广深科创走廊推动珠三角融入全球创新体系

http://www.sina.com.cn 2017年11月27日 10:25 21世纪经济报道

  建设广深科技创新走廊,既要重视创新资源在走廊内部的流动,又要重视与港澳、与外部要素空间的资源流动,打破行政壁垒,改革科技创新体制,利用港澳优势对接国际创新资源。

  波士顿128公路和硅谷边的101公路,是美国创新圈最有名的两条高速公路。这两条100来公里的高速公路沿线,分别集聚了美国东西两岸最为知名的高校、科研院所和科技企业。

  如今,广东正学习国际先进经验,在广州到深圳沿线谋划打造一条“广深科技创新走廊”。根据公开报道的信息,这条走廊将选择广州、深圳、东莞的若干个创新基础好的区域打造为战略平台,并带动周边具有创新潜力的节点,构建“一廊十核多节点”的空间格局。

  打造广深科技创新走廊,对于今年以来热议的粤港澳大湾区,对于广东建设“现代化经济体系”有何意义?21世纪经济报道记者独家专访了中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强。张晓强曾任国家发展改革委副主任,并负责粤港澳大湾区相关课题研究。

  张晓强认为,现代化经济体系建设需要以创新为依托,广深科技创新走廊建设是引领珠三角区域融入全球创新体系的必要举措,是构建现代化经济体系的必要环节。建设广深科技创新走廊,既要重视创新资源在走廊内部的流动,又要重视与港澳、与外部要素空间的资源流动,打破行政壁垒,改革科技创新体制,利用港澳优势对接国际创新资源。

  融入全球创新体系

  《21世纪》:党的十九大报告明确,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。怎么看广深科技创新走廊和建设现代化经济体系的联系?

  张晓强:习近平总书记在十九大报告中提出到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这一重大战略目标。一个现代化强国必须要有现代化的经济体系支撑,建设现代化经济体系核心就是创新。在中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,要实现这个阶段转变就必须实施创新驱动战略,只有创新才能实现我国经济结构转型升级,才能加快推动经济体系的现代化转变。

  十九大报告在“加快建设创新型国家”中提出强化基础研究和前瞻性研究、加强应用基础研究、加强国家创新体系建设等重大任务。目前,广深科技创新走廊在基础研究、应用研究和成果转化方面都已经奠定了坚实的基础,有些科技创新企业已经走在全球科技前沿,如华为、华大基因等。因此,走廊建设将加快珠三角区域整体创新型经济转型,引领区域经济逐步向现代化经济体系迈进。这条走廊正在加快形成联通国内外的区域创新体系,并在融入全球创新体系。这是我们国家创新体系的重要组成部分,将推动和引领区域现代化经济体系建设。

  《21世纪》:建设广深科技创新走廊,已有的基础或优势在哪里?

  张晓强:如刚才所说,广深科技创新走廊聚集了许多国际顶尖级的基础研究和应用研究的大学、科研院所、企业等科技创新主体,相关地市可以实现很好的功能互补。譬如,广州高校、科研院所、重点实验室、工程中心等科研机构集聚,基础研究实力雄厚;深圳已与全球创新网络高度对接,科技创新应用研究和成果转化逐步走在国际前列;东莞产业正在加快向先进制造业和高技术制造业转型。另外,广深科技创新走廊可以更好地运用香港作为国际金融中心优势和深圳资本市场非常发达的优势;这些科技创新资源要素的聚集优势为科技创新走廊建设奠定了良好的基础。

  未来,广州将更好地发挥基础研究优势,成为前沿性、战略性、全球性的科技创新的策源地;深圳将能够发挥其科技成果专业优势,成为引领全球的科技创新基地;东莞可发挥自身先进制造优势及其与广州和深圳的科技创新协同优势,打造具有全球影响力的高技术产业集群。

  《21世纪》:广深科技走廊在粤港澳大湾区城市群扮演何种角色?

  张晓强:党的十九大报告提出,“要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作”。这从顶层上为港澳与广东及内地其他地区的合作指明了方向,即将出台的粤港澳大湾区城市群发展规划,将为香港、澳门与大湾区城市群的合作奠定政策基础。

  粤港澳大湾区城市群成为粤港澳合作的又一重要平台。建设广深科创走廊,将能更好地促进港澳与内地在科技创新人才、技术、资本等等方面的流通。通过联通港澳,广深科技走廊也能更好地对接国际创新资源,融入国际创新网络。因此,未来广深科技走廊将成为粤港澳大湾区城市群的一条创新策源地、主动脉和引领轴。

  需打破行政壁垒

  《21世纪》:广深科创走廊是以公路、城际轨道交通、地铁等基础设施为基础的城市间的科技创新合作平台。长三角地区也在规划一个类似的沪嘉杭G60科创走廊。这在国际上已经有波士顿128公路、硅谷101公路等先例。如何看待交通基础联通设施对科技创新的意义所在?

  张晓强:广深科技创新走廊的成功,必须要有物资流、信息流、技术流、人才流和资金流等创新要素资源的高效流动,除了内部要素的顺畅流动之外,也需要和外部创新要素互动交流。有句老话说得好,“要想富、先修路”,我认为成功地打造科技创新走廊同样要先修路。

  当前,信息流和资金流可以完全通过电子网络实现,而科技创新走廊所需的其他创新资源,如物质性的创新产品和技术、创新型的高端人才在科技走廊输入输出和创新走廊内部流动,必须要求便捷的交通基础设施支撑。或者可以说,交通基础设施的互联互通水平,在很大程度上影响了科技创新走廊内外创新要素资源配置的空间布局,要想打造科技创新要素资源集聚的广深科技创新走廊,就必须具备内外互联互通的交通基础实施。

  内部互联,解决广深等地内部创新要素资源流动的问题,促进创新要素市场高效运行;外部互联互通,将使得全球性的外部科技创新资源要素能够便捷地进入科技创新走廊,形成创新聚集区。

  《21世纪》:从美国128公路、101公路的经验看,广深科技走廊面临的挑战是什么,如何破解?

  张晓强:美国波士顿128公路、硅谷101公路沿线聚集了大批高科技创新公司以及世界知名高校,实现了区域科创资源和产业创新的有效聚合。智力聚集、产学研一体化的区域创新体系、创业文化环境、市场体制等因素对波士顿、硅谷的创新起到了至关重要的作用。

  在广深科技创新走廊内,广州集中了多所知名科技类大学和国家重大科研中心或基地,深圳已经成为国内知名大学科技创新基地聚集区,东莞逐步形成高技术制造先进制造基地,可以看出,走廊内部已经实现了产业和科技创新高度融合,区域创新体系逐步完善,建设科技创新走廊的基础已经非常厚实。但是,与波士顿128公路和硅谷101公路相比,未来需要在打破行政区域壁垒、改革科技创新体制这两个难点上下功夫。可以发挥政府和市场两方面的作用来破解这两个难点。

  比如,从广东省,甚至粤港澳大湾区城市群层面来进行科创体制机制的改革创新,最大限度地发挥各地科技创新优势,形成合力;进一步发挥市场在科技创新资源上的决定性作用,推进科技创新资源与产业发展的转化融合,才能更好地推进广深科创走廊的建设。

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