天津港城新思维

http://www.sina.com.cn 2013年04月02日 10:14 21世纪经济报道

  天津港城新思维

  本报记者 刘玉海 叶一剑 天津滨海新区报道

  集装箱货柜如同积木般整齐堆砌成一堵一堵的长墙,载重卡车在墙外的公路上往来穿梭,再远处,巨轮隐隐、海天茫茫……

  对于因港而兴的天津,无论是数世纪前的元明,还是100年前的晚晴,亦或是21世纪的今天,港口无疑是其最核心的战略资源,城市的每一次兴衰变迁都与港口紧密相关。

  “自1952年天津新港重新开港至今60年来,港口与天津城市始终相互促进,并探索走出了一条‘城兴港兴、港荣城荣’、‘港城一体、港城共进’的发展路径。”天津港集团新闻发言人张立异表示。

  历史的指针指向2005年,中国新一轮区域发展战略的重点落子天津:天津滨海新区开发开放上升为国家战略,天津被国家赋予北方经济中心、北方国际航运与物流中心和国际港口城市的历史使命。而港口,而港口资源无疑是天津完成这一切使命的关键之一。

  随着天津市围绕中央的三个定位而确定“双城双港”发展格局,天津港港口与城市发展之间上演着精彩的二重奏。在这二重奏的和声中,天津也真的开始再一次接近那个期待已久的北方经济中心之梦。

  1. 天津港:迈向第四代港口

  对天津港而言,过去十年的企业核心战略是向第四代港口升级。

  “所谓第四代港口,就是在第三代港口贸易物流中心的基础上转向‘以价值创造为导向’的港航联盟与港际联盟;其最大的区别是,过去都强调岸线资源,现在则转向港口与客户形成价值链。”张立异解释道。

  “2002年,天津港的港口等级仅为10万吨级,深水化、大型化、专业化码头明显不足;且港口业务单一,对区域经济的服务辐射带动作用未能充分发挥。”张立异说。

  围绕向第四代港口升级,天津港在港口基础设施、港口布局、产业拓展、港口功能延伸等方面,动作频频。

  在港口基础设施方面,天津港2012年完成30万吨航道一期工程,航道达到21米水深——这意味着25万吨的轮船可以自由进出天津港,30万吨轮船可以乘潮进港。今年年底二期工程完工后,25万吨级轮船可以双向通行,1.8万标箱巨轮可自由航行。并且,天津港还在南疆港区预留了40万吨级的泊位。

  港口布局上,天津港已形成了相对集中的“一港八区”的格局。产业布局方面,天津港集团公司由过去单一的码头装卸拓展至港口装卸、国际物流、港口地产和综合服务四大支柱。

  在港口服务能力拓展方面,天津港“通过内陆‘无水港’建设,把这些服务送到了货主家门口。”张立异说。

  2012年,天津港已实现货物吞吐量4.77亿吨,全球第四,集装箱吞吐量1230万标箱,超过具有风向标意义的老牌国际航运中心鹿特丹,跃居全球第十一位。

  今年,天津港计划对“无水港”进行升级改造,将其打造成物流园区、产业园区,形成经营实体。

  “2013年,我们的目标是吞吐量突破5亿吨,集装箱吞吐量突破1300万标准箱……”张立异侃侃而谈。

  2. 东疆:自由贸易港区之梦

  港口自身发展之外,随着滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略布局,以京津冀为核心的环渤海地区成为继“珠三角”、“长三角”之后中国经济增长的第三极,也对天津港的发展提出了新的更高要求。

  天津港深知这一点。这一切的承载点最终落在东疆。

  由天津港疏浚航道吹泥造陆30平方公里而成的东疆,其中10平方公里的保税港区被国务院确定为天津建设北方国际航运中心的核心区,承担着船舶登记、国际航运税收、离岸金融、融资租赁等涉外经济体制改革和探索中国特色自由贸易港区的重要使命。

  “经过过去5年的积累和沉淀,东疆厚积薄发。”东疆保税港区管委会政研室主任钟晓勇表示。

  2012年,东疆保税港区完成外贸进出口50亿美元,同比增长116%;航运、物流、租赁、贸易结算等高端主导产业企业加速聚集——目前,其总数量已超过东疆企业注册总量的八成以上,高端产业税收超过税收总收入的70%。对于重化工业迅猛发展的滨海新区,航运金融等高端服务业,一直为其梦寐以求。

