陕西发改委副主任李忙全:西咸一体化 再造大西安

http://www.sina.com.cn 2011年03月07日 14:09 中国经营报

  西安何以成为国际化大都市?“十一五”收官之年,陕西省委省政府启动推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会,第一次明确,陕西要借力国务院《关中-天水经济区发展规划》,着力打造西安国际化大都市,进而实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的重大战略目标。

  日前,陕西省发改委副主任、西咸新区建设委员会办公室主任李忙全接受了《中国经营报》记者专访,坦言如何让西安与咸阳这两座直接距离仅为25公里的千年古都再次握手,正是再造大西安的破题之笔。

  打通结合部任督二脉

  《中国经营报》:众所周知,西咸一体化自1996年启动以来,历经15年整合,进展却非常缓慢,这是否是陕西省委省政府决定启动西咸新区建设工作的主要原因。

  李忙全:过去多年来,西咸一体化进展较慢是客观事实,也有着诸多不可逾越的困难。

  某种意义上,可以说,西咸新区的设立,以及西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会的成立,就是陕西省为了快速促进西咸一体化进程,而专设的机构。

  作为在陕西省政府层面成立的建设领导小组,西咸新区领导小组组长由省长担任。领导小组下设办公室(常设机构、正厅级建制),负责整体规划、统一对外招商和公共基础设施建设等工作。另外,设立沣渭新区和泾渭新区两个副厅级管委会。两个新区均享受省级开发区政策。

  上述两个新区设立之后,由于分别处于咸阳和西安境内,因此,西咸新区在作为一级省政府派出办事机构的同时,也将承担协调机构的职能。

  应该说,这也是前所未有的举措。陕西省委省政府通过对两市结合部分别设立新的行政和办公机构,无形中打通了结合部的任督二脉,为逐步实施西咸一体化奠定了政策基础。

  《中国经营报》:那么,目前的西咸新区,主要承担着什么样的使命?

  李忙全:西咸新区担负着推进实现西咸一体化、打造西安国际化大都市、贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》、促进国家区域协调发展的重要使命,在《西咸新区总体规划》中,我们将西咸新区发展定位为五个方面:西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城;引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区;彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地;统筹科技资源的新兴产业集聚区;城乡统筹发展的一体化建设示范区。

  我们设想,通过十年的开发建设,力争西咸新区“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”,建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、服务全国联通世界的城市特色功能新区,形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大集聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

  新区再造助力大西安

  《中国经营报》:西咸新区在建设过程中,如何帮助西安迈进国际舞台中心城市的地位?

  李忙全:西咸新区是西安未来实现国际化大都市建设的主城区,而不是副城区,更不是传统意义上的开发区。

  作为西安国际化大都市未来拓展的重点区块,西咸新区建设以“门户新区、科技新区、人文新区、生态田园新区、低碳新区”为目标,成为西安国际化大都市新的增长极和助推器;同时要依托西安咸阳国际机场,发展现代物流和现代服务业,加快国际空港和物流中心建设,成为我国北方内陆地区对外开放、对接世界的门户、西部地区国际经济交流的平台。

  但换个角度看,西咸新区承接的同时是西安和咸阳两座千年古都的结合部,因此,如何以周秦汉深厚的文化积淀为底蕴,把西咸新区建设成为世界秦汉文化中心,西安国际化大都市文明形象的重要窗口,也是西咸新区的课题之一。

  地处西咸两市结合部,一方面是新区的优势,另一方面也是劣势。

  在土地资源极为有限的前期下,新区必须充分协调塬、陵、水、田等自然人文要素,实现城乡融合、文脉延续、功能完善、生态优化,形成以文化为魂、以水为依托、以路为骨架、以绿色为基底,使西咸新区成为大西安的主城功能新区和生态田园新城,渭河成为大西安的中心水带,从而加快西咸两市同城化发展,形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。

  《中国经营报》:在秉承历史文化特色的前提下,山水生态文化会否成为未来西安国际化大都市又一特色?

  李忙全:人们常用“山为脊梁、水为魂”来体现一个城市的品质与环境,古长安之所以是国际化都市,很大程度上是因水而兴。曾经“八水绕长安”,给西安带来了灵气、生气,成就了十三个王朝,涵养了中华文明。在西咸新区总体规划编制中,我们坚持“组团发展、田园新城”的理念,以大都市核心区为中心,以生态廊道相间隔,以“组团”布局模式保持良好的山水环境和生态格局,形成城园交融的现代田园城市。在水脉建设中以河流为依托建设湿地公园、水景公园,在城市建设片区之间保留农田、村落、历史遗迹等非建设用地,城市组团之间以绿地间隔,形成水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。

发表评论 转发此文至微博
Powered By Google