南京打造6条地铁线 飞机与高铁“无缝对接”

http://www.sina.com.cn 2011年01月18日 14:07 扬子晚报

  昨天(1月16日),《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》在市十四届人大四次会议上公布。厚厚的94页,有5万多字,共分10个篇章,规划了南京未来五年发展的愿景。

  规划中明确提出,实施居民收入“双倍增”计划,城乡居民收入持续快速增长,城市居民人均可支配收入达到50000元以上,力争六年实现倍增;农民人均纯收入达到22000元以上,力争五年实现倍增;城镇登记失业率控制在4%以内;城区人均公园绿地面积达到14.3平方米;居民平均预期寿命达到77.2岁。

  保障更健全

  教育

  全市省优质园将达75%以上

  规划指出,建立早期教育服务网络,到2015年,全市0~3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展。大力发展幼儿园,健全统筹规划、多元投入、管办分离的办园体制。探索以政府发放助学券的方式支持发展学前教育,发展民办幼儿园和农村幼儿园。到2015年,全市省优质园达75%以上,学前三年教育毛入园率达98%。

  全面实施“新班额计划”,到2015年,义务教育阶段每班学生人数,初中控制在40人以内,小学控制在35人以内。普通高中每班学生人数控制在45人以内。重视外来进城务工人员随迁子女义务教育,随迁子女90%以上在公办小学就读,100%在公办初中就读,享受同城待遇。

  医疗

  社区医院就诊率达六成以上

  规划要求,逐步开放市区园林、休闲设施、学校体育场所,动员市民参与健康促进行动,倡导市民学会适合自己的锻炼方法、养成定期运动锻炼等好习惯,追求健康生活。

  重点推进南部新城医疗中心、河西奥体儿童专科医院、浦口新城医疗中心、麒麟新城国际医疗中心等建设。

  建设标准化社区卫生服务中心,在新建小区巩固15分钟健康服务圈。推进分级医疗与双向转诊,社区居民到社区卫生服务机构就诊率达60%以上,社区门诊平均人次费用比三级医院低50%以上。力争实现新农合保障水平与城镇居民医疗保障基本持平。

  社保

  5年后要实现全覆盖

  重点解决失地农民尚未享受城镇居民养老、医疗保险等历史遗留问题,非职工城镇居民和社会灵活就业人员的社会保障问题,推进困难企业退休人员、职工参加城镇职工医保和在校高校学生参加城镇居民医保,做好断保人员续保工作,鼓励推进农民工参加社会保险,建立好新型农村社会养老保险与企业职工养老保险之间的衔接机制,发展企业年金和补充医疗保险,推动机关、事业单位养老保险制度改革,到2015年实现社会保障全覆盖。 

  保障房

  占住房供应比例要提到30%

  实施“百万人住房改善建设计划”,加快岱山、丁家庄、花岗、上坊、江心洲、麒麟等一批保障性住房片区市政配套建设。十二五期间新开工各类政策性保障住房2000万平方米,竣工2000万平方米,其中经济适用房220万平方米(3.5万套)、限价商品房180万平方米(1.7万套),拆迁定销房1350万平方米(17万套),廉租住房50万平方米(1万套),公共租赁住房200万平方米(4万套/间)。

  扩大保障性住房的政策受益面,人均居住面积在15平方米以下的城市低收入困难家庭要“应保尽保”。改善保障性住房的设计,提升建设品质,增加中低价位、中小套型普通住房供应,努力实现小户型占户型70%以上,保障性住房在住房市场中的供应比例逐步提高到25%-30%。

  同时加快危旧房改造,结合下关滨江商务区和秦淮城南等建设,完成老城内危旧房改造108万平方米,逐步对绕城公路以内的城中村和工矿棚户区实施改造。并加强经适房小区和老小区物管,到2015年,住宅区物业管理覆盖率达到90%。

  生活更舒心

  交通

  重点打造6条地铁线

  加快轨道交通建设,提高快速通勤能力,包括地铁3号线、10号线、机场线、4号线一期、11号线一期、12号线等项目,“十二五”期间预计投资超过1000亿元。

  到2015年,主城区常规公交线网密度接近3.5公里/平方公里;外围城区线网密度接近2公里/平方公里,主城区公交线路重复系数控制在3.0以内。实现“一票制”和“一卡通”。

  综合枢纽换乘中心是重要解决方式,十二五将重点推进南京南站、马群、龙潭、禄口等换乘中心建设。随轨道交通线网同步建设停车场。

  完善差别化停车收费政策,实施高峰时段区域交通限行措施,引导小汽车合理使用,缓解重点区域交通拥堵。

  生态

  建设“一园四带五片”

  2014年青奥会前,出租车全部达到国Ⅳ标准、公交车全部达到国Ⅲ以上标准。加大黄标车等高污染车辆淘汰力度,不断扩大黄标车限行区域。实施燕子矶、迈皋桥、尧化门、梅山地区、金陵石化周边与化工园等重点区域污染企业关停搬迁与改造。

  加快推进雨污分流,基本完成玄武湖、内秦淮河流域、城东流域、河西北部片区、南十里长沟流域、北十里长沟流域等片区的雨污分流改造。

  重点实施紫金山—玄武湖中央公园,明外郭—秦淮新河百里风光带、滨江两岸百里风光带、秦淮河上下游百里风光带,青龙山、牛首山—将军山、老山、幕府山和栖霞山“一园四带五片”,以及主城100个以上小游园建设。

  文化

  形成“四重城郭”并举格局

  推动城南历史城区的保护、更新和复兴,加快实施门西荷花塘、颐和路等历史文化街区的保护与利用,精心保护历史风貌、传统空间肌理,完成明外郭—秦淮新河百里风光带建设,形成世界独有的四重城郭并举的古都城市格局。

