广州造湖井喷:市水务局回应“造湖”追问

http://www.sina.com.cn 2012年03月30日 11:05 南方都市报新浪城市新浪机构认证

  广州市区目前已有6个人工湖,未来还将规划8个新的人工湖。这轮造湖热潮,也引发了社会各界的讨论和反思。有市民担心,广州是不是在搞“造湖竞赛”?昨日,广州市水务局对相关焦点问题作出了回应。水务局表示,人工湖的审批,主要考虑能否实现水环境根本性好转为依据,造湖将分批实施,量力而行。

  “九龙海”还在做前期工作

  广州上世纪50年代,为了解决城区内涝问题,开挖了流花湖、荔湾湖、麓湖和东山湖四大人工湖;借亚运治水之机,广州建设了白云湖和海珠湖两大人工调蓄湖,目前,市区一共有6个人工湖。

  根据有关规划,广州市还将建设花都湖、云岭湖、金山湖、天河智慧城湖、增城挂绿湖、知识城起步区人工湖、九龙海、黄埔区龙头湖。

  广州市水务局回应称,目前,除了知识城起步区人工湖、金山湖、花都湖,挂绿湖、云岭湖等已开挖建设外,九龙海、龙头湖还在开展前期深化工作。

  人工湖推进将“量力而行”

  有市民提出,修建人工湖投资较大,应属于重大工程,立项之前应该经过人大审议,同时也要听取市民意见。六个新人工湖的立项,是否经过严格的审批论证?

  广州市水务局回应称,围绕实现水环境根本性好转的目标,广州市第十次党代会和今年市政府工作报告中,提出了广州市要构筑以“花城、绿城、水城”为特点的生态城市。在水城建设方面,按照“一年试点先行,三年全面铺开,五年初具规模”的要求,坚持治水与造湖、建景与人居相结合。

  目前,市水务局正在组织各区推进人工湖的建设。按照相关建设流程,需要相关规划获得审批通过,组织项目建议书编制和可行性研究报告编制,并报发改部门审批通过。另外,还要完成初步设计、概算和招标等前期工作。

  水务部门称,在审批人工湖建设项目时,会考虑工程实施后能否提高相应流域内的防洪排涝能力,完善防洪工程体系,能否保护受益地区工农业生产和居民生命财产安全;技术是否可行,经济上是否合理。此外,也会考虑工程实施后能否改善周边环境,产生良好的社会效益。

  人工湖的建设和维护需要大量的资金,广州为了治水而举债千亿,新人工湖的建设是否会形成新的债务负担?广州市水务局称:“今年人工湖的建设主要由区推进。我们会重点做好人工湖建设的规划,分批实施,量力而行。”

  ■三问人工湖

  1

  人工湖有何作用?

  问:新修人工湖在改善生态环境、人居环境和防洪调蓄上具有多大作用,是不是“面子工程”?

  答:广州市水务局称,新建人工湖在确保区域水安全、为周边河涌补水、改善景观等三方面将发挥很大的作用。

  首先是调蓄雨洪,确保区域水安全。随着广州城市化进程的加快,不透水面积不断扩大,致使径流系数增大,相同降雨情况下的径流量会增加,城市排水量显著增大,加大了区域河涌的行洪压力,建设人工湖,提高城市水面率,将有助于加强防洪能力、减轻内涝。

  其次是满足周边河涌引调水的需要。在汛期人工湖可以调蓄雨水,枯水期可以给周边河涌补充景观用水,既能够使雨水得到有价值的利用,又减少了河涌的排放量,从而增加了水资源的可利用率,有利于河涌水质的改善和生态环境的根本好转。

  再次还能改善城市景观。人工湖的兴建,不仅可以提高城市水面率,为市民提供亲水、娱乐空间;同时也对调节区域的小气候,减少热岛效应,净化空气有积极作用。

  2

  人工湖多大为宜?

  问:白云湖占用大面积耕地挖湖造景,知识城“九龙海”的规模更是超过白云湖,如此大的湖区规划面积是否合理?

