郑州8家政府部门“七天工作制” 市民建议推广

http://www.sina.com.cn 2011年05月27日 10:39 大河网-河南商报
郑州8家政府部门“七天工作制” 市民建议推广
郑州市金水区办事大厅,5月15日上午和下午各迎来一位办事的市民河南商报记者 田仲煜 赵卓/摄

  3月25日起,郑州市发改委、市建委等6家单位实行“七天工作制”,旨在提升行政服务效能,加快项目建设推进。

  如今,七天工作制已实施两个月了,但这6家单位办事大厅却一直“人气低迷”;而半路杀出的程咬金——郑州市房管局办事大厅,尽管不在这6家单位之列,却因与市民关系密切,人气相对旺多了。

  有市民认为,相比之下,真正应实行七天工作制的,是与市民密切相关的一些单位,比如车管所、民政局等。

  政策

  郑州8家市直单位“七天工作制”

  “原来不知道,很意外,也很好。”陈春华说。

  陈春华在郑州金水中医院工作。5月14日,一个星期五的下午,受同事李秀荣、何传生的委托,陈春华代她们俩领取医师执业证书。

  “我在周六(5月15日)上午9点去把证领回来了。”陈春华对办事大厅的服务也很满意,“挺快捷。”

  河南中鼎置业有限公司项目部经理周文林和陈春华有相同的感觉,他最近刚刚从郑州市规划局办事大厅领取了企业所办理的证件。

  “实行七天工作制后,程序上走得比往年快了,服务态度、效率都提高了。”周文林表示。

  七天工作制,是郑州市一项提升行政服务效能的举措。

  今年3月25日,这一举措开始试行,郑州市发改委、市建委、市规划局、市国土局、市环保局、市重点项目办这6家单位,实行了七天工作制。

  6家单位实行七天工作制后,政府形象无形中得到了提升,使得其他部门也开始跟进。

  4月中下旬,郑州市卫生局和房管局分别宣布:有关行政审批业务实行七天工作制,诸如产权办证、医师执业证注册和变更等与民众关系紧密的业务试水“无周末服务”。

  调查

  规划局:周末值班,来个问路的“就不错了”

  “实行七天工作制后,我每个周末都要值一天班。”5月15日,郑州市规划局办事大厅领证窗口一工作人员表示,等上半天,偶尔会进来一位问事的或问路的“就已经非常不错了”。

  问及原因,该工作人员认为,规划局办事大厅主要服务对象是地产公司等企事业单位,这些单位本身周末也休息,加上领证时需要缴费,而郑州市联合收费办公室暂时未实行七天工作制,所以即使有单位人员选择在周末来领证,也会因无法缴费而办不成事儿。

  当然,这些单位虽然不能在周末办理领证业务,但公示等程序还可以正常走,所以,中鼎公司人员能感受到七天工作制所带来的便捷。

  记者随后询问了该办事大厅公示、交通规划、市政规划、建筑规划、用地规划等几个窗口的值班人员,他们均称在周末的服务中还没有碰到前来办事的。

  建委:几个周末才办一件事儿

  5月14日下午3时许,郑州市建委办事大厅内空荡荡的。

  “从早上到现在,没一个办业务的。”值班人员潘韵晖说,实行七天工作制之前,他们就进行了实际操作培训,使一个工作人员熟悉多个工作岗位,以便周末能够实行轮流值班。

  “所有窗口的业务,两个人就能完成。”潘韵晖说,她负责劳务合同备案,同事王妍负责报建和施工许可等业务办理,但由于周末银行不对公,核费没法进行,施工许可证也就没法办。

  王妍说,实行七天工作制以来,好像只有一位同事在周末办过一个施工许可证,当时那个人各种手续都已办完,在办理施工许可证时就差一个手续没带,其时已是周五下午,对方试探性地问:“你们几点下班?我现在回去拿,还来得及吗?”

