快速交通体系将改写广东经济版图

http://www.sina.com.cn 2013年04月15日 14:06 南方日报

  以覆盖粤东西北为重点,以高速公路和高快速铁路为主体

  快速交通体系将改写粤经济版图

  3-5年内构建全省快速交通体系▶

  县县通高速

  “十二五”后三年,我省将投资2688亿元,建成18个项目,新增高速公路通车里程1316公里,实现县县通高速公路

  跨境高速

  至2015年底,实现国家高速公路网广东跨境段贯通,出省通道和粤东西北地区连接珠三角通道进一步畅通,全省高速公路通车里程约6800公里(2017年底达到8000公里)

  地市高快铁

  全省18个地级以上市通达高(快)速铁路,全面建成沿海五大枢纽港的铁路集疏运体系,铁路通车总里程达4100公里左右。城际轨道交通网覆盖珠江三角洲9个地级以上市,通车里程达386公里

  机场

  枢纽机场和支线机场协作发展的民用机场布局基本形成,年旅客吞吐能力约1亿人次

  港口

  港口公共服务水平和岸线资源的使用效率明显提升,港口货物年通过能力超过13亿吨

  航道

  珠江三角洲高等级航道网基本建成,内河三级以上航道通航里程达1300公里

  高速公路建设投资的效益▶

  每1元高速公路建设投资:带动的社会总产值接近3元,相应创造国民生产总值0.4元

  每亿元高速公路投资:可创造2000个劳动就业机会,同时为相关产业提供近5000个劳动就业机会

  一场轰轰烈烈的“交通大会战”正在南粤大地打响。广东的决心是,要在未来3—5年内,初步建成以高速公路和高快速铁路为主体、覆盖粤东西北的快速交通体系。有专家预言,这一轮“交通大会战”将破题广东区域协调发展,进而改写广东经济版图。

  “加强基础设施建设,对于改变广东区域经济不平衡的现状,促进粤东西北加快发展;对于发挥珠三角的辐射带动作用,进一步做大做强珠三角经济;对于广东调整经济结构,推动产业转型升级,都具有非常重要的作用。”中共中央政治局委员、省委书记胡春华对其意义作了深刻阐述。

  ■会战图

  3—5年内建成快速交通体系

  前景展望▶▷

  人们开始听说“最富的地方在广东,最穷的地方也在广东”,孰知“交通最发达的地方在广东,最不发达的地方也在广东”。广东目前仍有11个市县未通高速公路。

  为了破题区域协调发展,广东决心先在交通设施建设上“动刀”,这次提出的目标是:至2015年底,我省交通运输通道主骨架要基本形成,要下决心经过3到5年的努力,初步建成覆盖粤东西北的快速交通体系。

  省委、省政府对此已作全面部署:加快推进以粤东西北地区交通基础设施为重点的重要基础设施八大工程、21大项共460个项目建设,总投资约2.95万亿元,后三年完成投资约1.41万亿元。其中,续建202个项目,后三年投资8000亿元;新开工258个项目,后三年投资6100亿元;计划建成投产294个项目。

  一张以覆盖粤东西北为重点、以高速公路和高快速铁路为主体的快速交通系统网络正在整个南粤大地编织开来。

  首先,高速公路建设是我省交通设施建设中的基础和重点。“十二五”后三年,我省将投资2688亿元,建成18个项目,新增高速公路通车里程1316公里,实现县县通高速公路。

  广东明确提出,至2015年底,实现国家高速公路网广东跨境段贯通,出省通道和粤东西北地区连接珠三角通道进一步畅通,全省高速公路通车里程约6800公里(2017年底达到8000公里)。

  同时,全省18个地级以上市通达高(快)速铁路,全面建成沿海五大枢纽港的铁路集疏运体系,铁路通车总里程达4100公里左右。城际轨道交通网覆盖珠江三角洲9个地级以上市,通车里程达386公里。

  此外,枢纽机场和支线机场协作发展的民用机场布局基本形成,年旅客吞吐能力约1亿人次。港口公共服务水平和岸线资源的使用效率明显提升,港口货物年通过能力超过13亿吨。珠江三角洲高等级航道网基本建成,内河三级以上航道通航里程达1300公里。

  铁路建设方面,要以高快速铁路为重点,努力实现市市通高快速铁路目标,建成比较完善的粤东、粤西港口铁路集疏运体系。公路建设方面,要以高速公路为重点,加强粤东西北与珠三角核心区的高速通道建设,加快连接广西、湖南、江西、福建等周边省区的交通通道建设,实现县县通高速目标,完善粤东西北的高速公路网络。

  加快发展▶▷

    欠发达地区迎来发展春天

  事实上,经济发展与交通建设相辅相成。广东尚有11个市县未通高速公路,就分布在广东经济最不发达的粤东西北地区。

  与经济发展不平衡状况基本一致,广东虽是交通大省,高速公路总量仅次于河南,但快速铁路、高速公路主要集中在珠三角地区,占全省面积近70%的粤东西北地区,交通设施严重滞后,高速公路只占全省的40%,比如,潮州高速公路只有53公里。粤东西北高速公路密度不到珠三角的1/3、苏北地区的53%。

