栗战书、赵克志“定调”贵州:还是要搞工业

http://www.sina.com.cn 2010年11月02日 10:18 21世纪经济报道

  作者 吴红缨 编辑 范利祥 重庆报道

  10月26日,贵州省委、省政府召开全省工业大会,确立贵州工业强省新战略。会议提出,“十二五”期间,贵州将全力培育十大支柱产业,到“十二五”末,贵州将力争实现全省工业总产值超过1万亿元。

  这是今年八月份同时履新贵州的省委书记栗战书、省长赵克志首次对贵州工业发展做出整体部署。

  西部内陆大省贵州,幅员17万平方公里,人口4000万,是全国最落后的省份之一。2009年,全省GDP3894亿元,仅为全国的 1.16%,位列全国第26位。贵州当前城镇化率只有29.9%,近70%农村人口居住在生态非常脆弱的土地上,喀斯特地形占全省国土面积60%以上,而在此地貌基础又进一步产生了土地石漠化。

  所以,栗战书在10月26日的会上表示,在相当长的时期内,对贵州经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济,工业在贵州国民经济中的地位是其他任何产业代替不了的。

  “这是一个非常艰巨的挑战。”贵州省社科院研究员胡晓登称。

  “工业强省”战略

  在这次会议召开之前,栗战书与赵克志用了两个月时间,对全省各地市州及重要工业企业进行了调研。

  “两位来自东北和江苏的领导一眼就看到贵州经济的短板。”贵州省发改委一位官员称。

  在调研的同时,栗战书与赵克志给相关政府部门及研究机构布置了工业发展的课题。其中,省经济和信息化委、省委政研室、省政府发展研究中心,省发改委等15个省级部门,与省社科院、人民银行贵阳中心支行共同组成工业战略化研究组。该研究组近期完成的《关于实施工业强省战略的建议》,成为10月26 日召开的工业发展大会讨论的重要内容。

  《建议》指出,全省现在第一产业就业比重高达70%,而全国的平均水平是38.1%,实施工业强省战略已非常必要和紧迫。

  工业战略化研究组认为,通过发展工业,可提升、拓展农业发展空间,吸纳农业人口,加快城镇化进程,并推动一、二、三产业联动发展。

  栗战书在会上表示,实践反复证明,就农业抓农业是没有出路的,唯一的途径就是推进工业化。

  不过,当前贵州的工业化水平并不乐观。据《建议》,贵州当前总体上仍处于工业化初期,工业化进程滞后全国15年左右。“十一五”期间,贵州工业年均增速为11.6%,其中2009年为10.2%,在西部处于末位。

  工业强省战略提出,在未来五年内,将大力振兴十大产业,包括电力、煤炭、化工、装备制造、有色、建材、烟酒、钢铁、高新技术、民族制药和特色食品,其中前八个为传统优势支柱产业。

  以这十大振兴产业为带动,到“十二五”末,贵州将力争实现全省工业总产值超过1万亿元,比2010年增加1.5倍。

  相关的目标还包括,培育100个具有一定规模的产业园区,创建5到10个国家级新型工业化产业示范基地以及培育大企业,形成20个百亿企业集团。

  “资源诅咒”

  工业战略化研究组指出,贵州的资源开发常年陷入一个怪圈,全省的煤、铝、磷在全国占重要地位,但每年向外大量输出原矿、化肥、电解铝等初级产品,精深加工产品和工业消费品又要从外省大量买入,造成价值双重流失。

  当地学者在提交省政府的研究报告中,将贵州这种现象归类于经济学理论的“资源诅咒”,即丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不是祝福,资源富集的地区,发展反而要慢于资源贫乏区。

  由贵州省社科院黄钧儒、胡晓登近日完成的《规避“资源诅咒”,调整产业结构》的课题所列举的铝的案例颇具代表性。贵州作为全国最大的铝及铝加工基地之一,多年来一直以卖铝锭为主,99.99%的铝锭大多以每吨1万多元价格卖到广东等地,然后以比卖原料几乎高1倍的价格买回铝型材。

  而贵州最重要的矿产资源煤炭,每年也有近37%的煤炭产品是初级产品。

  另一大困境是轻重工业的严重失衡。工业结构中,重工业占70%,轻工业占30%。

  工业战略化研究组称,采矿、原材料和粗加工为代表的重工业,与农业关联度不高,对农业及其他产业带动非常有限。而重工业对社会经济资源的吸纳能力极强,从而对其他产业产生“挤出”效应。

  贵州省社科院的调研报告认为,贵州工业产业结构调整如此之艰难,不是在付出的努力不够,而是其后有非常重大的体制机制障碍,而这个体制障碍就是国有经济在经济结构中占比重过大,垄断经营。据统计,2009年,贵州非公经济占GDP的总量仅32.9%,大大低于全国65%的水平。

  这种现象也引起贵州省高层的重视,在贵州的工业强省战略中,也包括了进一步加大国有企业改革力度,大力发展非公有制经济等。

  贵州工业战略化研究组认为,建立资源深加工基地被纳入国家今后十年西部大开发的总体目标,将会使得贵州的产业结构调整有机会获得国家的支持。

发表评论 转发此文至微博
Powered By Google