  在航运产业方面,去年东疆航运及船舶服务企业新注册19家,航运及船舶服务企业达到60家。在租赁产业方面,东疆2012年注册租赁公司182家,累计达355家。租赁总资产约51亿美元;注册资本10亿元的大唐融资租赁、注册5亿元南车投资租赁等一批开展大型设备租赁的企业落户,东疆成为国内飞机、船舶、大型设备租赁的重要聚集地。在大型贸易结算方面,中粮食品营销、中煤焦化、中煤华北总部等超大贸易结算型央企项目落户。

  “东疆作为国际航运中心和物流中心核心功能区的特征开始显现。”钟晓勇表示。

  但东疆显然不满足于保税港区的身份,而是力图成为自由贸易港区。“国际上,航运中心都是以自由贸易区为基础的,东疆申报自由贸易港区是天津‘两个中心’建设的需要。”据钟晓勇透露,东疆正在研究起草东疆自由贸易港区方案,指导方针是国际通行的“一线放开、二线管住的”,重点从推动贸易便利化角度出发。

  此外,东疆二岛的规划建设已列入议程。据天津港集团张立异介绍,东疆二岛规划面积42平方公里,为东疆自由贸易港区创造新的发展空间,工程计划投资500多个亿,力争五年内形成可供利用的土地。其北防波堤建设工程,已列为天津市今年重点建设项目。

  3. 南港:天津产业大腾挪

  “未来这里将形成天津最大经济增长点。”天津开发区管理委员会副巡视员、南港工业区开发有限公司总经理王俊明豪言。

  4年前的今天,这里还只是一片海域;如今这里已是计划发展石化等重型产业的110平方公里土地和3亿吨吞吐量的港口形态。

  不同于天津港向第四代港口升级的内生动力,南港港区及石化工业区的兴建则是天津产业和城市布局调整的产物。

  “天津去年经济总量达到1.2万亿,排在全国20名,要想成为名符其实的北方经济中心,必须实现经济的质、量齐升,而天津要想实现经济体量的跨越式发展,就需要发展大产业支撑”。王俊明说。

  于是,石化、冶金成为不二选择。

  “集中园区式开发、集群式发展、产业链式延伸。”王俊明称,“通过南港工业区这个平台,整合石化、冶金产业,不仅能对天津经济总量提升起到关键作用--形成巨大量的工业产值,而且可以提升天津重化产业布局、使经济质量得到快速提升。”

  南港选择石化产业的另一重要原因,与南港工业园区的开发主体是天津经济技术开发区有关。

  在改革开放后天津的经济发展中,天津经开区以吸引外资为主的天津经开区产业主要是以现代加工制造业为主。

  天津经济技术开发区管委会政研室副主任张瑞华告诉记者,2006年电子工业达到顶峰后,次年腰斩,摩托罗拉产值狂跌至400亿元。

  在天津经开区亟需实现产业多元化、同时面临拓展开发区面积的情况下,石化行业出身的何树山成为天津经开区新掌门。

  在天津谋划将石化冶金由分散布局腾挪至南港工业区的同时,为实现国际港口城市的定位,天津确立了“双城双港”的城市发展格局,决定在天津港原北部港区的基础上拓展南部港区,南北两大港区优化分工,功能互补,共同支撑国际港口城市建设和港城共荣目标的实现。

  王俊明称,通过南港的兴建和港口疏运体系重建,将天津港的大宗散货向南转移、进行仓筒密闭式管理,可以把天津港城关系中长期困扰城市发展的交通与环境两大问题一起解决。

  基于此,天津开发区与天津港集团共同推动加快散货向南港的搬迁。从而使天津形成功能分区清晰的港口格局:北部港区发展集装箱、客运、滚装业务,南部港区以大宗散货和液体化工为主,已形成“北进北出”、“南进南出”的交通体系。

  根据规划,通过填海形成200平方公里土地的南港工业区,预计基础设施投资2000亿元,分阶段开发,优先开发石化板块。通过搬迁和新建,南港已经确定3000亿元投资的项目,已开工17个,今年还将开工两个龙头项目在内的10多个项目。

  “南港承接的是重大项目,特点是投入大、周期长、受益好,目前南港已经形成项目开工一批,签约一批,在谈一批的有序发展和局。”王俊明如是说。

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