广州南沙欲打造“东方威尼斯” 方案明年报批

http://www.sina.com.cn 2011年10月13日 10:15 南方日报

  南方日报讯 不久的将来,“东方威尼斯”将从南沙崛起!在昨日举行的南沙开发现场会上,由广州南沙新区城市规划工作小组和北京清华城市规划设计研究院共同完成的南沙新区总体概念规划综合方案揭开面纱,根据该方案,南沙新区将以“钻石水乡”理念指导未来城市建设,打造独具特色的中国水乡之都和“东方威尼斯”。据了解,该方案还需不断完善,并于明年报国家发改委批准。

  方案提出,为拓展南沙新区的发展空间和承载能力,将广州沙湾水道以南原属于番禺区的大岗、榄核、东涌三个镇归南沙新区管辖。区划调整后,南沙新区规划总面积为803平方公里,其中陆域面积570平方公里,水域面积233平方公里。南沙新区将按照居住人口200万、建设用地面积不超过300平方公里的要求,在803平方公里区域内规划建设四大城市组团,形成组团式、紧凑型的空间布局。

  其中,中间组团约220平方公里,主要围绕中央湾城和湾区交通枢纽进行布局;北部组团约130平方公里,主要围绕庆盛交通枢纽进行布局;西部组团约190平方公里,由装备制造区、岭南小镇文化旅游区、生态农业观光区等功能区组成;南部组团约260平方公里,由南沙国家保税港区、海洋高新技术区、岭南水乡示范区等功能区组成。

  方案还提出,南沙新区将坚持交通基础设施建设先行,凸显南沙连接珠三角东西两翼的交通枢纽功能,形成半小时交通圈。推进珠江湾区东西两翼跨江通道建设,形成珠江口交通环线和城际铁路线,构建通达珠三角湾区城市半小时交通圈。打造湾区交通枢纽和庆盛交通枢纽节点,建设南沙港疏港铁路工程,强化海铁联运、江海联运,在三民岛建设商务机场。强化与广州主城区的快捷联系,新增连接南沙至广州南站的地铁(轻轨)线路,增加多条快速联系通道。同时,在南沙新区内建设轻轨换线,结合水网系统形成四通八达的水上交通网络。

  根据方案,南沙新区将在上横沥、凫洲、下横沥、蕉门、龙穴南等五条水道汇集处建设一个核心湾区,规划面积约90平方公里,建成未来南沙新区的核心功能区。主要体现高端功能集聚,以水为设计主题,形成丰富多彩、各具特色的滨水城市和岭南水乡之都风貌,构建稀有、精致、高品质的钻石水乡。

  南方日报记者 袁丁 见习记者 黄少宏

  南沙开发获省委省政府全力支持,汪洋现场会上拍板——允许南沙先行先试 国家新区不必强求

  南方日报讯 批准在南沙新区设立粤港澳全面合作的国家级新区、明确把国家赋予深圳前海、珠海横琴的全部政策全部适用于南沙新区、未来5年源于南沙新区的省财政收入全部返还用于基础设施建设……在昨日的南沙开发现场会上,广州市委、市政府列出了多项政策需求,希望省委、省政府和国家支持。

  汪洋、黄华华等省领导昨日均表示,省直有关部门都要积极参与和支持南沙的开发建设,对于广州提出需要支持解决的问题,要积极研究解决。但汪洋也提醒,南沙新区当务之急是尽快完善规划方案,工作重心不一定要放在申请国家级新区上。

  汪洋说,广东要建立鼓励改革创新、先行先试的制度和法制,以保障南沙有更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。对于广州市提出体制创新的要求,省里原则上都应给予支持。“省里能解决的就解决,省里不能解决得,我们一起到北京去争取。”汪洋说,对于政策法规没有明确规定的领域,要允许南沙新区先行先试。

  针对广州市提出申请国家级新区的要求,汪洋回应说,目前的关键是抓紧制定南沙新区规划,争取年底前拿出一个比较成熟的方案,明年上半年向国家报批。不一定要把工作着力点放在争取国家级新区上,因为就像前海和横琴开发区那样,只要国家批准了规划,其优惠政策的效果和国家级新区是一样的,而且相对还比较容易。

  黄华华在会上表示,省委省政府将全力支持解决这些问题,做到特事特办,为南沙新区开发提供优良环境。省委常委、常务副省长朱小丹则建议,南沙与横琴、前海的具体情况不同,无需全部照搬优惠政策,可由省政府对其中适用南沙的部分进行梳理。

  ■南沙大发展要过N道关

  需省里支持解决的问题(部分)

  赋予部分省级权限

  番禺三镇划归南沙

  ●请省委、省政府积极协调争取国家批准成立国家级南沙新区,指导《南沙新区发展规划》编制和上报工作。

  ●建议赋予南沙新区部分省级管理权限。

  ●支持将广州沙湾水道以南原属于番禺区的大岗、榄核、东涌三个镇划归南沙新区管辖,并争取国务院尽快批准。

  ●赋予南沙新区更大范围的先行先试权,批准南沙新区实施CEPA先行先试综合示范区起步区在营商规则、社会管理等方面与港澳制度对接,形成与港澳营商环境基本接轨的经济社会管理体制。

  ●未来5年源于南沙新区的省级财政收入全部返还用于基础设施建设。

  ●对在南沙新区工作的港澳居民缴纳个人所得税的内地与港澳差额部分予以补贴。

  ●支持南沙新区开展居住证改革试点,对持有南沙新区居住证的港澳人士给予等同于户籍居民的基本公共服务。

  适用前海横琴政策

  外籍人士购物免税

  需国家支持解决的问题(部分)

  ●批准在南沙设立粤港澳全面合作的国家级新区

  ●请国家发改委牵头编制《南沙新区发展规划》,并报国务院批准

  ●明确把国家赋予深圳前海、珠海横琴的全部政策适用于南沙新区。

  ●实行国际通行的商事登记制度,除属于法律、行政法规、国务院决定规定在登记前须批准的经营内容外,企业可不做经营范围登记。

  ●优先开放CEPA项下对香港律师进入内地开拓业务的准入。

  ●允许建立“免税商品购物区”,对境外人士在南沙新区购物实行“离境免退国内流转税”,对在南沙新区工作、生活的港澳和外籍人士给予每人每年一定额度的免税(关税和进口环节增值税)购物政策。

  ●允许在一定范围的隔离围网区域内建立“自由贸易园区”,试行自由贸易、自由企业、自由金融制度,按照“境内关外”的模式进行管理,允许外汇在区内自由进出,各种货币可自由买卖及汇兑。

  ●允许境外(香港、澳门地区)邮轮公司在南沙新区设立控股或独资的邮轮公司,开展经批准的国际航线邮轮业务。探索制定国际(香港、澳门地区)邮轮公司挂靠南沙港的优惠标准和便利通关措施,制定国外入境邮轮乘客落地72小时免签的相关规定。

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