履行主体责任 坚守职责担当 全力以赴打好打赢交通建设攻坚战

http://www.sina.com.cn 2017年11月14日 10:55 新浪城市

  导语:作为“三大抓手”之一,我市交通基础设施建设处于“大建设、大发展”的历史机遇期,我们要以习总书记7·26重要讲话精神为指引,以“一区两带六组团”为核心,全力打好以“两高一场”为重点的交通建设攻坚战,全年完成今年8大类90项总投资130亿元以上的交通重点项目建设任务,努力构建粤东北门户枢纽城市,为我市振兴发展提供坚实交通支撑。

  近年来,梅州深入贯彻落实省委、省政府加快粤东西北振兴发展的决策部署,牢牢把握“两大政策”重大机遇,紧扣“三大抓手”,加快构建“一区两带六组团”发展新格局,全力推动梅州苏区振兴发展。

  一、开拓创新,自我加压,保持交通发展的良好势头

  “十二五”期间,我市完成交通固定资产投资317亿元,年均增长21%,实现县县通高速目标,首条高铁开工建设,机场吞土量突破20万人次,普通公路网进一步优化提升。至2016年底,我市公路通车公路里程达1.77万公里,公路密度112公里/百平方公里,其中高速公路482公里(新增223公里),国道808公里(新增464公里),省道783公里,梅州的综合交通运输体系已初具雏形。去年,全市交通基础设施建设继续保持良好势头,完成投资120.7亿元,同比增长21%,实现6条高速同时在建,创交通建设新纪录。

  2017年,我市按照君铁书记在市第七次党代会报告中提出的“全力连接赣南闽西、贯通长三角,打造珠三角、汕潮揭东进北拓内陆腹地的桥头堡”、建设粤东北门户枢纽城市的目标要求和利旭市长对交通基础设施建设的工作部署,紧紧抓住创新驱动与有效投资两大制胜法宝,全力推进90项总投资130亿元以上的交通重点项目建设任务,全市掀起了加快基础设施建设的新高潮。今年1-9月,全市交通固定资产投资完成83.8亿元,占年度计划的62.4%,同比增长28.2%,交通重点项目建设进展总体顺利,实现了预期目标。其中,高速公路完成投资44.9亿元,占年度计划的74.1%,同比增长108%;铁路完成投资19.2亿元,占年度计划的81%,同比增长44.6%;国省干线公路完成投资8.6亿元,占年度计划的47.2%;农村公路完成10.3亿元,占年度计划的44.8%。

  (一)高速公路建设顺利实施。我市紧扣《广东省加快推进高速公路重点建设项目关键环节2017年度责任目标分解表》要求,切实抓好关键环节的落实,全力推进6条在建高速公路建设,确保完成年度投资60亿元以上。目前,兴华高速已建成通车;梅平高速已全面完成征地拆迁工作,计划2019年建成;大潮高速(含大漳支线)正加快推进全线征地拆迁工作,计划2020年建成通车;东环高速正同步开展整体用地报批材料和征地拆迁工作,已于7月全线开工建设;兴汕高速五华至陆河段正加快整体用地报批工作;丰顺至五华高速9月已全线开工建设。

  (二)铁路规划建设加快推进。加快构建“一纵一横”高(快)速铁路网,重点推进梅州至汕头、龙川至梅州至龙岩、瑞金至梅州3条约313公里、计划投资约362.7亿元的高(快)速铁路建设。其中梅汕高铁全线已实现无障碍施工,计划2019年建成;双龙高铁正在开展可研编制阶段的航拍和初测初勘等工作,力争早日动工建设;瑞梅铁路项目已列入国家中长期铁路网规划,可研报告已编制完成,并上报至中铁总待审查,力争早日动工建设。

  (三)机场迁建前期工作扎实有效。随着梅县机场航线的不断拓展,业务量逐年大幅上升,梅县机场迁建前期工作正扎实推进,我市加大协调力度,积极开展军民合用机场可行性调研工作,争取尽早取得东部战区空军支持性意见,在取得军方对梅县机场迁建场址的同意意见后,上报中国民航局尽快获得梅县新机场场址批复,按计划开展预可研编制工作。

  (四)普通公路等级稳步提升。今年,我市大力推进国省道和县乡道路的升级改造,动工建设300公里国省道改造工程,推进重点帮扶村通200人以上自然村公路路面硬化改造、窄路基路面拓宽改造和县乡公路安全生命防护工程。一是加快国省干线公路升级改造。1-9月,300公里国省道改造工程完成投资8.9亿元,占年度计划17.2亿元的51.6%;其中4个续建项目完成投资5.2亿元,新开工的18个项目完成投资3.7亿元。二是加快实施公路安全生命防护工程。2017年部、省下达我市农村公路安防工程项目(含2016年部续建项目)共256个,整治任务里程1598公里,计划总投资3.49亿元。至9月底,项目已完工147个,施工中94个,累计完成投资1.99亿元;2018年省计划下达储备项目任务里程2800公里。三是加强农村公路养护。预计到年底,全市地方公路共投入5981万元,建成232公里的绿色廊道和3个公路驿站,通过挖补破损路面,修建硬水沟,培整路肩,种植草皮,不断提升绿化美化水平。近年来,我市重建设轻养护局面得到根本改变,全市农村公路列养率达到100%,经常性养护率县乡道保持100%。

