广州政府工作报告解读 承亚运精神建幸福城市

http://www.sina.com.cn 2011年02月22日 10:43 南方日报

  亚运“大变”彪炳史册,“十二五”开局任重道远。广州市十三届人大六次会议昨日上午在白云国际会议中心开幕,广州市市长万庆良在政府工作报告中回顾了广州“十一五”的辉煌成就,并对“十二五”和今年广州市各项工作安排作了介绍。万庆良满怀激情地表示,广州将把亚运创造的巨大财富转化为加快发展的强大动力,为实现“十二五”规划目标开好局、起好步。

  作为未来五年施政的指导理念,“率先加快转型升级、建设幸福广州”被正式写入政府工作报告。为此,“十二五”期间广州不仅要保持11%的GDP增速,还要让居民收入增速达到10%。而在今年的工作安排中,新的十件民生实事再次被详尽列出,供人大代表审议监督。

  低碳广州和智慧广州在今年也首次出现在政府工作报告中,折射出广州转变增长方式、突出自主创新、提升国家中心城市功能的发展轨迹。

  看往昔

  亚运、“大变”最抢眼

  万庆良在政府工作报告中以“发展史上具有里程碑意义的五年”来形容刚刚过去的“十一五”。他说,在过去5年,广州积极应对国际金融危机的挑战,全市经济以年均13.5%的速度快速增长,2010年地区生产总值突破一万亿元,比2005年翻了一番多。预计人均生产总值超10万元,比“十一五”预期目标增加一万元以上。

  成功举办亚运会和亚残运会以及成功实现城市面貌“大变”目标,无疑是广州去年乃至整个“十一五”期间最为辉煌的成就。万庆良昨日分别用六个“一流”来形容广州亚运会和亚残运会的筹办工作——一流的组织指挥、一流的场馆设施、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的安保措施、一流的社会风尚。精彩绝伦的开闭幕式、圆满顺利的赛事运行、优质高效的服务保障以及58.5万志愿者的踊跃参与,共同铸就了一届高水平、有特色的亚洲文化体育盛会,也极大提升了广州的城市知名度和影响力。

  国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、世界水资源论坛水环境治理奖第一名、国际可持续交通奖……谈到过去5年广州在市容环境领域获得的荣誉,万庆良如数家珍。他表示,广州以“敢想、会干、为人民”的精神,开展了大规模的城市环境综合整治,共投入2133亿元推进交通基础设施建设,白云国际会议中心等一批标志性建筑相继建成,实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标。

  数今朝

  低碳智慧幸福广州写入报告

  “低碳广州”、“智慧广州”和“幸福广州”这三个代表广州未来发展导向的概念昨日多次被万庆良提及。而这三个名词,也是首次明确出现在广州市政府的工作报告中。

  政府工作报告提出,广州今年将继续抓好节能减排工作。大力发展循环经济,加快能源结构调整,提高资源综合利用效率。加快环卫设施升级改造和生活垃圾分类收集工作。在政府机关带头推行低碳绿色办公,开展低碳宣传教育,引导市民群众选择低碳生活方式和绿色消费,建设低碳广州。同时,广州还将大力发展新一代信息技术、生物工程技术、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋产业等战略性新兴产业,把握广东启动国家低碳省试点工作的契机,加快发展纯电动和混合动力汽车,加快发展核电、风电、太阳能、生物质能及半导体照明、环保装备等新能源与节能环保产业。

  作为增强市民幸福感的重要举措,报告再次列出了今年政府将要完成的十件民生实事,涵盖了扶贫、教育、医疗、养老、住房等老百姓最为关注的话题。报告提出要建设人民满意政府,重大事项报要自觉接受人大、政协和社会公众、新闻舆论监督;推进网络问政常态化、制度化;切实纠正部门和行业的不正之风,着力解决损害群众利益的突出问题。

  望未来

  “十二五”11%增速切合广州需要

  广州政府工作报告将“十二五”期间广州的年均经济增长率定为11%,这个数字究竟是高还是低?在城市转型升级过程中,能否顺利实现这一经济增长率?而按照构建“幸福广州”的要义,百姓幸福感强才是真正的发展之道,那么,相对于此,11%的增长率是否又是一个过高的追求?

  “广州提出11%的目标是适中的。”广州市社会科学院副院长杨再高教授对记者说,“十二五”期间广州GDP平均增长比“十五”、“十一五”期间适当调低2个多百分点,这为加快转型升级、促进经济发展方式转变、改善民生等预留了空间,也适合保持全国大城市综合经济实力居全国第三位的需要。

  杨再高认为, 广州不是直辖市,其成为国家中心城市靠的就是连续20多年来GDP居全国第三位,未来广州如果不能保持全国大城市第三位的综合经济实力,广州国家中心城市的地位及辐射影响力就会在激烈的城市及区域竞争中受到削弱,建设幸福广州的基础也将不牢固,很多困难也不能有效解决。同时广州的追兵天津、苏州、深圳、重庆发展速度很快(四市“十一五”期间GDP年均增长在13—16%),发展势头很猛(“十二五”期间GDP年均增速除深圳预计在10%以上外,其它三市预计在12%以上),在追兵持续快速发展趋势下,广州必须保持11%以上的目标,才能保住发展的领先优势及全国大城市的第三位。