  在“十二五”后三年里,加快粤东西北交通设施建设是我省基础设施建设中的主体内容与重中之重。区域经济专家认为,一旦广东覆盖粤东西北的快速交通体系初步建成,广东欠发达地区将迎来加快发展、迎头赶上的春天。

  交通设施的完善对经济发展的促进作用是显而易见的。

  自 1988年开始修建高速公路后,广东依靠开始逐渐“上路”的基础设施,珠三角架桥修路,在三角洲河网密布地区建起密如蛛网的高速公路网,破除交通瓶颈的珠三角迎来经济发展的“黄金时期”,大量的外资企业和国内投资者纷纷转向这块经济宝地,从而促进了经济持续快速发展。

  根据数据统计,广东省高速公路建设1992年对社会经济产生的直接贡献是21.8亿元,对GDP的贡献率是0.98%。2007年这两个数值分别是318亿元和1%,2010年两个数值分别为970亿元和2.11%。

  在未来数年,广东加快推进以粤东西北地区交通基础设施为重点建设项目,“十二五”后三年将完成投资约1.41万亿元,计划建成投产项目294个,而高速公路建设将成为其中的“主力军”。

  对于高速公路建设投资的效益,据测算,每1元高速公路建设投资带动的社会总产值接近3元,相应创造国民生产总值0.4元,每亿元高速公路投资可创造2000个劳动就业机会,同时为相关产业提供近5000个劳动就业机会。

  一条铁路通常能带动一座城市、甚至沿线地区的发展。中国工程院院士王梦恕就表示,现在每年6000亿可以修建3000公里的铁路,可以带动1.5%GDP。

  “十二五”后三年,随着厦深、南广、贵广等高快速铁路如期建成,以及深茂、广汕、梅汕等高快速铁路的开工建设,广东将努力实现市市通高快速铁路目标,建成比较完善的粤东、粤西港口铁路集疏运体系。

  数千亿上万亿的交通投资犹如一股强大的动力,为广东经济和区域协调发展提供强有力的支撑。

  业内专家认为,广东正在构建的快速交通体系可以延伸广东产业转型转移承载地,促使一二线发达地区生产要素逐渐合理地回流到三四线欠发达地区,增强欠发达地区公共财政实力,逐步填平区域间的贫富差距“鸿沟”。

  路漫漫其修远兮。广东快速交通体系建设已吹响了“大会战”的号角,交通建设成为“两个率先”中的排头兵,粤东西北交通基础设施建设将以日新月异的速度推进,广东区域协调及经济社会发展将迎来新的格局。

  省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇:

  通过“交通血管” 打通区域发展

  ■专家视点

  “十二五”后三年,广东将投万亿建设重大项目,掀起新一轮全省基础设施大会战热潮。而作为重中之重的“交通大会战”,其涵盖了全省范围的高速公路网、高铁网和城轨网等多种交通运输方式。

  对此,省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇教授指出,“交通大会战”不是简单地加快交通基础设施建设,而是通过交织纵横的“交通血管”,打通珠三角内部区域联系,开拓粤东西北发展腹地、打通出省通道,实现区域经济协调发展。

  珠三角交通去“碎片化”

  珠三角地区是广东省发挥经济辐射带动作用的核心区域。陈鸿宇认为,如今,珠三角地区面临着如何实现内部转型升级,以及如何发挥对外辐射能力的重要阶段。“这就要求珠三角地区的路网交通要更快走向一体化,打破内部的行政区划,从而提升珠三角的集聚和带动功能”。

  对于珠三角内部交通存在的问题,陈鸿宇指出,其主要原因是长期以来受行政边界影响,珠三角区域交通无法实现一体化。“我们看到,珠三角每个市的内部修路都修得不少,但是在城与城相互实现对接和联通的地方,珠三角各市都存在很多缺陷。”他举例道,一些城市专注于行政区划内的交通建设,“自己的范围内路修得很宽,但当你要从这个城市出去时,就发现路变窄了”。陈鸿宇告诉记者,这类情况在省道、乡道、县道上尤为突出。

  陈鸿宇认为,要解决珠三角内部交通问题,关键在解决其交通碎片化问题,实现路网提质。“空港、港口、城轨、高速等等交通方式直接要实现联通。”他指出,打破珠三角交通碎片化格局,对于珠三角内部区域经济协调发展有重要意义。

  资金向粤东西北县域倾斜

  “交通的机会不公平,发展的机会就不公平。”针对粤东西北经济发展滞后于珠三角地区,陈鸿宇如是说。

  广东呈等腰三角形的地理环境,决定了东西两翼距珠三角核心区域较远,难以接受其辐射。而粤北被崇山峻岭阻隔,使其在要素交流、招商引资方面难以具备先天优势。陈鸿宇指出,近年来,粤东西北的交通状况,在一定程度上削弱了许多促进区域协调发展的重要举措。