  (五)交通精准扶贫攻坚破难。我市围绕省委省政府确定的2018年率先全面建成小康社会的目标,按照“改善民生、优化路网、扶贫优先”的思路,着力补齐交通基础设施短板,全面改善贫困地区交通条件。一是项目申报情况:我市充分利用国家对贫困地区的优惠政策,积极争取交通扶贫资源路旅游路产业路建设项目计划(已向省申报252公里,省已下达31公里),推动“交通+旅游休闲”扶贫、“交通+特色产业”扶贫,促进交通和旅游、绿色生态等产业融合发展。二是自然村道路面硬化改造工程实施情况:重点推进349个贫困村通200人以上自然村公路路面硬化建设,省已下达交通精准扶贫项目库内自然村道路面硬化项目约608公里,目前正在加快实施。三是行政村通客运班车情况:我市按照县道、旅游线路、通客运班车和校车线路优先的原则,统筹推进四好农村公路(建好、管好、护好、运营好)建设,优先推进建制村通客运班车公路改造工程,其中丰顺北斗镇桐新村、兴宁水口镇坪畲村等改造困难路段,进行分类施策,加强技术指导,力争尽快解决群众出行“最后一公里”问题,目前全市2042个行政村,已通车行政村1809个,通达率88.58%。

  在取得成效的同时,我们也清醒地认识到梅州交通发展的短板。一是综合交通网络欠完善。对外快速综合交通体系尚未完全,全市高速公路通车里程为482公里、密度为每百平方公里3.04公里,远落后于周边的龙岩、赣州(龙岩市总里程662公里、密度3.5公里,赣州市总里程1441公里、密度3.7公里);我市于2015年才动工建设梅汕高铁,而龙岩市2012年就开通了高铁;快慢速道路间衔接不够,普通公路总体技术水平不高,市域普通公路密度低于全省水平,二级以上高等级公路比重仅为14.7%,四级及等外公路比重高达76.67%;内河航道总体上等级较低;客货运枢纽站场建设滞后。二是交通重点项目建设资金紧张。按高速公路省市共建模式,2016-2020年我市计划建设的5条高速公路需承担市级配套资本金省政府同意减半政策出台后,仍需出资12.76亿元,目前仅落实约1.45亿元;另外,“十三五”普通公路建设资金缺口大,前期审批工作滞后,今年计划开工的18个国省道升级改造项目,目前仅1项实现开工。三是项目前期推进难度大。受环境、土地等刚性约束限制,项目审批周期延长,影响前期工作推进;其中丰华高速受保护区调整影响,整体用地报批工作相对滞后;梅县新机场选址涉军方空域冲突,协调工作难度大,前期工作完成时间不确定因素大。四是征地拆迁工作任务重。全线动工或新开工的项目较多,征地拆迁工作量大、涉及面广、矛盾突出,征拆维稳压力大。

  二、依法依规,主动作为,确保项目高效优质推进

  交通基础设施项目、资金、审批权限多,是社会关注度高、容易滋生腐败的部门,对此,我市在推动项目建设的同时,强化权力规范运行,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决防止“工程上马、干部落马”的现象发生,确保项目高效优质推进。

  (一)领导重视,组织有力。梅州市委、市政府高度重视交通基础设施建设,实行市领导挂钩重点项目制度,市委、市政府主要领导和分管副市长经常率队到省有关部门推进项目前期工作,挂点项目的市领导经常深入建设一线督导解决项目推进过程中遇到的突出问题,为我市高速公路项目加快建设提供强大的动力。市交通建设指挥部坚持“三个导向”(目标导向、问题导向、结果导向),按省、市时间节点要求,制订项目推进细化表,完善推进机制,落实主体责任,坚持“一线工作法”,充分发挥组织、协调作用,针对难点问题,及时召开项目推进会、协调会、督导会,限期解决,确保项目有效推进。

  (二)部门协作,合力攻坚。市发改、财政、国土、环保等有关部门主动介入,加强业务指导,积极配合推进交通重点项目前期工作,着力解决自然保护区调整、用地指标、市级资本金等问题,确保项目如期全线开工建设;各县(市、区)政府切实履行征地拆迁主体责任,依法依规开展征地拆迁工作,按时间节点要求全面完成征地拆迁任务;市相关重点项目指挥部办公室工作组深入工程一线,全面掌握征地拆迁进度,对征地拆迁久拖不决的“硬骨头”问题,督促沿线政府采取有效措施,逐个问题跟进解决,逐个节点扎实推进,确保项目无障碍施工。

  (三)严明纪律,预防腐败。一是加强廉洁风险防控机制建设。持之以恒贯彻执行“中央八项规定”,建立纪律作风建设监督长效机制,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,查找关键部门及重要岗位人员的廉洁风险点,制定防范措施,规范岗位职责和细化流程。二是严格执行民主决策、述职述廉、重大事项报告等制度,深入调研和谋划重点建设项目,做到科学民主决策,认真抓好立项前期和现场施工管理工作。对于资金拨付、工程拨款等决定事项要征求和汇总相关部门意见,再做决定。三是完善风险排查机制,严格执行工程质量管理办法、建设项目安全管理办法、基建管理办法和交通工程质量、造价监督管理办法等制度,定期或不定期对项目建设情况进行跟踪督查和分析总结,推进工程建设领域廉政监督和风险防控,“三重一大”事项皆由班子集体研究决定,做到“工程项目、招标投标、质量监督”三公开,加大监督处罚力度,严格按制度章程办事。

  (四)加强督查,统筹推进。我市坚持问题导向,实施“一月一通报、半年一小结、全年总考核”的工作机制,把重点项目各关键环节量化分解到月,并定期督查通报。市委督查室、市政府督办室、市重点办、市高指办等定期排查、汇总项目推进过程中遇到的难点问题,提出解决办法,明确解决时限,指定专人跟踪落实,对未按时间节点推进的相关责任人进行定期约谈,启动问责、追责,直至问题得到有效解决,决不允许时间节点被无限期推延,共同营造和谐的施工环境,全力以赴加快项目建设。

  (稿件由梅州市委宣传部提供)

  
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