兰州新区“晋级” 西北要冲战略初现

http://www.sina.com.cn 2012年09月03日 10:12 中国经营网

  继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后,国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。8月27日,兰州市委常务会上传来兰州新区已正式获得国务院批复,跻身为第五个国家级新区。

  公开消息称,此前,深圳前海新区、大连新市区(含金州新区、普湾新区)均有望拿下我国第五个国家级新区。

  第五个国家级新区为何花落兰州新区?

  《中国经营报》记者了解到,这一高层决定,与中央强调区域协调均衡发展意图和甘肃特殊的战略地位密切相关。

  “低调”晋级

  在此利好刺激下,当天早间,当国内股市普遍暴跌时,甘肃板块就整体强势,即便尾盘大盘跌幅接近2%,甘肃板块亦有多只个股飘红。

  2012年8月27日上午12时39分,由中共兰州市委宣传部主管的“中国兰州网”发布头条新闻称:《兰州新区喜获国务院批准,成为我国第五个国家级新区》。

  在此利好刺激下,当天早间,当国内股市普遍暴跌时,甘肃板块就整体强势,即便尾盘大盘跌幅接近2%,甘肃板块亦有多只个股飘红。

  资料显示,兰州新区地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,目前是国家规划建设中的西北腹地最大的综合交通枢纽之一。该新区党工委书记杨志武介绍称,甘肃省委书记王三运将兰州新区定位为甘肃和兰州跨越发展的增长极。

  但兰州官方却十分低调谨慎,其表示,这一消息最终还需要以国新办新闻发布会为准。“我们只是兰州市政府一级派出机构,如果兰州新区真的获批成为第五个国家级新区,这一重大消息我们也无权发布。”一位接近兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨志武的当地官方人士透露。

  “请理解,我们处于事件中心。”该官员称,将兰州新区申报成为国家级新区的申请主体是甘肃省政府,因此最终一切官方消息,以国务院新闻办和甘肃省外宣办的信息为准。

  “甘肃速度”

  甘肃速度”体现的并非快,而是在于稳,凭借这一思路,甘肃在谋求将兰州新区跻身国家级新区的过程中,也一直强调“稳健、低调”。

  2010年年底兰州新区甫一成立,甘肃省社科院院长范鹏等多位甘肃当地资深政经观察人士对兰州新区就提出变身为国家级新区的设想。范鹏称,“兰州新区不仅是空间概念,同时要像重庆两江新区等其他新区那样,在体制创新上有所突破,把兰州核心区率先发展的政策全部用上,这步棋走好了,对甘肃省社会经济发展都有带动促进作用。”

  两年之后,预测已经变成现实。

  一位不愿具名的当地政经观察人士分析称,“与临近省份的个别新区不同,兰州新区乃至兰州市、甘肃省从来就没有越位定位,所有的资源配置和属地划分,都在按照国家部署和有关部委的建议启动。”他介绍称,自古以来,甘肃的战略地位就大于经济地位,枢纽地位大于空间地位,假设第五个国家级新区真正落地兰州,也一定是战略地位和枢纽地位发挥了重要作用。

  因为以上原因,甘肃经济增长速度长期处于全国后位。然而这一常态,在2012年上半年的GDP增速对比中,出现了反常。

  截至8月19日,31个省区市上半年经济数据全部“出炉”。数据显示,除甘肃外,其余30个省份GDP增速较去年同期出现明显放缓。数据显示,2011年上半年甘肃省GDP同比增长13.0%,2012年GDP同比增长13.6%,2012年上半年增速比去年同期高出0.6个百分点。“甘肃速度”令人侧目。

  甘肃何以实现弯道超车?总体看,上半年甘肃投资、出口、消费全面增长,用电量、货运量和贷款也有所增长,财政收入继续保持上升势头。

  进一步分解,上半年,甘肃全省500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资2790.04亿元,同比增长44.7%。

  “这说明固定资产投资出现了井喷,尤其是工业固定资产投资增幅高达45.66%,比全国平均水平高出21.86个百分点。”一位参加了7月19日甘肃省委常委扩大会的消息人士透露称,该次会议上,王三运等甘肃省主要领导明确提出,“要进一步加强沟通衔接,争取把国家部委的支持转化成实实在在的政策、资金和项目”。

  该消息人士称,“甘肃速度”体现的并非快,而是在于稳,凭借这一思路,甘肃在谋求将兰州新区跻身国家级新区的过程中,也一直强调“稳健、低调”,希望把事情做好再说。

  为何是兰州新区?

  兰州新区地处大西北腹地,是进疆、进藏乃至面向中亚、西北亚都无法绕开的战略要冲。

  “在政治资源配置上,兰州新区的党工委书记和主任,行政级别远不及浦东、滨海、两江、舟山新区的主要领导,甚至比不上大多数正准备跻身国家级新区的其它经济区”。前述不愿具名的甘肃当地观察人士称,正是行政力量可调配资源稀缺,2012年上半年,兰州新区仅仅完成生产总值40.71亿元,固定资产投资88.78亿元,财政收入8996万元。

  该人士称,如果将88.78亿元放置在甘肃省2790亿元固定资产投资的大盘子里,的确不算什么。“兰州新区下辖原属永登县、皋兰县管辖的五镇一乡,加上移民,总人口只有10万人,相当于在戈壁滩造新城,底子非常薄,基数非常小。”但他同时表示,这一劣势,某种程度上也是优势。

  “此前浦东、滨海、两江和舟山新区,与兰州新区如出一辙,都是在荒地海(江)滩造城”。他认为,更关键的是,兰州新区连接的是新疆乃至中亚、西北亚等国际市场,战略意义显著。

  公开信息显示,此前与兰州新区同台竞技争夺第五个国家级新区的其它新区依次为西咸、前海和大连新市区。

  “前海和大连新市区分别隶属于两大计划单列市。”观察人士认为,不大可能从中再分割一块出去变身国家级开发区。

  另外,兰州新区还有一个最大的竞争对手,是西咸新区。

  事实上,第五个国家级新区无论花落陕西还是甘肃,国家要解决的都是大西北的资源对接、战略开发和均衡发展问题。

  另一个不容忽视的事实是,西咸新区是在大城市(西安)与中小城市(咸阳)结合部建立新区,本质依托的还是西安,辐射的是关中经济区,带动的更多是陕西省经济的发展。而兰州新区地处大西北腹地,是进疆、进藏乃至面向中亚、西北亚都无法绕开的战略要冲。

  “我们可以回顾上世纪70年代的兰州和西安,当时前者GDP是后者的两倍,但通过政治等特殊资源配置,西安GDP现在是兰州的2.6倍。”前述参加甘肃省委常委扩大会的消息人士称,中央希望均衡发展的大政方针,或是促成第五个国家级新区花落大西北(兰州)的核心动力。

  五大国家级新区概况

  浦东新区

  挂牌时间:

  1993年1月1日

  功能定位:打造外向型、多功能、现代化新区,努力建设成为国际区域性经济、金融、贸易、航运中心

  滨海新区

  挂牌时间:

  2010年1月11日

  功能定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心

  两江新区

  挂牌时间:

  2010年6月8日

  功能定位:统筹城乡综合配套改革试验的先行区;内陆重要的先进制造业和现代服务业基地;长江上游地区的金融中心和创新中心;内陆地区对外开放的重要门户;科学发展的示范窗口

  舟山群岛新区

  正式批准:

  2011年7月7日

  功能定位:浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极

  兰州新区

  正式获批:

  2012年8月20日

  功能定位:发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极,成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的现代化新区

发表评论
Powered By Google