  得知办事大厅周末也上班,那人非常高兴,第二天一早就来将施工许可证办了。

  在潘韵晖和王妍印象中,这是七天工作制实施以来,办理的唯一一件业务。

  国土局:只有一人来咨询,事儿还不归我们管

  5月14日下午4时40分,在郑州市国土局2楼办事大厅,两名女工作人员在办事窗口值班。

  “我在这里守了快一天,只有一人前来咨询,结果还不归我们管。”办事大厅工作人员寇女士说,他们一共8名工作人员,周末轮流值班,这是她第二次在周末值班,上次值班也是一件业务也没办。

  办事大厅工作人员阮女士说,这是她第三次周末值班了,她也没受理过一起业务,只听说同事曾在周末受理过一起业务。

  “我们的业务基本是对公的,平时来办业务的就不多。”阮女士说,周一至周五,平均每天受理业务也只有十几起,少的时候就两三起,咨询电话每天有七八个,而一到周末,没人前来办业务,就连咨询电话也没人打。

  环保局:没人来办事,“像傻子一样”坐着

  “没人来办事,我们只好找点事儿干干。”5月14日下午5时,郑州市环保局办事大厅的李先生说。

  负责值班的李先生和吕先生,分别属于污染放置处、总量控制处。这是两人第三次在周末值班,和往常一样,这又是没办理一件业务的一天。

  “我们也都是针对企业的,不对个人。”李先生说,全年下来,两个处室的业务也只有七八百件,平时一个处室每天办理的业务也都不算多。

  李先生认为,因为服务对象周末也双休,除非是特别急的事儿,否则企业不会选择在周末来办事儿。

  “这里装有监控,我们一步也不敢离开,坐在这里就像傻子一样。”吕先生说。

  重大项目办:企业有事随时上,一直没周末

  5月14日上午,河南商报记者拨通了郑州市重大项目办的电话,接电话的女工作人员说,为提高办事效率,节省企业时间,可以根据企业需要,提前让项目办工作人员到岗等候。

  当天下午,河南商报记者来到重大项目办,也没见到前来办理业务的企业人员。负责值班的魏女士说:“企业有什么事情,都是一个电话,我们就上门服务了。”

  魏女士说,事实上,几年来他们一直都是七天工作制,重大项目办工作人员的手机号对各项目单位都是公开的,而且是24小时开机,有什么事情只要提前半小时预约,不论是否是节假日,他们都会按时赶到。

  网友

  提高周一到周五的效率才是重中之重

  4月1日,网友在人民网留言反对七天工作制,称提高周一到周五的工作效率才是重中之重。

  重要岗位的办事机构也可实行,建议一岗双人,轮流搭配休息。

  郑州市委督查室回复称,七天工作制施行以来,得到了社会各界的一致认可和广泛赞誉。需要说明的是,七天工作制指的是部门而非个人,实行这一制度的部门将合理安排人员调休。

  “从留言情况看,你可能是某个部门的一名工作人员……也许你习惯了双休日的消闲,但整个社会就像一个精密的时钟,滴滴答答分秒不停,我们的环卫工人、公交车长、人民警察、消防战士,以及在24小时不停息的生产流水线上忙碌的身影,是他们在维持着社会的正常运转。”

  回复中,郑州市委督查室希望这位网友“能登高望远,调整心态,以苦为荣,扎实做好本职工作,真正成为人民群众的公仆”,同时还以雷锋说过的一句话共勉:人的生命是有限的,而为人民服务是无限的。

  5月2日,又有网友在人民网地方领导留言板留言,提出“政府工作人员节假日加班应给予加班工资”。

  对此,郑州市人社局5月10日在回复中明确表示:《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他关于加班工资的规定,其适用范围都不包含国家机关和事业单位中纳入行政事业编制管理的工作人员。

  回应

  “只能人等事儿,不能事儿等人”

  采访中,郑州市一位政府官员认为,反对之声并不是政府工作人员的主流观点,老百姓的事、企业的事,对政府来说每一件都是大事。政府的职责就是为人民服务,七天工作制很好地体现了情为民所系、权为民所用的执政理念。

