国务院办公厅日前印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》(简称《方案》)。《方案》提出,2018年第三季度对现有1300多项行政许可事项(包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项)进行一次全面摸底清理。

  全面实施新版市场准入负面清单

  《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称《方案》)提出,2018年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。

  《方案》提出,2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清单,建立信息公开平台,实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制,建立全国统一的清单代码体系。

  《方案》提出,2019年以玩具产品为试点,对强制性产品认证实施法规式目录管理。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。大幅缩短商标注册周期,2018年底前向社会公开商标数据库,将商标注册审查周期压缩至6个月,2019年底前进一步压缩至5个月,五年内压缩至4个月以内。

  《方案》提出,推进全国投资项目在线审批监管平台一体化,加快项目审批管理服务“一网通办”。优化项目报建审批流程。五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。

  《方案》提出,2018年组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查。2018年清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。《方案》提出,提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。

  推动取消高速公路省界收费站

  《方案》提出,继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点,2019年全面推开此项改革。开展涉企收费专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业进行集中检查,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。

  《方案》提出,2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可,取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证,对货运车辆推行跨省异地检验。推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。预计全年降低物流成本120多亿元。

  《方案》提出,2018年流量资费实现下降30%以上,推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%。

  明年底前全国推广使用检验检测机构APP

  《方案》提出,2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进行专项检查,逐步形成规范的检查程序。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。健全投诉举报和查处机制,分析全国生态环境举报信息,对群众反映突出的生态环境问题开展预警,定期发布预警信息。

  《方案》提出,2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP,2019年底前建成全国检验检测机构监管大数据系统,实现各级监管数据互联互通。推动联合奖惩备忘录覆盖重点领域,2018年底前完成50个以上重点领域联合奖惩备忘录。2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。

  《方案》提出,2018年完成百项问题疏解行动,解决企业和群众关注的100项堵点难点问题。2018年10月底前,清理无法律法规依据的证明事项。

  五年内不动产登记时间压至5个工作日内

  《方案》提出,解决不动产登记耗时长、办理难问题,五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。《方案》提出,2018年底前实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%。五年内政务服务事项基本上网办理。

  《方案》提出,2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。2018年底前确保每个县区至少有1家跨省定点医疗机构,实现县级行政区全覆盖。进一步完善省、市、县、乡、村五级远程医疗服务网络,2020年底前推动远程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。

  《方案》提出,五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间大幅压缩,申请费、手续费等收费尽快取消。《方案》提出,2018年制定发布国务院部门第二批数据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求。2018年底前构建营商环境评价机制,在22个城市开展试评价。

  《方案》提出,国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措、优化营商环境情况作为督查重点,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。

  综合中国政府网报道

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  五年内企业开办时间缩至5个工作日以内

  《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》(简称《方案》)提出,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。

  《方案》提出,简化企业登记程序,将公章刻制备案纳入“多证合一”,压缩申领发票时间,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。2018年底前各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工作日以内,其他地方也要积极压减企业开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标,五年内压缩到5个工作日以内。大力推广电子营业执照应用。

  《方案》提出,2018年要在全国推开“证照分离”改革,重点是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。2018年底前开展市场主体强制退出工作试点,逐步扩大试点范围。

  《方案》提出,深化税制改革,继续推进结构性减税,研究进一步深化增值税改革,推动扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。开展优化税收环境专项行动,2018年底前在全国实现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网报送,最大限度压减企业办理纳税时间。开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动,并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。