  作为珠三角发展腹地,粤东西北承载着珠三角产业转移的重任。然而,在近期的调研中,陈鸿宇发现,交通因素严重制约了粤东西北县域经济的发展。“交通成本过高,人家不愿意来投资。而本地一些原有的产业,也因为交通不便,导致投资环境和营商环境不理想。”

  陈鸿宇告诉记者,交通环境的改善,是实现区域协调发展的前提条件。“以交通大会战为突破口,狠抓粤东西北的交通建设,是抓住了牛鼻子。”同时,他认为,交通大会战重点应放在促进区域协调发展、改善民生等方面,并实现资金向粤东西北、向农村和县域倾斜。

  此外,陈鸿宇还强调,交通路网有如人体血液循环系统,“不仅要有大动脉、经脉,还要有很多毛细血管。”而这些毛细血管,就是将乡镇、农村与各大交通枢纽相连接的省道、县道、乡道等。同时,高速公路网必须和区域、县域发展形成交融效应,与当地经济社会发展程度相适应。

  莫让出省通道成交通软肋

  “出省通道,一直是广东省交通路网建设中的软肋。”陈鸿宇告诉记者,长期以来,由于缺乏视野更加开阔的区域合作理念,一些地方出现“断头路”,严重制约了广东与周边省份的交流与合作。

  他以玉林到茂名的高速公路为例,指出“断头路”一旦打通,不仅能带活粤西城市群的经济发展,还能利用广西环北部湾的资源,解决粤西的发展问题。“打通了出省通道,并不是谁占了谁的便宜,而是加强了两地,甚至多地间的经济交流,有利地促进了区域间的协调发展。”

  对于正在建设的厦深高铁,陈鸿宇表示,广东要打造3小时经济圈,粤东高速铁路的建设就显得尤为紧迫和重要。粤东与珠三角联系紧密,厦深高铁的开通,既有利于加强粤东与珠三角地区的联系,也密切了闽南、粤东的合作关系。另外,他还表示,粤西的高铁项目也应尽快规划上马,促进湛茂阳地区经济发展。

  陈鸿宇告诉记者,在兴建高铁的同时,要注意将其与港口、高速、空港等交通方式进行有效连接和整合,形成综合高效的交通运输体系。“不要像一些轻轨的站点,被设置在荒郊野岭,这样辐射带动作用就显现不出来了。”

  ■项目连线

  广珠西线:

  实现广珠1小时生活圈

  “以前从板芙到广州、珠海和佛山,都没有直接连通的高速公路。现在,我开车回家过年就更加方便了。”在广州工作近30年的周先生,终于盼来了家乡板芙开通高速公路的这一刻——2013年1月25日,广珠西线高速公路三期项目顺利通车(如下图,吴伟洪摄),至此,广珠西线高速公路全线贯通。

  行驶于广珠西线高速三期上,可感受到一路群山连绵,景色壮观。记者了解到,广珠西线高速公路一期工程起点位于广州市南环的南丫收费站,终点位于顺德碧江,于 2004年4月开通运营,全长14.7km;二期工程起点与一期相接,终点位于中山市沙溪镇,跨越中江高速后,终于中山西收费站,于2005年12月开工,2010年6月开通运营,全长45.5km。

  在此之前,“中山境内南北走向的高速公路,主要有京珠高速公路广珠段。而一部分南行的车流,要从广珠西线南丫站开到中山西站,再走105国道中山段到达珠海”。广珠西线高速负责人刘先生告诉记者,近年来,105国道交通流量已经饱和,而且沿线交通信号路口及地方路接驳较多,导致以上镇区交通格局较紧张。

  “广珠西线全线通车之后,中山市所有镇区均可实现15分钟内上高速公路的目标。”据刘先生介绍,广珠西线不仅对改善中山市中部地区南北向交通格局,优化城市内部交通干线网络,疏导城市内部交通流等有重要意义;而且,按规划,该条高速公路还将延伸到横琴新区,成为广州与珠海最便捷的快速通道。“这就意味着,从广州到珠海,由原来的2小时缩短为1个小时,来自广州、佛山、中山这些地方的市民又多了一条通向港澳地区的便捷通道。”

  今年清明节,周先生选择由广州南丫站进入广珠西线高速,“105国道的红绿灯太多,走广珠西线既省时又省力。”记者了解到,在重大节假日期间,广珠西线为广州、顺德、中山、珠海等地往来提供了一条重要的分流途径,改变了过去主要依靠京珠高速广珠段和105国道分流的局面。

  据专家介绍,全场约98公里的广珠西线高速公路实现全线贯通,将进一步改善珠三角地区路网结构,对实现广州、佛山、中山、珠海等地一小时交通圈意义重大。同时,对促进区域经济社会的进一步发展、加强粤港澳之间特别是珠江三角洲地区南北向交通和经济往来以及改善地区交通条件和投资环境,促进经济的全面发展等均具有重要作用。

  南方日报记者 黄应来 唐柳雯

  策划统筹 陈韩晖

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