韩立华:枯竭型资源城市 改革创新的着力点

http://www.sina.com.cn 2014年03月10日 17:22 新浪城市
韩立华:枯竭型资源城市 改革创新的着力点
黑龙江七台河市市长韩立华做客新浪

  枯竭型资源城市 改革创新的着力点

  主持人尹俊:结合您在过去一年当中的实践、观察和思考,您觉得当前像七台河这样枯竭型的资源城市,改革创新的着力点应该是在哪些方面?

  韩立华:全面深化改革要求,我们也确实有很多,按照改革思路来要求是不适应的,我们确实应该在很多方面加大改革的力度。

  我也常想,大家目标、任务比较清楚了,如何来实现这个目标和任务,就像刚才咱俩谈的路径,这里边就涉及到导向问题。要坚持问题导向,我们这个地市影响核心发展的是什么问题?把问题要找准,针对这个问题再研究我们的一些办法。现在应该说从我们自身来看,资源型城市市场化还是不够的,我们的问题是市场的意识、观念、方式、方法、手段不强,下一步改革的时候我们就要推进我们的市场化。从我们政府这一块,首先是政府所掌握的公共资源要市场化。

  过去七台河这几年在很多方面做了改革,我到七台河的时候,七台河也组织了12项改革,已经结束。我去了之后,我们有一个财税体制改革,涉及到市和县、区的一些财政体制问题。比如说刚才咱们谈到我们要上产业项目,要促转型,但不是遍地开花,我们集中打造专业化的产业园区。比如说这一块要发展煤化工,可能这个园区专门发展煤化工,并不是说每个县、每个区都有煤化工,大家可以共同招商、引项目,但是统一摆放。比如煤化工的产业园区就在一个区里边,其它区或者县招的项目摆到这儿,税收都留给市,留给这个区,也不公平,提高不了大家的工作积极性。这样我们在财税体制上做了改革,大家共同招商,引来项目集中布局。是煤化工的项目就摆在煤化工这里,但是税收分成。比如是A区招的项目摆在B区上,我们三家会有一个分成的比例,这样大家积极性都调动起来。今年我们重点想改革政府招投标、土地出让、政府采购等等这些方面,我们现在提出叫五个统一,搭建统一的平台来操作这些政府公共资源。比如说土地出让,招投标,这样就建立政府公共资源的交易中心,搭建这么一个平台,从政府自身这一块推进公共资源的市场化。

  因为煤矿城市现在发展面临着一些困难问题,怎么样能筹集更多的资金来发展建设搞好民生?这些公共的基础服务,我们也采取一些市场化的办法。比如我们可能要采取一些像BOT、BT或者是PPP,多种方式,采取引进民营或者其它资金共同合建,或者是政府购买服务,由它来提供建设,把还款期拉长,减轻负担,提高政府公共服务的水平。政府毕竟掌握一些资源,有一些可以市场化,像一些民生的,供水、供气、供热,还有一个准入特许经营,也能带来一块服务水平的提高。

  总体上应该说,这一年我觉得我们应该改革的地方挺多的,大的可能有宏观的,有总体的,小的我也常跟我们同志说,大家要善于在工作中发现主要问题,什么问题影响你,我们再通过改革的思维和办法来提高我们政府工作的水平。

  刚才我谈到了我们面临的难题,本身资源型城市发展的难题,资源枯竭城市面临着紧迫的转型任务,再加上煤矿城市,面对这么一个市场状况,应该说也确实给我们提出了一个严峻的课题或者是挑战。所有的工作思路清晰了之后,主要应该是抓好推进,抓好落实。习总书记讲一分部署、九分落实,主要是应该在我们工作中实实在在把这些事一步一个脚印往前推进。既要有紧迫感,又要有一个节奏的掌握,不能乱了阵脚,一步一步给它往前推进。

  总体我看这一次总理在政府工作报告也提出了,对2014年工作的目标和任务提出了三点原则和要求,第二条就是要保持经济增长的合理区间,我也认为经济增长的合理区间也是我们国家去年在宏观调控政策上的一个创新,改变了过去我们可能就定一个数、一个线,可能不达到这个线就不合理,现在是一个区间的概念。现在对于我来讲,对于我们这个城市,如何能保持经济总体所讲的下限,我们能实现增长。去年是一个负增长,今年我们有信心实现正增长。但是这个速度可能还不会太快,我们这个城市发展经济、指导经济,可能跟其它城市还会有一些差别,需要我们在工作中细微之处做好把握。

  2014年两会更简洁、更讲究会议效率

  主持人尹俊:今天最后一个问题,想问问您这次参加人大会议的感受。因为我们是借着您参加两会的工作间隙把您请到我们在北京的演播室里进行对话。您这一次参加全国人大会后有什么样的感想?

  韩立华:我也是这一届才当选了全国人大代表,这一次会议应该说有一些明显的变化。从会议的组织形式,改革的力度也比较大,更简洁、更讲究会议的效率。比如现在整个代表团的驻地,包括餐饮,也都非常简便、实用,这个应该说变化也都非常大。

  会议开幕的时候,克强总理做了一个非常好的政府工作报告,我记得大家统计可能是50多次掌声,听了政府工作报告,总体上我感觉,改革力度也很大。政府工作报告这次给我感受有两个比较鲜明的特点,文风上言简意赅、通俗易懂,非常接地气。我们各阶层的人都有代表,都能找到他在政府工作报告里对他一些工作的建议,而且能引起共鸣。掌声多我理解可能是每一个战线的代表,总理说的时候,他非常认同,认同多,掌声也就非常多。再就是总理的工作包括思路非常清晰,部署得也非常具体,便于各地结合各自的情况抓好落实。对于我们一年一次的人大政协两会,关键是大家坐在一起协商我们这一年国家的经济社会发展的大政方针,这个应该说是代表们感受的也比较深。

  主持人尹俊:我们聊到了您参加两会的感受,网友可能只能从外围感受,您是在会场里面,确实能够感受到这个气氛,包括今年所带来的新的风气、新的特点,您也跟我们进行了分享。

  今天非常高兴我们请到了七台河市市长韩立华韩市长做客新浪两会直播间,希望您以后也能做客新浪,共聊城市的发展。

  韩立华:谢谢主持人,也谢谢新浪网友朋友对七台河的关心和支持。我也邀请大家在方便的时候,包括我们网友到七台河去走一走、看一看,切身地感受我们转型发展的步伐。

  主持人尹俊:谢谢韩市长,感谢大家收看我们今天的两会访谈,再见!

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