广州铁腕整治违法用地 投资5000万建筑被拆

http://www.sina.com.cn 2011年02月18日 10:28 南方都市报

  南都讯 记者王卫国 通讯员穗房宣广州市整治违法用地再掀高潮。昨日,广州花都区、增城市组织力量拆除了辖区内去年以来发现的部分违法用地上的违法建筑。去年以来,广州违法用地形势出现一定反弹,特别是花都区和增城市的违法用地情况比较严重,相关负责人昨日表示,将以“铁腕”整治违法用地,坚决查处清拆违法建筑。同时还将完善市、镇、村三级土地动态巡查制度,及早发现违法用地,将违法行为查处在萌芽状态。

  增城:已投资5000万建筑被拆

  昨日上午,增城市组织国土、城管、镇街等土地执法共同责任制单位开展“铁腕”整治违法用地集中行动,依法对位于新塘镇基岗村地段的广州市富悦设计有限公司违法用地上的建筑物进行强制拆除。

  从广州市国土房管局提供的卫星图片上可以看到,基岗村查出的违法用地掩映在一片浓密的荔枝林中,目前已经建成了4栋别墅、1栋办公楼和9栋工棚。据国土部门介绍,这片土地是由一家具有香港背景的公司向当地村社租用的,在未取得国土、规划、建设等政府职能部门行政许可的情况下,擅自占用18.3亩土地进行非农建设。

  记者昨日在现场看到,多台拆除机器已经将其中一栋违法建筑包围,伴随着轰鸣的机器声,这栋颇具岭南古典文化气息的建筑已经残破不堪,拆除的建筑构建激起一片烟尘。据知情人士介绍,这栋建筑原计划用做私人古董收藏,所以建筑质量和装修精美程度都超出普通违法建筑,该建筑前期投资大约为5000万元。

  增城市长叶牛平昨日亲自到拆违现场“督战”,他表示,增城地域广阔,有时发现违法用地时,已经有一定建设规模。今后要加强日常巡查,通过网格化的日常巡查将违法用地遏制在萌芽状态,要让违法用地者付出代价。

  花都:2月25日前完成整治任务

  在去年发现的违法用地中,花都区发现的违法用地占到全市总量的一半。昨日上午,花都区花东镇相关部门组织对辖区内违法用地上的违法建筑进行拆除,位于花东镇京塘村已建面积约23000平方米的服装厂在巨臂风炮机的“围攻”下轰然倒塌。花都区副区长丁岩表示,花都区将全力开展违法用地整治工作,应拆尽拆,绝不手软。

  据介绍,花东镇这宗违法用地是国土部门通过卫星图片发现的,土地使用者是盛勤纺织有限公司,这家以港资为主体的企业原计划在花东镇京塘村租地建高档运动服装加工厂,预计产值可达到2亿元。但由于没有合法取得国土证,被认定为违法用地,该公司所占空地一共70.5亩。

  该违法用地项目拆除时已经投入土建成本累积1300万元。花都区副区长丁岩告诉记者,按照计划,将确保违法用地在2月25日前完成整治任务。

  违法用地背后一个很重要的因素是地方镇街和村社有着经济发展的利益驱动,为了吸引投资项目而忽视了土地使用的合法程序。今后花都区的村集体经济发展用地是否有保障也成为这一轮整治违法用地风暴中备受关注的问题。

  花都区副区长丁岩昨日告诉记者,花都区国土和规划部门都非常支持村集体经济发展,已经核准历年来应该解决的5000多亩经济发展自留地指标,今后将把自留地集中起来“统筹规划、统筹开发、统筹招商、统筹管理”,这样可以提高土地开发效益。

  ■专访

  市国土房管局土地执法监察支队队长:政府“保护伞”确实存在

  南都讯记者王卫国通讯员穗房宣 违法用地为什么屡禁不止?该如何根治违法用地背后强大的利益冲动?昨日,广州市国土房管局土地执法监察支队队长文靖接受南方都市报专访,指出整治违法用地的关键在于强化地方镇街政府的职责,消除违法用地的利益“保护伞”。

  白云区私下卖地25元/平方米

  文靖认为,违法用地屡禁不止的关键问题在于,比起合法用地,违法用地可以获得巨额利润。据介绍,违法用地的土地获得成本有时低得惊人,白云区曾经有村社私下卖工业用地,才25元/平方米,而公开出让的工业用地价格要高出数十倍。记者查阅广州市国土房管局公布的基准地价发现,白云区的工业用地基准价大约在600-700元/平方米。

  另一方面,违法用地也存在“保护伞”。文靖告诉南都记者,“有的镇街想制止和拆除违法用地上的违法建筑,有时就会有上一级领导来打招呼,镇街敢拆吗?还有的镇街就是巴掌大的地方,违法用地就在镇街政府的眼皮底下,违法建筑也不是一天建起来的。”

  将每月对镇街整治用地打分

  目前广州成立了市、区、镇街三级土地执法监察机构,其中镇街一级的国土所是发现制止违法用地的重要机构,但这个机构在执法过程中经常感到力不从心。

  文靖指出,市国土部门通过检查比对卫星图片后,将可疑图斑(可能存在违法用地和违法建设的地块)反馈到各区政府,然后由镇街国土部门到现场核查,确认为违法用地后,要及时制止和报告。但这种制止很难及时发挥作用,“有的国土所的工资都是由镇街发,势必受到镇街的影响”。

  文靖指出,这一轮整治违法用地的创新之处就是逼迫镇街一级政府履行职责,落实土地管理的共同责任,今后每个月都要对镇街政府整治违法用地的行为进行量化打分。“对于不履行职责的镇街政府,要将相关违法用地案件移交广州市监察局,国土部门可以对镇街政府的考核有发言权,这对地方官员的触动是很大的。”

  ■措施

  买高精度卫星图查违建

  目前,发现违法用地的主要手段是通过卫星图片的比对,也就是所谓的“天眼”。每年在国家进行卫星图片检查前,广州都会多次购买高精度的卫星图片进行自查,目的就是为了及时发现违法用地,将违法建筑打压在萌芽状态。现在最精确的卫星图片分辨率可以达到0.61米,违法建筑很难逃过天眼的追踪。

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