宁夏愿景:设立伊斯兰金融中心

http://www.sina.com.cn 2012年11月26日 10:13 21世纪经济报道

  宁夏愿景:设立伊斯兰金融中心

  本报记者  李伯牙

  实习记者  刘夏村  银川报道

  痛失伊斯兰金融中心,被宁夏方面认为是《宁夏内陆开放型经济试验区规划》留宁夏的一个遗憾。

  虽然在今年第三届中阿经贸论坛期间,《中阿金融发展战略框架倡议》作为首份中阿金融市场建设领域的民间合作文件正式发布,中阿经贸合作从实体贸易逐渐拓展到金融领域,但这份非官方的倡议书在业内人士看来并无多少实质意义。

  《新丝绸之路》作者贝哲民告诉记者,在宁夏的中阿实体贸易规模还很小的情况下,谈中阿金融合作有点为之过早。

  显然,宁夏方面并不这么认为,多位宁夏官员将发展伊斯兰金融视为试验区的一个重要突破口。目前,宁夏仍在竭力争取设立伊斯兰金融中心。

  宁夏不满足伊斯兰金融试点

  今年7月,国家发改委学术委员会秘书长张燕生指出,可以把宁夏打造成中国和海湾阿拉伯国家金融合作的先行区,逐步把宁夏打造为中国国际化的伊斯兰金融中心。

  2009年宁夏银行获批试点开展伊斯兰银行业务,成为国内首家开展伊斯兰金融业务的银行。

  有知情人士告诉记者,其实当初宁夏提出设立伊斯兰金融中心,包括组建伊斯兰银行等内容,这一设想已经取得银监会同意,但是最终并未获得国家批准。据悉,其原因在于伊斯兰金融的特点不能纳入现行中国银行管理体系之中,这意味着在央行之外,要再建立一套单独体系进行金融监管。

  伊斯兰金融与中国、欧美等金融体系不同,是按照伊斯兰教义建立起来的现代金融体系。它禁止收取利息,禁止进行投机性投资,交易行为以实物资产作为基础,投资活动严格符合伊斯兰基本教义,严禁投资酒类、猪肉、赌博等产业,实行风险共担、利润共享的原则。

  这种独特的运作模式在国际金融危机之后受到广泛关注,因为它抵制虚假繁荣和泡沫经济,可以有效规避类似于次贷危机一类的金融系统性风险。许多金融界专家认为,在金融危机之后,全球加强金融监管、防范系统风险的背景下,全球金融体系改革趋势与伊斯兰金融走得更近。然而,正是其强烈的宗教色彩,使得传统金融体系不可能接受伊斯兰金融的做法。

  在宁夏这个中国最大的回族自治区,35%的人口都是穆斯林,开展伊斯兰金融业务有着相应的社会文化基础。

  在开展伊斯兰银行业务试点之后,宁夏银行设立了伊斯兰金融事业部和伊斯兰金融服务窗口,还设立由熟悉伊斯兰教义和伊斯兰商法的专家学者组成的宁夏银行伊斯兰金融咨询委员会,负责审核伊斯兰金融产品是否符合教义。

  宁夏银行董事长路芳告诉本报记者,现在开展的伊斯兰银行业务遵照伊斯兰金融规则,不再收取利息,而是收取手续费或进行分红,而且这些目前也仅限于国内业务,还没有与海外相关的业务。

  现在,宁夏银行的试点已经将近三年时间,宁夏对此并不满足,国家发改委学术办和宁夏商务厅合作展开课题研究,仍想在宁夏设立国际化的伊斯兰金融中心。今年7月份,国家发改委学术委员会秘书长张燕生公布了该课题一项研究成果,其中指出,要把宁夏打造成中国和海湾阿拉伯国家金融合作的先行区,逐步把宁夏打造为中国国际化的伊斯兰金融中心。

  “我们国家目前传统银行体系是以利率为资金供求的杠杆、金融体系不允许银行的资金交易直接对应实体资产,因此这就要让很多有合作意愿的穆斯林国家的投资商望而却步。”张燕生认为,这对宁夏开展中阿经贸合作是一种障碍。

  力争建伊斯兰金融中心

  宁夏回族自治区主席王正伟表示,要大力争取更多政策,“有些政策还比较原则,需要进一步具体化;有些政策只是给了一个政策空间,需要我们做好衔接争取工作。”

  宁夏的很多官员也对于伊斯兰金融中心未能获批耿耿于怀。

  “当时提出设立四个基金,包括中阿股权基金、中阿产业投资基金、清真产业基金、人才引进基金,都被砍掉了,提出的伊斯兰金融中心最后也没批。”宁夏发改委副巡视员汪建敏为此颇感遗憾。

  宁夏回族自治区副主席李锐也对此颇为痛心,他认为金融结算是经济大动脉,更是向西开放的一个重要突破口,但是现在相关金融政策缺位之后,试验区就像缺少灵魂,不是一个健全的经济区。“怎么结算,不可能用飞机把阿拉伯国家的货币运过来,也不可能从第三国家中转,这样成本太高。”他希望先搞试验,分几步来探索和引导资本市场。

  这和张燕生的设想不谋而合,张也提出分为短中长三个阶段来建设伊斯兰金融中心。

  张燕生建议,在两年以内将中阿双边的出口收入部分留存并投资,共同出资建立产业资金池,开展中国和海合会国家金融机构之间的合作,并推动人民币在双方贸易和金融合作中的使用。三到五年内,鼓励双方金融机构互设分支机构,重点推动海合会国家金融机构在宁夏设立分支机构,建立有特色的债券市场和股票市场,积极推动双边贸易特别是石油贸易使用人民币计价和结算。再用五到十年打造中国伊斯兰金融中心,在金融产品、金融市场方面开展更加广泛的合作。

  这样的目的在于吸引阿拉伯国家的石油美元留在中国,投资宁夏乃至整个西部,使宁夏真正成为阿拉伯国家“向东看”和中国内陆地区“向西开放”这两个重要地区两大战略的交汇点。

  目前,在中阿经贸合作中,宁夏所占比例并不高。由于地处内陆,到境外路程远、时间长、成本高,不但货物进出口不便,而且资金、人员、信息等要素流动也同样不便。

  “宁夏是老少边穷地区,也是唯一既不沿海也不靠边的自治区。宁夏之所以发展滞后,除了底子薄,基础差、欠账多之外,最重要的一个原因是对外开放不足,这是我们的一个‘短腿’。”宁夏发改委主任袁进琳对记者说。

  虽然宁夏内陆开放规划已经获批,但是,没有有力金融政策的支持,宁夏丧失了一个重要的突破口。因为阿拉伯国家境外经贸合作具有金融先行的特点,阿拉伯国家企业对外投资以及其它经贸合作,大都需要本国银行等金融机构先行进入投资地区,如果金融机构不进来,其它商贸活动很难开展。

  日前,在宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区启动大会上,宁夏回族自治区主席王正伟表示,“凡是国家没有明确禁止的都要大胆试验”,还要大力争取更多政策,“《规划》中有些政策还比较原则,需要进一步具体化;有些政策只是给了一个政策空间,需要我们做好衔接争取工作。”

  宁夏回族自治区政府一位高层官员向本报记者透露,他们还在积极争取各项政策,其中伊斯兰金融中心位列其首。

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