大洋网讯 15日,广州市第十五届人大四次会议正式开幕,2019年的预算草案正式亮相。连同部门预算在内近13000页“账本”,把2018年财政干了哪些事和2019年财政要支持哪些领域发展都囊括其中。2019年,广州市将全面聚焦粤港澳大湾区建设,深入推进三大攻坚战,做好“六个稳”,全面实施乡村振兴,增强城市品质,努力改善民生,促进广州国家中心城市建设全面上新水平。其中,市本级财政将安排190.2亿元扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩,较上年增长22.9%。

  去年基本民生支出较年初预算增长16.1%

  2018年,广州市在城市建设、产业扶持、民生保障、财政改革等方面,都取得了较大的进步。广州不折不扣地落实中央、省关于增值税、所得税、车船税、城镇土地使用税等降低企业税负政策,主动免征河道管理范围占用费等10项行政事业性收费,加大中小企业政策性融资担保力度,降低企业物流成本等。

  2018年市本级财政投入公共教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、扶贫援建等基本民生支出443.9亿元,较年初预算安排数增长了16.1%,较2017年实际投入数增长了13.4%。

  教育、医疗、养老、住房、就业等领域得到了较大的政府投入和较多的改革探索。2018年全市新增幼儿园、中小学学位14.9万个;推进中小学校教室照明设备改造项目和家庭医生签约服务项目;广州市2017年实施基本公共卫生服务项目获得中央财政资金奖励;具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达90%;低保标准提高到950元,城乡特困人员供养标准分别提高到1721元和1964元;城乡居民医保人均财政资助标准提高至490元,城乡居民养老保险基础养老金人均财政补助标准提高至211元。

  今年扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩

  2019年预算报告草案显示,今年市本级财政将有5大重点投入。其中安排182.6亿元扎实推动三大攻坚战取得更大成效,较上年增长36.8%。当中安排79.3亿元政府性债务还本付息资金,牢牢守住不发生系统性财政风险底线。安排21.1亿元全面落实扶贫援建工作任务。安排82.2亿元支持统筹推进山水林田湖草系统治理,全面改善生态环境质量。

  安排190.2亿元扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩,较上年增长22.9%。其中安排52.1亿元支持实施创新驱动发展战略,加大基础研究和关键核心技术攻关,支持建设综合性国家科学中心。安排72.1亿元支持产业转移升级。安排66亿元支持抓住“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇。

  安排156.2亿元扎实推动乡村产业生态人才振兴,较上年增长16.5%。其中安排67.5亿元落实各项惠农强农补贴政策,推动农村基本公共服务均等化建设。安排15.7亿元改善农村宜居环境,加快美丽乡村建设和生态保护。

  安排391.3亿元扎实推动城市综合功能不断增强,较上年增长19%。其中安排98.3亿元完善社会综合治理机制。安排166.3亿元强化交通综合枢纽体系,增强广州的承载力和吸附力。安排126.7亿元提升城市功能品质,积极优化城市发展布局,推进海绵城市建设。

  2019年,市本级民生和社会事业支出占一般公共预算总支出比例为79%。其中,安排408.3亿元扎实推动民生事业发展,较上年增长8.6%。主要包括:安排161.2亿元发展教育事业,加大学位供给投入,提升普惠教育发展质量。安排129.5亿元落实就业优先战略,强化政府底线民生兜底责任,健全多层次社会保障机制。安排88.7亿元推进实施“健康广州2030规划”,加快构建广州医疗高地,健全卫生健康服务机制。

  今年政府性基金收入等继续充实一般公共预算

  广州市财政局局长陈雄桥介绍,2019年财政收入预期概括为“稳中有变”,说“稳”是因为我们经济基本面长期向好态势没有变化。说“变”主要是考虑两个不明朗因素:一是全球经济环境更加复杂严峻。二是明年中央将实施更大规模的减税、更明显的降费政策,但具体减负措施、对地方财政收入的影响目前暂难估算。经过反复测算,初步确定2019年市本级一般公共预算收入增长5%,与中央减税降负精神和我市GDP增长目标相适应。

  具体来说,2019年市本级一般公共预算收入818亿元,增长5%;加上调入资金、上年结余资金等安排支出873.6亿元,增长9.2%。

  广州市财政局采取多项措施实现了2019年市本级预算收支平衡。其中,树立过“紧日子”思想,除刚性和重点项目外,其他一般性项目以及上年未达序时进度的项目一律按比例压减支出;应对收入增速放缓,积极采取有效措施平衡收支;充分利用较大举债空间优势,积极争取加大政府债券规模;实施跨年度预算平衡机制,通过补充和动用预算稳定调节基金平衡年初预算、应对年中政策调整风险。

