冲动江西:消失的农业大省

http://www.sina.com.cn 2012年02月21日 09:30 中国经营报新浪城市新浪机构认证

  冲动江西:消失的农业大省

  在工业发展冲动的作用下,江西能否保护好长江中下游的水生态,能否保持其农业大省的位置成为人们关注的焦点。

  本报记者 熊学慧 南昌报道

  长江中游南岸的江西省彭泽县正在创造难以置信的征地速度。

  4个月时间完成了定山工业区4800余亩征地,仅用7天时间就完成了红光片区涉及10个小组1300多村民的2300余亩征地,用2个多月时间完成了矶山工业区的1800余亩征地和267户、51000余平方米搬迁,用3个多月时间完成了山南新区4300多亩征地……

  与征地速度相对应的是,一些传统的重化工业项目开始迅速在江西长江沿岸布局。

  《中国经营报》记者获悉,在江西布局的沿江十大产业项目中,除造纸项目外,还包括1000万吨钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、40万吨铅锌冶炼项目及5.3GW多晶硅铸锭切片项目、30万吨镍铬合金项目等。

  经济发展一直落后的江西,其发展的渴望在2012年变得更为强烈,其发展的冲动则已近疯狂。而在发展冲动的背后,则隐藏着农民失地、耕地侵占、生态遭破坏等种种危机。

  2009年12月国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》对江西的定位为:全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

  在工业发展冲动的作用下,江西能否保护好长江中下游的水生态,能否保持其农业大省的位置成为人们关注的焦点。

  “负荷”下的长江

  在去年底迈入“万亿元俱乐部”后,江西在2012年开年即开始实施新的计划。

  “充分利用152公里长江岸线资源”成为江西新的目标,并布下沿江“十大产业工程”,并加快了沿江开发总体规划的修编进程。

  本报记者获知,“十大产业工程”包括1000万吨优质钢铁项目、1000万吨旋窑水泥项目、40万吨铅锌冶炼项目及5.3GW多晶硅铸锭切片项目、300万理文造纸项目等。

  在2月1日的江西“两会”上,江西省省长鹿心社表达了希望九江沿江开发“成为带动区域发展的新引擎”的愿望。据了解,修编中的《江西省九江沿江开发总体规划》划定的范围涉及九江市区及瑞昌市、九江县、湖口县和彭泽县等,可供开发面积为760平方公里。

  根据规划,九江市城西及城东港区重点发展光伏新能源、石油化工等产业,湖口、彭泽等地重点发展电力、钢铁、化工等产业,九江县、瑞昌等地重点发展建材、造船、装备制造等产业。

  记者在湖口、彭泽等地调查时发现,各地官员以“5+2”“白+黑”的饱满热情四处寻找产业项目落地。“我们是全县41个招商小分队的成员单位之一。”彭泽县工信委副主任汪张文说,亿元以上的项目是招商重点。

  除上述化工企业外,记者在江西九江沿江地带见到,重化、化工、钢铁及水泥等耗能、污染型项目在彭泽矶山化工园、湖口金砂湾工业园及九江城东、城西港区等长江岸线密集布点,这引起长江下游部分城市的不安。

  九江瑞昌市对岸是湖北省黄冈武穴市,“江西人发财、湖北人受害”是湖北黄冈居民对南岸的怨言。

  江西水利部门较早前进行的一项调查显示,长江九江段平水期、枯水期存在较为明显的岸边污染带,近岸水域水质明显劣于中泓水质,九江石化总厂、龙王墩排污口为九江段两个最大的污染源。

  虽然江西方面认为长江有较强的纳污能力,但鄱阳湖及长江中下游水量大减的现状加剧了长江的负荷。

  江西布局长江的“规划”很快将受到来自国家层面的制度约束。水利部2月16日发布消息,我国将实施最严格的水资源管理制度,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下。

  疯狂的“圈地”

  在江西官员看来,仅有港口资源是不够的,“土地”才是各地发展经济的“王牌”。谁拥有足够多的土地就意味着能引来投资强度可观的重大项目落户。

  之前,正因为大量的土地供应,瑞昌从彭泽手中抢走理文造纸等“重大项目”落户。投资100亿元的理文造纸在瑞昌拿到的土地达到2000亩(当地媒体报道的这一数据为3000亩)。

  瑞昌市码头工业城相关负责人刘剑舞说,在引进亚东水泥、理文造纸、理文化工、蓝谷新能源等企业后,码头工业城一期近8000亩土地已接近饱和。

  为了给类似“理文造纸”的重大用地项目提供更多土地及发展“腹地”,瑞昌已在实施“码头工业城”二期工程。先后征收5500亩土地,二期工程共计8000亩可建设用地。

  据江西彭泽县官员介绍,该县今年目标是“决战工业120亿”,如果有土地供应,工业目标不难实现。彭泽县正在洽谈的一项投资达300亿元的盐化工项目也是因为前两年难以提供土地而拖延至今。

  饱尝“无地”之苦的彭泽县近两年加倍发力征地。

  彭泽县工业园管委会有关负责人告诉记者,该县规划了定山片区、红光片区、综合工业园区等“三区”,共计有40000亩土地,先期开发20000亩,目前已平整近7000亩。

  “我们现在平整出了上万亩土地”,汪张文说,他们现在可以专心“找大项目”了。大规模、高效率征地之举使得彭泽“实现由‘项目选地’到‘地选项目’的转变。

  在大规模“圈地”之下,“失地危机”快速在江西腹地蔓延。

  在紧邻广东的江西赣州市定南县,老城镇中段村居民黄金华也因为被当地政府征走赖以生存的土地用以引进“重大项目”而四处诉苦。

  “我家对面就是本地投资最大的江西赣悦光伏玻璃项目,投资6亿元,占地250亩。”黄金华说,当地政府在没有与他签订征地协议、没有提供合法征地手续的情况下,以“打白条”的方式强行征用他们家的耕地。

  黄金华拿着“老城镇中段村基本农田保护示意图”说,被征用的大片土地中有很多基本农田。他本人没有见到当地政府提供国务院及省政府的征地批文。

  根据老城镇有关官员介绍,定南县征用包括黄金华家土地在内的3000多亩土地是用来建设“环保涂料化工工业园”的。

  而定南招商资料提供的该工业园区建设用地数字是5000亩,并“已做好‘三通一平’工作,目前赐彩(赣州)油墨公司等8家企业已落户或投产”。

  定南县人民政府公开的资料显示,包括老城镇的“环保涂料化工工业园”在内,定南县“生态工业园”规划面积达20000亩。

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