保护湖泊水资源 中国实施“湖长制”

http://www.sina.com.cn 2017年11月24日 10:55 中国新闻网
保护湖泊水资源 中国实施“湖长制”
在鄱阳湖都昌印山附近水域,渔民在干涸的湖汊中捕鱼虾。傅建斌 摄

  中新社北京11月23日电 为加强湖泊水资源保护和水污染防治,中国将在全面推行“河长制”的基础上,在湖泊实施“湖长制”。

  11月20日召开的十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。会议强调,在全面推行河长制的基础上,在湖泊实施湖长制,要坚持人与自然和谐共生的基本方略,遵循湖泊的生态功能和特性,严格湖泊水域空间管控,强化湖泊岸线管理保护,加强湖泊水资源保护和水污染防治,开展湖泊生态治理与修复,健全湖泊执法监管机制。

  此前,“河长制”已在全国推行。相关数据显示,中国省、市、县、乡四级河长人数近27万名。中国环境科学研究院研究员张惠远说,“湖长制”是在“河长制”基础上的及时、必要补充。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文23日接受中新社记者采访时表示,湖泊的水环境治理涉及水利、农业、环保、土地、住建等多个部门,“湖长制”实际上也是一个统筹监管体制机制,主要是解决一个部门解决不了的水生态环境保护问题。

  “‘湖长制’由地方行政手段负责,但不同于‘河长制’省、市、县、乡四级的管理体系,一些面积较大的湖泊是跨省的,如太湖;还有一些湖泊只局限在一个市县,就没有这么多管理层级”,常纪文说,“湖长制”要与“河长制”相衔接,因为一些湖泊的水来自河流,还有一些湖泊的水通过河流出去,因此湖泊的水环境治理和生态保护,既有湖泊自身的因素,也需要与河流的治理和保护有机结合。

  实际上,中国多地已设“湖长”。今年1月,湖北省印发《关于全面推行河湖长制的实施意见的通知》,明确提出全面实施河湖长制。要求全省所有湖泊全部由县级以上党委、政府领导担任“湖长”,全省水库全部纳入河湖长制。湖北有大小湖泊755个,湖泊水域面积2706平方公里。

  今年8月,浙江省绍兴市也推出了《关于全面推行湖长制管理工作的意见》,在3300多个湖库全面推行“湖长制”,提出到2020年,全面建成湖库健康保障体系。

  目前浙江诸暨市1210个湖库已实现“湖长制”全覆盖,市所有湖库设置“湖长”,重点加强湖库水污染防治、水环境治理、水资源保护、水生态修复、水环境执法监管等。至今年年底全市所有湖库将全面消除Ⅴ类及以下水。到2018年,全市重点湖库达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%。

  专家表示,原先的“河长制”,没有完全覆盖湖库,许多湖库存在污染现象,在“河长制”基础上推行“湖长制”,重在强化源头治理,巩固水环境治理成果,使责任主体更加明确,管理更加具体有效。(完)

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