  “只能人等事儿,不能事儿等人。”这位官员说,涉及这6个部门的项目,通常都是大项目,哪怕守几个星期办一件事儿也是值得的。毕竟,对于企业而言,有时候耽误一天,会损失上万元。

  在河南商报记者的调查中,绝大多数值班公务员表示,说不影响生活“那是违心的”,不过,既然试行七天工作制,作为国家工作人员,肯定会以工作为重。

  郑州市工信委一位刘姓工作人员认为,现在招商引资竞争激烈,如何赢得投资者的青睐,关键就是看你提供的服务到位不到位,七天工作制对营造良好的招商环境很有帮助。

  刘姓工作人员说,就算不推出七天工作制,负责和企业沟通的政府工作人员也常加班。“5月8日(星期日)我还在和东风日产沟通项目备案推进情况呢。”

  延伸

  房管局为啥每周末能办近百件业务

  相比之下,与普通市民关系密切的部门,比如房管局的人气却好多了——周末平均每天能办30件业务。

  5月22日上午11时30分,一楼办事大厅内,十几个工作人员正坐在办公桌前“等活儿”,只有3个窗口有市民办理业务。由于办理业务的市民少,大厅里的排号机也没有开,4台电视正常开着,而观看的市民也只有两人。

  房管局咨询台尚女士说,周一至周五前来办理手续的市民很多,相对而言,周末前来办手续的市民要少多了,排号机都不用开,基本上都是随时来随时办,“上周六办了30件”。

  郑州市房管局督查室、大厅办主任周书臣说,郑州市公布了6家单位实行七天工作制,房管局尽管不在其中,但考虑到房管局与市民的联系密切,他们便主动实行了七天工作制。

  “房管局的业务杂,审批项目多,实行七天工作制成本很高。”周书臣说,周一至周五,房管局都是开通78个窗口,双休日虽然减少至46个窗口,但也是“麻雀虽小,五脏俱全”,在办事大厅内办公的银行、地税、财政局等部门,也都配合房管局主动实施七天工作制,平时能办的事情,市民周末一样能办。

  周书臣说,周一至周五,不包括商品房预售,每天办事大厅办理业务约200件,双休日每天办理业务通常只有30至50件。究其原因,主要还是市民对七天工作制不太了解。对公的业务最少,每周只有一件左右,有时甚至一件也没有。

  另据周书臣介绍,此次实行七天工作制之前,郑州市房管局建设路办事大厅已于去年4月实行了6天工作制,市民在周六也可以去办理业务。目前,郑州市房管局下属的CBD、建设路、南阳路、金水路等4个办事大厅,全部实行七天工作制。

  建议

  七天工作制应该更“亲民”

  记者随机抽取了公务员、商户、普通市民各10名,就七天工作制进行了一个小调查。

  结果显示,虽然郑州七天工作制已试行两个月(注:到5月25日满两个月),但多数市民表示“没听说过”。有28位受访者支持政府部门推行七天工作制。即使是两位持保留态度的受访者,也认为“七天工作制有利于提升政府形象”,建议进一步完善。

  在接受采访时,多数市民建议,实行七天工作制的政府部门应进一步扩大,比如车管所、婚姻登记处、税收等与居民关系密切的单位,“他们也应实行七天工作制”。

  “重商轻民!”市民陈先生说,此次实施七天工作制,基本冲着企业来的,因为这6家市直单位开展的业务,基本与老百姓没啥直接关系。值得一提的是,他们服务的对象周末也都休息,遗憾的是,真正服务于老百姓的窗口,却增加太少。

  “江苏宜兴的车管所,早在2009年就实行七天工作制了,郑州的车管所应该向宜兴学习。”一位郭姓市民表示,他平时工作忙,只有周六周日有空闲时间,而车管所周末不上班,所以一直没能考驾驶证,“车买回来半年了,都是老婆开。”

  一位王姓市民则建议,出入境办事大厅、法院立案庭也应实行七天工作制。

  河南商报记者 肖风伟 杨慧俊

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