  报告关键词

  ◆创新型城市

  【摘要】完善自主创新体系,编制实施建设国家创新型城市行动计划,加快建立技术创新体系,依托高校和科研机构的资源力量,搭建公共技术平台,开展核心和关键技术创新研究,推动经济发展方式转入创新驱动轨道。

  【解读】关键在于激活企业创新力

  广州市发改委主任潘建国:推进自主创新的关键,还是在于激活创新主体的创新力,创新主体主要还是在企业,因此,推进自主创新,关键还是要增强企业发展的活力和动力。为此,广州今年将花大力气推动国有企业改革和民营企业进入重点项目建设。

  广州在推动民营企业发展方面,今年将抓民营投资100项重大项目建设,支持民营企业进入现代产业领域。将实施好民营企业上市梯度培育工程,挑选一批符合产业发展方向、盈利好的民营企业作为上市后备企业。推动民营优势企业与国有企业强强联合,争取在汽车、装备制造、生物制药等行业实现新突破。今年广州还将迎来国有企业“改革年”。广州将加大国有资本经营收入对自主创新项目的支持力度,建立对市属国有企业技术创新的评价、考核和奖惩制度。

  ◆后亚运管理

  【摘要】着眼建立后亚运城市管理长效机制,进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局,健全城市管理应急快速反应体系,规范城管综合执法行为,推动城市管理由治脏、治乱、治差向做细、做优、做靓转变,逐步建立起科学化、精细化、常态化的城市管理体系。

  【解读】以精细化管理保持亚运效果

  广州市发改委主任潘建国: “十二五”期间在加强和完善社会管理方面,将总结推广亚运管理经验,把亚运期间行之有效的城市管理措施和管理方法转化为常态长效制度。具体来说,广州将继续实施《广州市绿道网建设规划》、《广州市建设花园城市行动纲要(2009-2015年)》,完善已建1060公里绿道各项配套设施,今年将推进新建500公里绿道。并将加快城乡绿地系统和生态廊道保护体系建设,建立森林生态保护体系,建设沿海防护林、红树林和沿江防护林工程,推进湿地系统的保护和建设。建好一批国家、省、市级森林公园。

  同时还将推动低碳城市建设。研究制定建筑、交通等领域低碳发展专项规划,抓好绿色建筑推广,引导低碳交通出行,规划建设若干低碳生产和绿色生活圈的示范区,加快培育发展碳交易市场。

  ◆智慧广州

  【摘要】:广州将着力推进新一代通信网络、光纤入户、三网融合和物联网信息技术应用。启动超级计算机中心项目建设,实施“天云计划”,推进实施智能交通、智能电网、智能城管、智能家居以及南沙智慧岛、黄埔智慧港等示范试点工程,加快建设智慧广州。

  【解读】

  广州市科技和信息化局局长谢学宁: “智慧广州”是通过全面感知推动城市物理空间和网络空间一体化,通过多系统整合互通实现管理和服务模式人性化,通过无处不在的智能设施体验生活互动化,通过对知识的创新和应用促进经济发展的高端化,实现城市运转更高效、发展更科学,让城市居民享受健康、和谐、幸福的生活。

  我们将着力推进新一代通信网络、光纤到户、物联网、无线城市、三网融合等现代信息基础设施的重点工程,以天河智慧城、南沙智慧岛等作为载体和示范,建设一批云计算中心,推进基于互联网、物联网和云计算技术应用的城市管理和服务,发展云计算产业。另外,还将推进交通、空港、港口、电网、水利、城管、环保、国土、园林、气象等城市设施的智能化工程,建设可视化智慧城市管理中心,实现城市基础设施智能化升级,提高城市运行管理效率。

  “天云”计划是广州市力推的重点项目,其重要目标是建设一批世界领先的云计算平台,构建国际云计算中心:如广州超级计算中心、中国电信亚太信息引擎、中移动南方基地、中联通广州数据中心、中金数据华南云计算中心等。

  云计算是一种新型的信息资源管理和计算服务模式,是继大型计算机、个人电脑、互联网之后信的一次产业革命,是新一代信息技术变革的核心,是战略性新兴产业发展的重要引擎。它由集中管理的硬软件基础设施("云"端)向分散的众多用户提供远程的计算、存储、软件、网络和安全服务。这个"云"端是由大量计算机服务器、存储系统、软件系统、应用系统、网络系统和安全设施构成。我打个比方:将云计算比喻为从单台发电机供电模式转向电厂集中供电的模式,云计算就是提供各种计算机硬件、软件和网络服务的“公用电厂"。它意味着计算和存储能力也可以作为一种商品进行流通,将像水、电和煤气一样,随时随地随需取用和服务,费用低廉,可靠性高,最大的不同在于,它是通过互联网等信息网络进行传输的。

  袁丁 陶达嫔 姚艺曲 陈邦明

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