新唐山:面朝大海,能否春暖花开?

http://www.sina.com.cn 2010年06月21日 11:01 21世纪经济报道

  从传统工业城市向现代化、国际化城市的转型,英国的曼彻斯特有过,法国的里昂有过,美国的芝加哥也有过;现在,轮到唐山了。

  风,从东边吹来,带着咸味……

  一辆丰田越野车,疾驰在尚未竣工的道路上,颠簸中不断激起阵阵的尘土。这条路,叫滨海大道,一直延伸至远方,隐入天海茫茫。

  道路的另一边,到处是大型的工程机械,吊车、卡车们,来来回回,川流不息,间或以一声鸣笛划破海的静寂。

  “我们脚下的这条路,几个月之前还是一片海。”一位工作人员介绍道。

  随后,她指了指身后那片忙碌的工地说,十年之后,这里将是矗立起一座拥有100万人口面积达150平方公里的新城。

  顺着她手指的方向望去,所谓新城,不过是一片黄色的盐碱地,期间大型挖掘机隐约可见。

  可是,没有人会嘲笑她的狂妄。因为这里是曹妃甸,几年前,这里不过是洪荒的万年海浪淘洗沉睡下的小沙岛而已,如今,已有25万吨级的码头、年产500万吨的钢厂、连片的住宅区……每天的投资额超过4个亿。

  按照已经被执行的规划,这里将来要成为唐山市经济发展的新增长级,环渤海的一个经济亮点,国家级的循环经济示范区。

  离开这里,向西北行不过80公里,就到了唐山——曹妃甸的母城。这是一座历史上因煤而立,因钢而兴的工业重镇。

  1300多年前,唐太宗李世民将这里赐名唐山;100多年前,安徽人李鸿章在这里督办洋务,创立开平煤矿;34年前,一场震惊世界的大地震,使这里成为20余万生命陨落之地。

  今天,它正在缓慢转身,面朝大海,试着通过触摸“蓝色”与“绿色”的梦,来重新找到一个属于自己的位置。类似的转身,英国的曼彻斯特有过,法国的里昂有过,德国的法兰克福有过,美国的芝加哥也有过。

  1. 唐山向海

  “唐钢搬迁也已被提上议事日程,拟定搬到京唐港。这是件好事,搬迁之后整个老城区的东部就能盘活了。”唐山市城乡规划局局长林澎对本报记者说。

  林澎所说的“唐钢”,是唐山钢铁集团有限责任公司,这家建于1943年的企业是中国转炉炼钢的发祥地,在唐山这座工业城市的发展中一直扮演着重要的角色。

  唐钢这样一家巨无霸企业的搬迁,不过是近年唐山主城区众多企业“东南飞”奏鸣曲中的一段旋律而已。

  早在2008年初,唐山提出建设“四点一带”区域经济发展概念。所谓“四点一带”具体是指,曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区这四个产业集聚点串联起来,以曹妃甸为龙头贯通“四点”。据此,一个行政区划面积达5590多平方公里、产业规划面积超过2000平方公里的沿海经济隆起带成为环渤海经济圈的蓝图之一。

  这条隆起带,被视作是唐山“推进经济结构优化升级的主动脉,建设现代化沿海大城市的主动轴,实现沿海与腹地一体化发展的主动力”。

  包括唐钢在内的众多大企业,弃唐山老城区而奔赴沿海新区,正是在这一个思路下所作的抉择。

  向东南沿海方向布局,已成为新唐山的城市发展战略。这样的转变,对于一座向来以“内陆资源型城市”自居的工业重镇而言,不可谓不大。

  唐山过去叫‘有海无港’,没人把它当一个沿海城市看。可资佐证的是,上个世纪80年代中期,中国政府确定了14个沿海开放城市,这些城市都是所谓的“较大的城市”,但是同为“较大的市”的唐山却榜上无名。

  “唐山的第一个梦想,就是向一座沿海开放型城市转变。”唐山市副市长黄惠康说。为此,唐山举全市之力,来打造曹妃甸和京唐港两大港区,目的就是为了给城市的转型提供一个载体。

  按照唐山市所作的《唐山港总体规划》,在曹妃甸港区60多公里的可利用岸线上,将规划建设30万吨级以上大型泊位16个;10-15万吨级泊位50个;5-8万吨级泊位200个。

  码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、集装箱、散杂货等,全部建成后,年吞吐量将超过5亿吨,成为世界上最大的港口之一。

  “以一个5亿吨大港为依托,面向大海,把海洋的文章做大,以海洋为依托,港口、港产、港城三位一体联动,打造一座国际的滨海城市,发展一个以高新技术、环保产业为核心的一个临港产业,以此实现唐山人新时期的蓝色梦想。”黄惠康说。

  2. 双核发展战略

  唐山发展重心向沿海地区倾斜的背后,亦有执政者致力于发展临港工业的经济转型意图。

  道理并不复杂。现在全球的产业发展格局,使得几乎所有的工业企业都很难离开国际市场。重化工业的发展,更是仰仗着从国际市场进口低价的原材料,然后就近生产消耗;装备制造业也必须瞄准国外市场,才能存活。此时,把产业布局在沿海地区、布局在港口周围,靠近进口与出口两个市场,无疑是明智之举。

  “我们下决心把产业布局向沿海推进,以此聚集效应促进生产要素进行合理配置,从而带动整个城市产业结构的优化升级,形成主次分明、各具特色的沿海经济为龙头的发展格局。”河北省委常委、唐山市委赵勇表示。

  目前,唐山的“四点一带”地区,已经成为开发建设的热土。据唐山市发改委相关人士介绍,在这一区域内,首钢京唐钢铁公司一期一步工程正式投产,中石油渤海湾生产支持基地、华电临港重工装备制造等76个项目已陆续开工建设。

  仅在去年一年,“四点一带”区域经济总量、财政收入、新增投资就分别占到唐山全市的30%、28%和63%,对唐山经济发展的带动作用日益增强,其中曹妃甸新区固定资产投资达千亿,已成为唐山市经济增长的强大引擎。

  而在今年,“四点一带”地区预计还将完成固定资产投资2000亿元,其中,曹妃甸计划投资1500亿元,分别增长45%和50%。

  按照唐山市的规划,未来要打造的新唐山,老城区与“四点一带”作为城市的两极,要区别发展:老城区要走改造升级之路,推进产业转型,发展符合城市中心特性的新兴产业;而新城区“四点一带”就要走面向大海、面向未来、面向世界的开放性经济发展道路,走资源节约、环境友好、土地集约和创新驱动这样新的发展模式。

  为了进一步凸显“走向海洋”的发展理念,唐山甚至效仿日本的“东京湾”,提出了“唐山湾”的概念。

  所谓“唐山湾”,是指指位于渤海湾的中心区域,于唐山沿海区域近230公里的海岸线上形成的一个弧形断面。这一区域,区位优势独特,背靠北京和天津两大城市,有曹妃甸和京唐港两大港区,有深达36米的天然港址,有2000多平方公里的待开发土地。

  赵勇坦承,之所以要提出“唐山湾”的概念,有“两重用意”:其一是用唐山湾来与日本东京湾对比,激励出唐山人赶超世界的复兴梦;其二是帮助认识唐山湾的整体概念,把唐山沿海作为一个统一体来规划开发,依托港口建设现代工业体系,建设生态环保新城,从而实现在沿海区域再造一个新唐山的飞跃。

  “这里面其实是有内在逻辑的,纵观全球,哪一个国际大城市不是以港而建、以港而兴的?没有好的港口,内陆城市绝对成不了国际大城市。”黄惠康称。

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