  又讯 昨日,广州市十五届人大四次会议开幕,《关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》(下简称《报告》)书面提交大会审议。

  根据《报告》,2018年全市一般公共预算总收入2715.6亿元;2018年全市一般公共预算总支出2615.2亿元,年终结转结余100.4亿元。今年广州市财政以粤港澳大湾区建设为“纲”,2019年市本级财政共计安排190.2亿元支持粤港澳大湾区建设, 较上年增长22.9%,安排基本民生保障资金408.3亿元, 较上年增长8.6%。

  数说2019年市本级财政支出预算(部分摘要)

  科学创新

  19.3亿元

  完善科技创新体系,支持加快推进再生医学与健康省实验室、南方海洋科学省实验室等重大科技基础设施建设等。

  10.8亿元

  增强技术创新能力,围绕新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、海洋等领域实施重大科技专项等。

  5.3亿元

  优化创新生态,健全政产学研金一体化创新机制,落实科研人员发明成果转移创业、科技成果收益分配等。

  社会治理

  10.6亿元

  推进社会治安防控体系建设,推进扫黑除恶专项整治。

  6亿元

  完善社区治理体系,推进社区、社会组织、社工“三社联动”建设。

  4.3亿元

  推进拆违攻坚战及市容环境整治,拆除违建4000万平方米以上,实施干净整洁平安有序城市环境检查评价。

  交通枢纽

  80亿元

  推进综合交通网络建设,推动3个国铁项目、7个城际轨道项目、13个地铁项目等建设,力争地铁通车运营里程突破500公里。

  41亿元

  加快国际航运、航空枢纽建设,推动南沙国际邮轮码头工程、南沙港区四期工程、南沙通用码头等重大航运基础设施项目建设;推进白云机场扩建项目及噪音安置区建设,加快机场第二高速建设。

  45.3亿元

  安排公交行业补贴

  乡村振兴

  67.5亿元

  落实各项农业补贴、惠农 (渔)政策,实施城乡社会关爱工程,新建生态景观林带40公里,新增绿道55公里。

  65.6亿元

  安排产业振兴资金,发展都市型现代农业,抓好“菜篮子”工程,培育壮大乡村旅游、休闲观光、民宿等新业态。

  15.7亿元

  改善生态宜居环境,加快美丽乡村建设,提升生产生活水平。

  环境治理

  42.9亿元

  推进水环境治理,力争13个国家和省级考核断面水质达标;新建扩建17座污水处理厂,新增1500公里污水管网。

  29亿元

  推进垃圾治理,继续推广垃圾强制分类,创建600个生活垃圾分类样板居住小区;全面建成5座资源热力电厂。

  10.3亿元

  推进空气环境治理,力争全市 PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内,空气质量达标天数在85%以上。

  卫生健康

  15.4亿元

  全面深化公立医院综合改革,全面取消医用耗材加成,加快建立 GPO平台,建立现代医院管理制度。

  21.5亿元

  安排城乡居民医疗保险资助资金,将筹资标准由490元/人提高到667元/人。

  7.3亿元

  安排计划生育和优生优育资金,实施第三轮母婴安康行动计划,建立广州市出生缺陷综合防控工作长效机制。

  城市功能

  98.3亿元

  安排城市维护建设资金,推进广州大道快捷化、芳村大道南快速化、临江大道东延线一期二期等公共基础设施建设。

  19.9亿元

  安排市基本建设统筹金,主要用于推进教育、医疗卫生、养老助残、农林粮食等民生领域基础设施建设投资项目。

  8.5亿元

  安排城市更新改造资金,落实老旧小区微改造三年行动计划,对151个老旧小区、10个城中村分步实施改造,推动老旧小区加装电梯工作。

  社会保障

  47.2亿元

  安排城乡居民和农转居等人员养老保险资助资金,全面实施机关事业单位养老保险制度改革。

  10亿元

  安排低保、救济、残疾人补助等资金,提高社会救助标准;深化全国养老服务业综合改革试点。

  25.4亿元

  加快保障性安居工程建设,实施户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障等。

  教育事业

  48.3亿元

  保障教师队伍建设及学校日常运作,完善各类教育经费保障机制。

  10.2亿元

  实施学前教育第三期行动计划,较上年增长22.9%,力争普惠性幼儿园占比达到75%以上。

  21.3亿元

  支持在穗高校“双一流”建设,构建“产教融合示范区”,培养“IAB”战略性新型产业所需的高素质人才;加快华南理工大学广州国际校区建设,加快推动广州交通大学筹建工作。