GDP增速保7 东莞2013加快转型

http://www.sina.com.cn 2013年01月10日 10:21 21世纪经济报道

    去年继2009年后第三次未完成GDP增长预定目标,增速全省垫底

  本报记者 钟良 东莞报道

  对东莞来说,过去几十年从来都不是问题的GDP,近几年却成了一个大难题。

  就在近日,东莞市市长袁宝成公开表示,东莞2012年GDP增速为6.1%,继2009年后第三次没有完成GDP增长预定目标,增速全省垫底。

  根据本报获得的东莞市2013年《政府工作报告》,2012年东莞市预计全年实现生产总值5010亿元,同比增长6.1%。在综合考虑各方面的因素后,东莞市没有再延续2012年政府工作报告中定下的未来五年8%的GDP增速目标,而是将2013年的增长目标调整为7%。

  “原计划是6%,加一点是想‘跳起来够得着’。”东莞市委书记徐建华在近日召开的东莞市委全会上表示,在严峻复杂的宏观环境下,7%的目标虽有压力和难度,但通过努力能够实现。

  经济减速

  改革开放以来,东莞以其优越的区位优势聚集了大量制造业企业,被称为“世界工厂”。近年来,随着国内外经济环境日益复杂多变,严重依赖外销市场的东莞经济发展开始减速。

  徐建华在全委会上分析,东莞GDP的同比增幅由2010年的10.3%到2011年8%,再到2012年的6.1%,一直在下行,东莞经济增长的拐点还没有出现。

  “将2013年的GDP目标下调到7%,我觉得东莞市政府是比较冷静清醒的,说明他们是意识到东莞存在的问题。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江如此表示。

  数据显示,2012年东莞市一季度GDP增速1.3%,二季度2.5%,到三季度达3.5%。

  林江认为,2012年,东莞GDP增长主要是通过年底冲刺,通过大项目的引入,固定资产投资的增长,G D P才达到了6.1%。尤其是第四季度,东莞固定资产的投资大幅攀高。这说明,东莞依然没有摆脱传统的经济增长模式,就是靠固定资产投资。

  袁宝成表示,6.1%的GDP增速确实是不好看,但也要看到一些积极的因素。东莞的出口达到8.5%左右,在全省都是不错的成绩。而且东莞重大项目投资增长18%,外商投资也增长近三成,说明外商以及市场资本对于东莞的形势判断还是比较乐观的。

  徐建华则认为,“东莞过去一年经济发展的质量还不错,其中市公共财政预算收入增长了13.8%,在珠三角9个城市中排第二位。东莞战略性新型产业的增长则在珠三角排第一,达到了25%。,如果这种积极的变化能维持2~3年,拐点就出现了。”

  打造增长极

  虽然2012年东莞经济保持了相对平稳的发展,但外需低迷不振、资源约束趋紧、投资综合成本上升、市场竞争加剧等问题仍将困扰东莞未来的发展。

  袁宝成也坦承,受外部需求持续低迷、用工和原材料成本上涨、人民币升值等因素的综合影响,“相关调查显示,企业总体成本上升11.2%,57.4%的外贸企业订单利润率下降2~3个百分点。”

  袁宝成透露说,东莞企业在手订单不足,全市企业签订加工贸易合同出口仅增长2.3%,合同进口下降0.5%,这反映出外贸出口后劲不足。

  徐建华认为,东莞今年要打造好“东、中、西”三个新的经济增长极,“东”是粤海高端装备产业园项目,“西”是水乡望洪枢纽新城的建设,“中”是松山湖大学创新城,“尽快催生出转型升级的拐点。”

  东莞对2013年寄予厚望。政府工作报告已确定,2013年服务业增加值占生产总值比重50%,先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重要分别达到42.5%和33.8%。

  同时,在人均生产总值、公共财政预算等指标方面,2013年东莞市的预期目标并不算保守。其中,市公共财政预算收入预期增长10%,固定资产投资总额预期增长10%,外贸出口总额预期增长7%,城市居民人均可支配收入预期增长8.5%。

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