安徽江西核电厂之争背后暗藏地方经济利益链条

http://www.sina.com.cn 2012年02月13日 09:54 21世纪经济报道新浪城市新浪机构认证

  作者:孙小林 宋江云

  一江之隔的两座县城,因为一座核电站的兴建而生起纠纷。

  江北岸的安徽省安庆市望江县,位于拟修建核电站的江西省九江市彭泽县的下游。鉴于可能发生的环境安全风险,2011年11月中旬,望江县以一纸公文向安徽省能源局递交了报告,陈情表示“我县请求取消彭泽核电厂项目”。

  随着这则公文在网络上被披露,事情逐步走向公开。由于涉及两省层面的问题,安徽方面尚较为谨慎,安徽省发改委、省能源局均婉拒了本报记者的采访。

  2月10日,江西省彭泽县委宣传部副部长魏莉对本报记者说:“核电站不是我们彭泽县有发言权的,它是江西省的重点战略工程。自日本福岛核事故后,我们已很少对彭泽核电站进行宣传了。”

  2011年11月中旬,望江县政府起草的报告上报给了安徽省能源局,同时四位退休干部的陈情书也以快递形式递交给国家相关部门和安徽省主要领导。

  直到本报截稿时为止,本报记者获知,望江方面尚未收到任何上级政府的回复。

  不过,安徽省层面已经表示,将会把该报告上报给国家发改委;与此同时,国家能源局已于2月9日派人到江西省就彭泽核电厂项目进行调查。

  核电站选址与开发区设立谁先谁后?

  记者了解到,望江方面最先对彭泽核电站提出反对声音的并非当地政府,而是四位退休干部。

  方光文曾任地方法院院长,一开始便高度关注隔壁彭泽县要建核电站的事情。他和其他三位退休干部通过现场调查和资料查证,写了一份“陈情书”,呼吁停建彭泽核电站。

  “先是在网上查资料查了半个月,看了十几万字的资料,又做了一万多字的摘录,最后写成了这个陈情书。”方光文告诉记者。

  之后望江县人民政府以政府公文的形式向上级部门递交的要求停建彭泽核电厂的报告,绝大部分内容也正源于这份陈情书。

  四位退休干部的陈情书及望江县政府的公文,均就彭泽核电站的环境评估、选址评估和安全评估报告提出强烈质疑。

  在选址问题上,陈情书认为彭泽核电站突破了核电厂选址地区周边人口密度红线要求,突破了核电厂选址地区的地震标准,突破了核电厂选址要规避重要工业区建厂的要求。

  以周边人口密度要求为例,方光文指出,国家规定半径10公里范围内不应该有10万人以上的城镇,但彭泽核电站半径10.9公里范围内则有12万3千人,另外还有流动人口3万人(省级开发区在这里)。

  皖赣“核战”背后的地方经济利益链条

  但江西方面反驳称,彭泽核电站的环评、安评等一直符合要求。

  据本报了解,早在2006年,江西方面就认为在彭泽建设核电站有六大优势,具体为:厂址保护好、厂址取水天然条件好、运输条件便利、地质条件可靠、电网适应性强、经济性好,从而得出“彭泽厂址是内陆建设核电不可多得的理想厂址。”

  2月8日,国家环保部核安全管理司负责彭泽核电厂的项目官员对媒体回应称,彭泽核电厂选址阶段评估报告符合相关规定。

  彭泽核电工程前期工作始于1982年;1996年,原电力部会同核工业总公司对《江西核电厂初步可行性研究报告》(1992年编制完成)进行审查,这是内陆省份第一个通过初步可行性研究报告审查的核电项目。结论认为,在江西建设核电是必要的、可行的。

  而望江经济开发区这个省级开发区则设立于2004年5月,此时,早就传出彭泽要建设核电站项目的消息,这表明望江经济开发区设立时间晚于彭泽核电站选址的时间。

  一位业内人士对本报记者表示,“这表明两个省之间规划没有衔接,如果当初不选择在离这个核电站地址附近设立望江开发区,那现在情况就不一样了,或者如果江西那边主动与望江联系,也不会导致现在这个情况。”

  不过,记者进一步了解到,当时虽然传出选址彭泽的消息,但该地址是江西省层面确定,并非国家层面确认的地址,国家层面直到2008年1月才将彭泽核电项目纳入国家核电中长期发展规划。

  长江沿线的核电“战”

  外界注意到,望江县所在的安徽自身也要发展核电站,而且初步规划了芜湖、池州、安庆、宣城4座核电站,与望江县只相隔安庆市区的枞阳县也初步规划设立一个核电站。

  安徽省最新的规划显示:“2015年前,我省规划开工建设芜湖繁昌压水堆核电机组一期工程,这也是我省的第一座核电站。与此同时,还要推进池州吉阳压水堆工程前期工作,加强安庆高温气冷核电厂址保护工作并加快实施建设”。

  2011年3月,国家曾决定对核设施进行全面安检,暂停审批核电项目。“实际上,(彭泽)那里一直在紧锣密鼓地建设。要靠我们县一级来阻止这个项目,是勉为其难。”望江县发改委办公室的一位人士说。

  据本报了解,江西彭泽核电项目是鄱阳湖生态经济区“头号工程”,且投资高达600亿元。新华社此前曾报道,江西省要求把彭泽核电项目作为鄱阳湖生态经济区“两核一控”(彭泽核电项目、万安核电厂和鄱阳湖生态水利枢纽工程)的关键工程、核心工程、头号工程来抓。

  当地预计,彭泽核电项目建设期每年可增加约5000万元的建安税(建筑施工时的营业税),四台机组全部建成后每年可纳税约30亿元。彭泽目前的财政收入仅为5亿元,千亿元核电产业运行后将促使彭泽经济“核裂变”式发展。

  事实上,彭泽核电站只是能带来巨大经济收益的核电站项目中的一个,据江西方面的规划,2012年前江西省将正式开工建设彭泽核电站一期工程;“十二五”期间将开工建设万安烟家山核电站,同时积极推进峡江、鹰潭、鄱阳、抚州、赣州等核电项目的前期工作。

  观察这些核电站的选址,大多位于长江沿线,这些地区都处于南方丘陵、平原地区,环境优美,污染较少,但人口密度较高,且不靠海。

  厦门大学能源研究院院长、国家核电技术公司专家委员会兼职专家李宁则表示,法国绝大部分核电站都在内陆,其经验表明核电站是可以在内陆设立的,“但前提是要科学调研和规划,并严格按照法律法规行事。”

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