很多探头覆盖不到、普通手段无法观察的地方,就需要我们去搜集第一手资料。”

  吴敬祝告诉记者,类似的还有重大交通事故,一旦道路堵住,救援和指挥疏导的力量不能赶到现场,直升机就可以发挥优势,作为指挥员的“眼睛”,现场观察事故的具体情况,直升机观察到的一切,可以通过探头实时显示在指挥中心的大屏幕上,帮助指挥长判断还需调集多少警力增援,如何分流被堵车辆。

  救援,是直升机的另一大功能,他不但可以把消防员运送到交通事故现场,破拆车辆及时救出受困人员,也以让医务人员随警作战,护送伤员通过直升机快速运送到医院抢救治疗。

  “至于在打击犯罪方面,直升机最擅长的就是空中追击犯罪嫌疑人。无论是硬件设备,还是技巧,已经具备了在狭小场地飞行的能力,加上直升机装备的专用探头,可以16倍成像、1.5公里外观察,并具有自动锁定的功能。一旦犯罪嫌疑人或者车辆被锁定,就很难逃脱。”

  将引进消防专用直升机

  在警航队副队长彭优民看来,目前上海“空中110”还有许多方面落后于国际先进国家及城市。日本东京消防厅目前拥有7架直升机,警视厅配备有十四五架直升机。然而在上海,目前警务航空队仅有4架直升机,且均为轻、中型直升机,大型直升机尚未配备。“我们的目标是要瞄准世界一流的机队,建成一支能够满足上海城市执法、管理、服务需要的规模适中、人员齐全的专业化警务航空队。”

  彭优民介绍,低空开放,一直以来都是各地警务航空队需要突破的首要瓶颈。“民航华东管理局和空军部门给了我们极大的帮助,为警用直升机的快速出动开辟了‘绿色通道’。一般情况下,10分钟内我们的飞行计划就可以得到批准,虹桥机场也多次允许我们横穿跑道,比原先出航时间缩短了8分钟。”

  彭优民自豪地告诉记者,在各方努力下,30分钟内警用直升机可以到达上海6000平方公里土地的每一个角落。

  相比之下,专业化队伍的建设,则是警务航空队发展的方向。“我们不能仅仅满足于拥有,而是要更加专业。特别是消防、医疗急救方面,只有真正做专、做强了,才能更好地发挥作用。”彭优民说。

  “我们先后派员到美国、法国、新加坡等国家和中国香港,学习他们的先进经验,培训优秀的飞行员队伍。目前,采购消防专业直升机也已经列入计划。”彭优民透露,目前特警、消防等都组建了专门的空勤队伍,都要进行地面理论和空中索降的专门训练。这些队员必须首先在模拟舱内完成机舱环境适应、主动被动手握绳索降、出舱动作、落地姿势等训练,经过考核才能随机飞行。

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