全国省区市GDP质量指数:北京居全国榜首

http://www.sina.com.cn 2012年07月30日 10:53 京华时报
漫画 任梦真

  一年前,一项排名让北京感受到前所未有的压力——2011年上半年北京GDP增长8%,位列全国倒数第一。3天前,另一项排名出炉——中国科学院发布《中国科学发展报告2012》,指出GDP质量指数北京位列榜首。 

  前者,在陈述北京在经济转型期的现实处境;后者则指出主动调整经济结构的首都经济迈上正轨。

  从唯GDP速度论

  到以质量论英雄

  据悉,这是中国科学院第二次对各省区市GDP发展质量进行排名,测算采用了“经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量”五大系统指标。 

  实际上,在过去相当长的一段时间,“唯GDP增长论”一直占据着我国经济评价体系的主要位置,地方对于GDP的攀比排名和崇拜形成一种社会氛围。 

  自2011年,本市主动调低GDP增长预期,陆续实施汽车限购、房地产调控及首钢搬迁等旨在转变经济发展方式、调整经济结构的政策措施。 

  “在这种氛围下搞转变经济发展方式,要承受住压力,耐得住寂寞,沉得下心来,专注于调结构,而避免再受外部GDP风气的影响。”北京市社科院副院长赵弘表示。 

  从速度评价到质量评价,研究机构评价体系的转向,代表着舆论对于经济发展态度的转变,也从某种程度上指引着经济发展的方向。 

  中科院报告还预测了中国GDP质量指数未来发展趋势,认为到2020年可提升24.2%至33.8%。 

  预测自然是可喜的,但是以北京为例,取得GDP质量的好成绩的同时,必然要付出代价,最明显的则是在GDP增速上的“创伤”。况且,时间并非短暂。

  从土地收入减少

  到其他预算金补充

  今年上半年,北京GDP增长7.2%。对于这个数字的意义,市发改委主任张工表示,“好于一季度,继续处于合理适度区间”。 

  但他同时坦言:“上半年,在外部环境异常复杂、市场需求放缓影响与本市转型调整进程叠加背景下,首都经济实现转中趋稳实属不易。” 

  张工提及的“外部复杂的环境”主要是指,欧债危机持续升级、全球经济复苏乏力、全国经济下行压力加大等背景。与此同时,还有本市坚持主动调控经济结构的决心。 

  房地产业是调结构中首当其冲的产业。上半年房地产业收入、市级土地收入均大幅下降。市财政局局长杨晓超表示,财政收入“减收”突出表现在房地产业、批发和零售业。受调控政策影响,商品房销售降温,房价涨幅持续回落,房地产产业实现公共财政预算收入262.3亿元,同比下降18.3%,拉低财政收入增幅3.5个百分点。 

  与此同时,今年上半年,全市土地收入完成454亿元,同比下降34.1%。其中,市级土地收入完成164.3亿元,同比下降62.6%。 

  “土地收益统筹用于基础设施建设,土地收益大幅减少意味着建设资金缩水,对重点项目只能通过其他一般预算资金来源补充。”市财政局新闻发言人韩杰在接受记者采访时表示。 

  尽管房子土地的影响如此深远,但是市政府仍在部署三季度和四季度经济工作中提到,将促进房地产市场健康平稳发展。坚持房地产调控政策不动摇,支持自住型、改善型住房需求。实施好居民家庭购买首套普通自住房的信贷支持和税收优惠政策。

  从房地产一枝独秀

  到多点撑经济格局

  除了房地产行业,市政府对于下半年的经济形势作出预判:“经济下行压力加大,转型发展进程中新动力培育还需要长期过程。” 

  张工表示,重大产业项目和重点功能区形成新的经济增长点还需要一个过程,伴随着转型升级一些深层次约束也有所显现。 

  从传导影响看,全国需求放缓将逐步从各地分支机构汇集到北京总部,从生产领域扩散到服务领域,将给以总部经济和服务经济为特征的首都经济带来一定影响。 

  从市场活力看,市场主体对生产和再投入的意愿降低,资金信贷需求和土地成交量下降,用于生产的电力、柴油增速回落。同时,满足新需求的新供给不足,业态更新和模式还难以起到整体带动作用。 

  然而,悲观的另一面则是,随着本市产业结构的积极调整,金融业、租赁和商务服务业、信息传输计算机和软件业的财政收入持续增长,房地产业持续减收,使得财政收入的行业构成由“房地产业一枝独秀”向“房地产、金融、服务业等多点支撑”的格局转变,收入结构进一步优化。 

  杨晓超表示,展望下半年,随着全市经济运行总体呈现趋稳态势,主要领域开始出现积极变化,经济增速有望继续回升。 

  张工也表示,要看到经济发展的动力。经济运行总体呈现转中趋稳态势。特别是,本市服务业发展相对稳定,一批制造业项目新增产能三季度将逐步释放,产业发展基础逐渐稳固。

  ■纵览上半年

  四大增收行业

  金融业:实现公共财政预算收入277.6亿元,同比增长23.2%,拉动财政收入增长3.2个百分点; 

  租赁和商务服务业:实现公共财政预算收入149.5亿元,同比增长17.2%; 

  信息传输计算机和软件业:实现公共财政预算收入92.6亿元,同比增长24.2%; 

  制造业:实现公共财政预算收入144.8亿元,同比增长0.3%。

  两大减收行业

  房地产业:实现公共财政预算收入262.3亿元,同比下降18.3%,拉低财政收入增幅3.5个百分点; 

  批发和零售业:实现公共财政预算收入191.1亿元,同比下降4.4%。

  数说经济

  7.2%:上半年GDP7.2%,好于一季度,继续处于合理适度增长区间; 

  1.48:城镇登记失业率保持在1.48的较低水平,同比连续6个月回落; 

  2.6%:CPI涨幅由年初的4.8%回落至3.5%,6月当月回落至2.6%; 

  8.8%:城乡居民收入分别增长11.8%和12.6%,扣除价格因素,分别实际增长8%和8.8%,不仅高于年初7%目标,也快于经济增速。(本报记者 孙乾)

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