广东财政厅长曾志权:“年底突击花钱”不严重

http://www.sina.com.cn 2011年12月07日 10:38 南方都市报

  南都讯 记者田霜月 实习生冯上斌 通讯员陈燕舒到年底了,政府部门又要突击花钱?昨日省财政厅厅长曾志权接听广东“民声热线(020-36235999)”被记者问到上述问题时表示,所谓的“年底突击花钱”,其实是预算执行不均衡的问题。广东财政预算执行相对比较均衡,“突击花钱”的情况就没有这么严重。

  前11月全省预算执行率达89.53%

  政府部门年底突击花钱,成为最近媒体关注的焦点。曾志权解释说,所谓的“年底突击花钱”,其实是预算执行不均衡的问题。预算支出进度年初、年中相对慢一点,过多集中在年底,就好像“突击花钱”了。

  为什么会出现不均衡?曾志权进一步解释说,这是因为投资计划确定和执行有一个衔接的时间差。比如说,年初、年中编制投资计划,然后有个报批的过程,报批以后还要公开招投标,最后才是花钱,现在的体制下,我国各项投资还没实现滚动预算,而西方一些国家的预算往往实行3年滚动计划或5年滚动计划,所以它预算一旦定了以后,执行的计划性相对要强一些。

  他也指出,广东的预算执行相对比较均衡,“突击花钱”的情况就没有这么严重。今年1到11月份,全省预算的执行率已经到了89.53%,跟时间进度差不了多少。

  一些项目正试行零基预算

  “突击花钱”最开始受到关注,源于外省文化厅的一次年底的招标采购。他们花了3000万元,买下了市价1500万元的东西。原因是“预算执行的需要”。曾志权认为,这件事已经不是突击花钱的问题,而是虚报冒领的问题,是一种违法行为。

  “如果预算没有执行完,财政就要收回,必然会影响第二年的预算编制。”这是外省官员的解释,他的意思是,如果今年的钱不花完,明年的预算就没有这么多钱了。

  曾志权承认,有些项目可能有这个问题,但广东已经意识到这一点,这几年通过深化财政改革正逐步解决。他说,以前的财政编制是实行基数加增长,现在正逐步取消基数加增长的办法,“基数不一笔划,今年没用完并不意味着明年就少安排,而是按照做多少事、事情的轻重缓急来安排资金。”现在的一些项目正试行零基预算,今年的基数完成以后是零,明年根据实际需要再来确定安排多少钱。

  将推进高校财政预算公开

  谈到预算公开的问题,曾志权表示,从2009年开始,省级的财政预决算在网上公开,公开的程度一年比一年细。2009年公开的预算表格是10张表格,今年扩大到19张;计划明年再进一步细化,扩大到24张。他还提出,下一步将推进高校的财政预算公开。

  对于“土地财政”,曾志权表示,依靠土地出让金来支撑财政的情况在广东并不严重。今年的房地产调控政策是否影响到地方收入?据他了解,目前暂没收到这方面的报告。

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