  答:广州市水务局回应称,人工湖的面积多大为宜,要综合考虑其功能定位、地形地貌、景观要求以及区域防洪排涝及水系规划、周边城市规划、土地利用规划等因素来确定,不能一概而论。

  以白云湖为例,白云湖的主要功能首先是为了满足给周边河涌补水,因此白云湖的湖岸线必须与周边河涌相交,库容设置要满足其补水水量要求。其次是地形、地势及景观的要求。白云湖的规划范围内河网水塘密布,地势低洼平坦,水源丰富,利用河网密布区域外围的农田,及东北角与地块中部一些具有岭南特征的平原小丘陵,将这些区域围成一个山水融合的景观布局,形成主体湖面和周边的河道堤塘相互交织的水网格局。三是城市规划、土地利用规划:在满足其补水功能确定的面积的基础上,还需要结合周边的城市规划、土地利用规划等对湖区的平面布置进行调整,使其与有关规划衔接。

  3

  人工湖如何防污?

  问:人工湖由于水流相对静止,因此容易遭受污染。2008年3月,广州市流花湖大面积蓝藻爆发,就为人工湖的污染问题敲了警钟。新建人工湖如何防止污染?

  答:广州市水务局有关负责人解释说,人工湖的污染主要来源于两方面:一是点源污染,例如人工湖周边的工矿企业、楼盘小区等工业和生活污染;二是面源污染,主要来自农村生活污水固废、化肥施用、禽畜养殖、水土流失和城市面源等方面。

  防止人工湖污染,最主要的措施是在人工湖建设过程中,对周边新建、改建、扩建片区严格按照雨污分流建设排水系统,实现全面截污,将工业废水、生活污水统一收集至污水处理厂。而已经实施雨污分流的片区,如果存在错接、混接现象的,按照雨污分流进行纠错和改造。

  此外,对人工湖周边的房屋、道路采取初雨截污装置,如屋面雨水采用截污滤网截走,花坛污水采用渗滤净化、初雨弃流装置。对可能流入湖泊的路面雨水,则用植物浅沟、植被渠及植被缓冲带等进行“阻截”。

  同时,加强人工湖周边的排水管理,加大排水管理的执法力度,特别是建筑工地、餐饮店、洗车场等污染较为严重的排水户,必须按规定的程序办好相关手续后方可排放。

  该负责人还介绍说,为保障白云湖良好的水环境,防止污水流入白云湖,沿环湖景观路敷设了污水截污管道、污水管网,设溢流拍门井2座。

  ■专家观点

  马向明: 多建人工湖 可让城市“透气”

  广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明指出,建造人工湖的总体思路是对的,以前整个城市增长的动力是靠廉价要素,导致城市水域面积越来越少,人们离水越来越远,现在多建些人工湖可以让城市“透透气”。

  马向明强调,广州和珠三角地区原本就具有水乡特色,人工湖可以突出这种城市特色。但挖湖要顺应自然,如果挖完人工湖却没有水源补给或者需要很高的成本引水置换,那么就是个伪生态工程,会给城市运行带来不必要的负担。

  陈晓宏: 要注意不要 “一窝蜂”建湖

  中山大学水资源环境系主任陈晓宏认为,人工湖对调节局地气候有很大作用,周边可以实现冬暖夏凉。而且通过建设人工湖可以控制密度过高的房地产开发。广州现在最大的问题就是过于拥挤,房地产不放弃每一块土地,造成人口密度很高和环境等问题。陈晓宏参与了广州多个人工湖的调研工作,他认为现在需要注意不要“一窝蜂”建湖,有一些不一定现在就建,可以先把用地控制起来。

  彭澎: 人工湖的岸线 要留给公众

  广州市社科院研究员彭澎分析指出,如果人工湖的建设是在开发商拿地之后,人工湖规划中,岸线与开发商地块之间必须有隔离带;如果是先建湖,开发商再拿地,也要在人工湖与出让地块中间预留一部分地块,留给公众。

  彭澎指出,要吸取滨江路建设的教训,“人工湖的湖岸线应该留给公众,可以建公共设施、绿化带或者公园,如果给开发商占用,那就是私家的了。”

发表评论
Powered By Google