南沙是未来珠三角发展的重要增长极

http://www.sina.com.cn 2013年03月11日 10:27 经济观察报

  刘金松 谢青

  去年9月,南沙新区发展规划获得国务院批准。作为六大国家级新区之一,南沙的开发建设被赋予“再造一个广州”的重任,并将在粤港澳合作、社会管理服务创新等方面进行先行先试的探索。

  3月6日,来京参加两会的全国人大代表、广州市长陈建华接受本报专访,就南沙建设、广州发展的进行解读。

  扩大对港澳合作

  经济观察报:广州南沙新区发展规划于去年9月获得国务院批准,作为一个国家级新区,南沙新区的建设将为广州、珠三角的发展带来哪些影响?

  陈建华:南沙是国家级的新区,同时也是功能性新区,它是实现和港澳更紧密经济联系的先行区,是对港澳实现全面合作的示范区。南沙新区的建设,一方面可以为珠三角的发展,提供一个巨大的发展平台。另一方面,对于更好的贯彻一国两制,保持港澳的长期繁荣和稳定,起到一个非常好的促进作用。国家级南沙新区的建设必定能对粤港澳长期繁荣与稳定,为促进大珠三角的一体化,构建我国开放型经济新格局发挥独特的作用。

  经济观察报:和其他新区相比,南沙的优势是什么?

  陈建华:南沙新区距离香港是38海里,距离澳门41海里,中等偏快速度的船,1小时内可以到达,三地可以形成一小时生活圈、工作圈,特别是临海方面的商务、人员往来。南沙所背靠的珠三角地区的生产总值已高达4万亿,这也是南沙新区建设独一无二的依托。

  南沙可以发挥他毗邻港澳的区位优势,和他处于珠三角几何中心的优势,再把政策优势、港澳辐射优势、珠三角几何中心优势,以及背靠广州、佛山、东莞、中山,左深圳右珠海,面向东南亚,通过科学规划、从容建设,打造一个中华民族的共同家园。

  经济观察报:在先行先试上,南沙将在哪些方面进行探索?

  陈建华:目前正在给南沙新区的一些配套政策争取到更多政策上的优惠支持,类似于像前海、横琴、浦东、滨海,特别是国家对浦东和滨海的一些政策上的支持。作为南沙新区很重要的一个功能就是要扩大改革、深化创新方面要大胆先行先试。

  一个是实现城乡一体化,南沙新区面积比较大,但人口比较少,只有75.3万人,它就有条件进行规划布局,实现城乡一体化。社会管理创新方面,南沙可以一步到位对社保、医疗、社会统筹等工作进行一些探索。

  扩大对港澳合作,与港澳往来便利化、扩大对外开放,包括引进港澳的一些做事规则方面进行先行先试,建设粤港澳全面合作示范区。其次是能够在珠三角地区转变经济发展方式,培育新兴产业、临海工业以及科技人培养上先行先试,南沙新区也是人才特区。另外还会在财税、土地管理、海洋管理、社会事业与管理服务等方面进行多项先行先试的政策措施。

  我们的潜力还是很大

  经济观察报:你讲到南沙的很多优势,这些优势具体对未来广州的产业发展有哪些促进和提升?

  陈建华:首先是对现有的临海工业有很大提升,比如大型装备、船舶制造等装备。广州本身经过20年发展,聚集了一批高新科技产业,像制药企业、电子信息、新材料企业,新区的建设将对高新技术产业的发展有促进。像中科院、香港科技大学已经准备在这里创办一个研究的机构和教育机构,我们也准备扩大和科研院的合作,形成体系。所以南沙在未来是珠三角发展的重要的增长极,也需要社会各界给予更多支持。

  经济观察报:你刚才提到了南沙背靠珠三角城市群、是珠三角的几何中心,未来南沙在其中如何发挥其带动作用?

  陈建华:首先,南沙本身有一个和深圳前海、珠海横琴的协调联动,这三个都是刚批下来的各具特色,前海面向香港,横琴面向澳门,南沙面积比较大,800多平方公里,既面向香港又面向澳门、辐射珠三角,有自身特色。

  经济观察报:作为沿海发达城市,城市发展面临土地等资源的制约,媒体报道一个数字,说是根据国家批给广州的建设用地规模,至2020年是1772平方公里,到2010年广州已用掉1649平方公里,到2015年要控制在1740平方公里的建设用地总量,到“十三五”期间,只剩下32平方公里土地供广州使用。该如何应对土地空间不足挑战?

  陈建华:土地的使用,一个是靠扩大建设用地,一个是充分利用低效用地,如果低效用地使用得好,提高它的产出,也能够对经济的发展提供支撑。

  经济观察报:今年广州的增速定为10%,比广东省高2个百分点,比全国高2.5个百分点?原因是什么?

  陈建华:温家宝总理政府工作报告中提出的增长目标和去年一致,去年定的7.5%,完成7.8%,应该说这个目标积极的进取得,也是稳妥的。因为国家现在的发展要进入一个调整期,要更加从容地实现倍增目标,单纯考虑倍增的话定7.2%足够。广东省里定的是8%和中央定的7.5%,一样是积极进取的。

  就广东来讲,排前四的是广州、深圳、佛山、东莞,这四个市在全省占了大头,广州作为(广东的)首善之区,作为经济总量最大的城市要带头,按照省里要求要跳起来摘桃子,所以就定了10%的增长目标,比省里的高2%。

  实现增长目标,首先是内需方面,广州要坚定不移实现14%-15%的增长目标,第二就是稳定外需,确保稳定中实现增长,第三就是加大投资。像天津去年的投资8000多亿,我们3000多亿,即便是我们今年4200多亿左右,也就是天津的一半,所以我们的潜力还是很大的。只要方向对,不担心投资回报,因此,我们对10%充满信心,希望做得更好。

 

 

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