焦作市委书记路国贤:崛起中原经济区之焦作密码

http://www.sina.com.cn 2011年03月07日 11:48 中国经营报

  作者:王永强

  2004年12月,中宣部原党组书记徐光春调任河南省委书记。此后,有关河南山水的“营销攻势”开始大规模出现在央视、北京地铁上。

  与此相似,在就任中共焦作市委书记之前,路国贤原为河南日报报业集团党委书记、董事长、河南日报社社长。2006年12月,路国贤调任焦作市市长,并于2008年3月任焦作市委书记。其间,路国贤得知厦工有意在北方建厂,遂带领团队几赴厦门,成功引厦工项目落户焦作。

  巧合的是,被“挖了墙脚”的福建省委书记卢展工2009年11月调任河南省委书记;而卢展工赴豫后提出的重要发展思路之一即是引入大项目。

  在旅游和工业之间,焦作如何协调发展,也进一步成为摆在路国贤面前最为重要的课题。

  旅游塑形象

  《中国经营报》:目前,焦作的城市名片已经有多张,比如“一山一拳”(云台山和太极拳)、煤炭、工业等,如果只能选择一张,你会选择哪张?为什么?

  路国贤:城市名片作为一个城市的符号,对扩大城市的影响力,提高城市的知名度具有重大意义。近年来,焦作为外界所熟知和了解是从“一山一拳”开始的,旅游业的发展取得了令人瞩目的成绩,可以说“一山一拳”是焦作最为闪亮的一张名片。

  目前,我们已经采取措施,促使旅游业转型升级。由自然景观游向休闲度假游转变,由门票经济向吃、住、行、游、购、娱一体化延伸,这张名片会越来越靓。

  同时,我们还会做好工业、农业等名片。因为焦作是个工业城市,2010年,工业占全市GDP的份额高达64.5%,远高于旅游业的比重;而焦作的农业产品也蜚声海内外,并且是全国小麦良种繁育基地、全国首家地市级全国农机化示范区。我相信,经过几年的努力,焦作市除了旅游业这张最闪亮的名片之外,还会在工业、农业、城市建设等诸多领域打造出更多同样闪亮的城市名片。

  转型促发展

  《中国经营报》:在这些焦作城市名片中,产业发展其实存在一个相互掣肘、需有所取舍的问题。举例说,要发展旅游业,采掘、重工业污染就需花大力气治理,就此,焦作如何统筹兼顾综合及整体效益?

  路国贤:这个问题其实就是一个经济转型和经济发展方式转变的问题。

  近年来,围绕科学发展,围绕建设资源节约型和环境友好型社会,我们着力做了三件事:在产业发展上,对新上项目严格建设项目环评审批,严把环境准入关。按照产业集中的发展思路来发展工业。

  同时,加快企业技术改造和产品结构调整,尤其是抓好高耗能行业节能降耗技术改造,加快淘汰落后产能,大力发展高新技术企业和产业。在生态建设上,坚持保护与开发并重,逐步形成层次分明的生态功能区,确保生态环境安全,荣获了“国家园林城市”称号。

  在环境保护上,一系列卓有成效的环境综合治理措施,使我市人居环境大为改善,空气质量明显优化,城市形象大幅提升。

  《中国经营报》:焦作是全国老工业基地及资源枯竭型城市,要做好转型和改变,除了国家的相关优惠政策外,焦作本地的资金、人才、投资环境等需要做哪些相应配套?

  路国贤:焦作市是国家首批资源枯竭转型城市。近年来,国家和省里给予我们许多优惠政策和支持,焦作市也出台了一系列政策,采取诸如组建市投资集团、人才强市战略、加快技术创新体系建设等措施,在资金、人才、环境等方面大力倾斜,加快转型步伐,走出了一条具有焦作特色的转型之路,一些突出矛盾和问题初步缓解。

  联动是关键

  《中国经营报》:现在中原经济区建设已上升为国家战略,焦作与郑州、洛阳等六个城市被列入中原经济区建设的核心层,在未来的发展中,焦作如何与郑州、洛阳等城市实现联动发展、合作共赢?

  路国贤:在“十二五”期间,我市将通过抓好“八个对接”,实现与郑州、洛阳等中原经济区核心区城市的联动发展、合作共赢。

  具体来讲,一是积极推动规划的统筹编制,加强基础设施、产业布局、生态环境等规划的衔接,建立区域经济合作重点项目库,实现规划同筹;二是加快推进铁路、公路、城际公交等交通基础设施无缝对接,打造更加便捷的交通网络,实现交通同建;三是促进区域内产业优势互补、错位竞争、联动发展;四是积极促进建立无障碍市场机制,实现市场同构;五是构建区域一体化发展的公共信息平台,实现信息共享;六是推动科研院所与企业之间的协作,建立共同的人才市场,共同组织实施人才培训计划,实现科教同兴;七是联合制定旅游发展战略,共同研究和挖掘旅游资源,开发旅游产品,优化旅游路线,开发旅游市场,培育整体品牌,实现旅游同线;八是制定同步的生态环境保护政策,提高区域资源、环境对经济社会发展的承载能力,实现环境同保。

  《中国经营报》:我们注意到,焦作2009年、2010年的经济数据中,工业仍然占据了60%以上的份额,而第三产业比重不足30%。在当下旅游偏重“门票经济”的情况下,怎样才能将客人留住,并将本地第三产业尽快发展起来?

  路国贤:2010年12月初,河南省委书记卢展工莅焦调研时,曾形象地比喻焦作旅游是“酒肉穿肠过”,准确地指出了焦作旅游目前只是门票经济,留不住游客,没有形成产业链的问题,并指出焦作旅游下一步的发展方向要做到“佛祖心中留”,即加快发展,加快转变,提升旅游综合性消费水平,增加旅游综合收入。下一步我们将努力做好几个方面的工作:加快焦作云台山旅游(集团)公司上市步伐,整合景区资源,并积极引进战略投资者;积极与北京、上海、西安等客源市场发育较为成熟的城市进行跨区域资源整合,大力开发经济发达城市的高端客源市场;抓好旅游消费产品的开发;抓好一批旅游重点项目。通过以上工作的推进,实现我们旅游业的再次跨越。

  《中国经营报》:焦作工业项目众多,电力供给如何得到保障?

  路国贤:近几年,为缓解电力紧张问题,我市积极进行尝试,寻求解决办法,收到了较好效果。

  一是实行煤电互保。政府主动服务,依托我市的煤炭资源积极协调电煤和资金,帮助煤企和电力企业及用电大户开展煤电战略协作,解决煤电矛盾。二是进行财政补贴。市财政从2010年开始每年拿出5000万元对电力生产企业进行补贴,促进电力企业满负荷生产,缓解我市电力紧张状况。三是做好科学调度。四是积极推进能源建设。一些新的电力项目的实施,将进一步提高我市供电能力,缓解电力紧张问题。

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