  以建康城考古发掘成果为主题,在大行宫一带展示建康城遗址,形成建康城遗址街头(街心)公园;建设南京东吴、东晋、南朝、明朝等十朝历史博物馆;建设明皇宫遗址公园等一批历史文化展示工程;建成开放江宁织造府博物馆,完成南京博物院扩建工程、明外郭展示馆等一批博物馆建设;以保护和建设金陵大报恩寺琉璃塔和遗址公园为依托,形成南京国际佛教中心的重要载体。许慧 孔小平

  南京五年内 1.3万亿元打造360个大项目

  十二五期间,南京将组织实施八大工程,360个左右重大项目,计划投资13100亿元左右。

  1、综合交通枢纽工程

  南京禄口国际机场二期工程、六合马鞍机场、铁路南京南站、龙潭港区等项目,“十二五”期间预计投资近400亿元。

  2、轨道交通工程

  加快轨道交通建设,提高快速通勤能力,包括地铁3号线、10号线、机场线、4号线一期、11号线一期、12号线等项目,“十二五”期间预计投资超过1000亿元。

  3、能源保障工程

  八卦洲新能源岛、华能金陵电厂燃机机组、大唐南京发电厂二期、坚强智能电网等项目,“十二五”期间预计投资超过300亿元。

  4、先进制造业振兴工程

  包括创扬子乙烯三轮改造工程、梅钢1780热轧产品结构调整项目、南钢转型发展、结构调整项目、南京高速齿轮制造有限公司风能发电机组传动装置生产线项目、长安福特J68CC轿车生产线改造项目、中国华电集团电力智能化科研及产业化基地、中兴南京三区研发基地、南京中航工业科技城发展有限公司中航科技城、国网电科院智能电网科研产业基地等项目,“十二五”期间预计投资2700亿元。 

  5、现代服务业提速工程

  南京中邮航空速递物流集散中心、南京空港物流园、龙潭港口物流基地、南京农副产品物流配送中心二期启动区、南京现代粮食物流中心、金鹰天地广场城市综合体、金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址公园等项目,“十二五”期间预计投资近3000亿元。

  6、民生改善工程

  岱山、丁家庄、花岗、上坊等保障房组团、南京殡仪馆搬迁工程、鼓楼医院南扩工程、南部新城医疗中心、河西奥体儿童专科医院、浦口新城医疗中心、麒麟新城国际医疗中心、麒麟国际化双语学校、青奥会曲棍球、小轮车、橄榄球赛场等项目,“十二五”期间预计投资近600亿元。

  7、城市功能品质提升工程

  河西新城、南部新城、浦口新城、麒麟科技创新园、城南历史文化街区、下关滨江改造、江心洲生态科技岛、燕子矶片区整治、明外郭—秦淮新河百里风光带等功能板块建设工程,江苏大剧院、南京美术馆等文化设施建设工程,以及城市雨污分流系统、长江干堤防洪能力提升工程、滁河(南京段)防洪治理等项目,“十二五”期间预计投资近3900亿元。

  8、城乡区域统筹工程

  区域供水、干线公路、绕越高速公路东北段、南京至高淳新通道、纬三路过江通道、南京长江四桥、万顷良田、新市镇建设等项目,“十二五”期间预计投资超过1200亿元。

  ■专家解读

  南京市社科院副院长李程骅:五大“换乘中心” 让飞机与高铁“无缝对接”

  “‘十二五’规划的实质,也是老百姓五年的愿景和期待。这厚厚的94页10篇五万多字的规划,正好回答了这样的期待。”南京市社科院副院长李程骅在为本报解读十二五规划时表示,通过交通出行、民生热点、城乡一体化、产业调整等可以实现。

  “十二五期间,南京将能实现铁路南站、马群、江北、小红山、禄口等大换乘中心。”李程骅告诉记者,南京虽然已有数条地铁线路,但不成网络,换乘系统还没科学到位,所以交通出行依然被百姓所诟病。但5年后这些大换乘中心的启用,将大为改观,将能实现“地铁与地铁换乘;地铁与公交换乘;公交之间也可有公共自行车换乘;飞机也能实现与高铁的换乘”。

  李程骅表示,目前南京的地铁还没网络化,单线功能得不到发挥,这五年里,南京多条地铁施工并通车,将可搭建出科学合理的网络化地铁运营,乘坐地铁的人数将几何级增长,将可实现百姓出行40%靠公交的愿景。而5年后,5大换乘中心的启用,地铁之间的换乘都在地下,很方便;地铁与公交也可以带来无限多的换乘;公交线路之间配上公共自行车的话,换乘也很简单了;将来飞机与高铁也能换乘,“禄口机场轻轨通了后,坐高铁从南站下,再换乘到机场,这样不仅保障了时间,而且很迅速,也不要转来绕去了,现在北京、上海和国外都能做到了。”这样组合起来就很便捷了。

  “区区县县通轻轨 ,这是国内第一个这么提的。”李程骅告诉记者,大都市体系下,城市都强调主城、副城、新市镇的一体化,但南京的做法从区区县县通轻轨上就可以看出不同,就算是北京、上海也没有这样提的。

  李程骅说,这种一体化与其他城市不同,南京是在大城市体系下,让郊区市民享受到大都市的教育、文化、医疗卫生等资源便利,而不是简单地通个车,铺个路。而是路到了,轻轨到了,教育文化医疗商贸等所有的资源也都一起过去了。举个简单的例子,像河西、浦口等要建的三甲医院,就是个佐证。(孔小平)

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