国家级城市群拟扩围 多地争抢

http://www.sina.com.cn 2013年05月23日 10:09 21世纪经济报道

  本报记者  定军  北京报道    

  本报记者近日获悉,《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020)》将对国家十二五规划初步提出的21个城市群梳理,其中国家级城市群可能将有所增加。

  如今,国内有长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群,而此前,东北、广西、成渝、中部、西北关中等地,均提出了中国第四增长极的提法,试图打造又一个国家级城市群。

  本报多方了解到,湖北、江西、湖南、安徽四省,对于长江中游地区城市群升级为国家级城市群,显得胸有成竹。江西省社科院经济所所长麻智辉指出,国家发改委已经对于长江中游地区的城市群做过了调研,从目前的情况看,升级的可能性较大。

  此前在5月16日,江西省发改委召开座谈会,该省发改委主任李安泽指出,下一步将全力争取国家发改委将长江中游城市群上升为国家战略。

  “国家发改委已经给出了初步意向,提出长江中游城市群会升级,此外西北、西南分别会有一个。”一名专家对记者说。

  更早在今年两会期间,川、渝提出了将成渝城市群上升为国家级城市群的建议,而西北某省发改委网站消息称,兰州-西宁城市群已被定为国家级城市群,但随后此消息又被否认。

  湖北社科院副院长秦尊文指出,国家发改委编制的城镇化规划,起码增加2个国家级城市群是可能的,“随着新的国家级城市群出现,将编制新的区域发展规划,原先规划将调整”。

  国家级城市群面临扩围

  来自西部某省发改委消息指出,该省正在编制城镇化发展规划,该规划着重加强了与国家发改委汇报衔接,通过积极争取,成功将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群,并补充纳入到国家城镇化发展规划中,进一步提升了全省城镇化发展在全国大局中的地位。

  本报记者与当地发改委部门联系后,该部门权威人士认为不准确,目前这部分内容已经删除。不过本报记者咨询相关专家认为,西北地区的确有可能出现新的国家级城市群的可能。只是还在研究阶段。

  甘肃省社科院经济研究所所长安江林指出,目前仅仅靠兰州-西宁城市群上升为国家级城市群,暂时实力不够。正在努力争取北面的银川纳入,合并为新的城市群。

  “现在最大的问题是,西部城市群发展滞后,中间地带比较薄弱,还需要时间培育。”安江林说。

  但中部地区出现国家级城市群可能性较大,国家十二五规划列出的10个区域性城市群中,长江中游城市群作为一个整体,涵盖了武汉城市群、长株潭城市群、鄱阳湖城市群。

  秦尊文指出,去年国家领导到湖北调研,已经明确提出长江中游城市群将升级为国家城市群。只是一个重大变化是,今年两会后,安徽的皖江城市群加入进来。“这样长江中游城市群将是全国第四大城市群,或是不存在悬念的问题。”他说。

  秦尊文判断,加上成渝城市群,国家发改委的城镇化规划,起码要增加2个国家级城市群。至于西北、东北是否会有城市群,“还待看看”。

  部分城市群将被名义上整合

  根据国家十二五规划,全国有21个城市群。其中国家级城市群有长三角、珠三角和环渤海。已经快速发展的城市群有10个,分别是成渝城市群、武汉城市群等。此外还有8个待发育的区域性城市群,这包括滇中、黔中城市群等。

  不过随着皖江城市群将被并入长江中游城市群,中部地区大的城市群将只有2个,即长江中游城市群、中原城市群,这也使得原先的城市群数量将减少,但这并不代表这些城市群就消失,大部分将仍然继续沿用以前的名称使用。

  全国可能被整合的城市群数量还会增加,比如西北地区的城市群数量较多,是个问题。

  安江林指出,西北的几个城市群可以整合叫黄河上游城市群,这个提法在2011年全国政协调研组在当地调研时出现过。不管如何提,当地几个城市群之间整合显得非常有必要。

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