菲律宾旅游之殇

http://www.sina.com.cn 2010年08月25日 10:25 21世纪经济报道

  王志灵

  8月23日上午9时左右,在菲律宾马尼拉市,21名香港游客乘坐的大巴被劫持。劫持事件造成8名游客死亡的惨剧。

  “我们已经暂时停止了前往菲律宾的组团。”深圳康泰旅游有限公司人士介绍说。尽管香港康泰旅行社总经理刘美诗认为,此次劫持只是个案,但仍然决定取消未来6天(24~29日)共9个菲律宾旅行团。

  与此同时,香港政府也决定对菲律宾发出黑色旅游警示,这意味着香港所有赴菲旅游团将取消。此外,国家旅游局于24日下午3点发布谨慎赴菲旅游布风险提示,部分地方旅游管理部门警示当地旅行社的菲律宾组团。

  菲律宾旅游部部长杜拉诺透露,中国一直是该国第四大主要游客来源,去年的中国游客人次为16万人,今年前10个月增长了5.4%,并预计明年将有更多的中国游客入菲律宾旅游。

  此次劫持事件后,菲律宾是否依然能对旅游业保持如此乐观?

  康泰是谁?

  香港康泰旅行社成立于1966年,早期以经营车票、船票及接待入境香港的旅客为主要业务。2000年,该公司进入内地市场,与广东本地旅游企业广之旅合资成立广州康泰旅行社,成为全国首家内地与香港合资的旅行社。

  2006年,为扩大内地与港澳关于《更紧密经贸关系的安排(CEPA)》的开放范围,内地与澳门、香港协议允许明年在广东省的香港旅行社可申请试点经营广东省居民(具有广东省正式户籍的居民)前往香港、澳门的团队旅游业务。并为康泰争夺内地出境游提供便利。目前,该旅行社已经发展为本地游,出境游、票务代理、签证代理等旅游服务企业。

  刘美诗表示,在其出境游业务中,香港到菲律宾的旅行团并不多,每月大概50-60个团。虽然康泰旅行社每个星期也有团到菲律宾,但不是热门路线。

  目前,康泰旅行社仍有3个旅行团共53人在菲律宾,正被安排尽快返港;此外,未来一周,该公司拥有9个发往菲律宾的旅行团,对这些取消的旅行团和正安排返港的旅行团,造成的损失和违约金皆由康泰旅行社承担。

  刘美诗表示,暂时不会再组团到发生事件的景点,以释旅客疑虑。

  “旅行社最害怕出现事故”

  此次遭劫持的旅行团由香港康泰旅行社从香港发出,共20人,其中5名团友和导游被劫持犯释放,另外10名遇难,5名受伤。

  该团中有15人购买该公司代售的美亚保险,其余5人不清楚是否有自行购买保险。康泰旅行社总经理刘美诗表示,此次事件中所有身故者不论有否购买保险,家属都会获恩恤金2万元、平安保险30万元。

  其中,经康泰旅行社购买保险的团员若不幸身故,成人会获发50万元;17岁以下或75岁以上团员会获发25万元。至于医疗赔偿保险,每人最高可获100万元,但实际金额要视乎情况和伤势轻重。

  美亚保险公司表示,该旅游保险不包括由挟持所产生的精神创伤医疗费用,但因挟持意外所致的损伤则是保险范围。

  据深圳海外旅行社有限公司出境部贺扬波介绍,通常情况下旅行社会给旅行团团友代购买意外保险,同时旅行社会购买旅行社责任险,“旅行社责任险出境线路一般保费最高30万元,境内最高10万元。”

  此次康泰旅行社提出的赔偿方案中,2万元的恩恤金属于人道安抚,此20万元需要旅行社自行出钱,此外提供的平安保险30万元应该可以通过旅游责任险赔偿。

  “旅行社最害怕的就是出现事故。”贺扬波说,“虽然有保险分担公司的赔偿风险,但是对事故损失人及其家属的精神安抚、对事故造成的社会影响需要耗费财力和巨大精力去解决。”

  菲律宾旅游冲击

  深圳文体旅游局旅游协调管理处已经向全市旅行社发出安全提示,决定深圳所有旅行社立即暂停组织深圳市游客赴菲律宾旅游。

  与此同时,在国家旅游局对菲律宾旅游线路的警示作用下,湖南等地方旅游管理部门也提示和告诫当地游客此阶段谨慎前往菲律宾。

  “截至23日晚上,没有发现深圳有旅游团队在菲律宾旅行。”贺扬波介绍说,“其实深圳去菲律宾的游客也不多,全市每个月不过几百人。且该线路不属于高利润线路,一旦风险增高,旅行社也没有很大动力去向游客推销该线路了。”

  深圳海外旅行社是当地最大出境游服务企业之一,其之前报出前往菲律宾路线的价格分别在4000元-6500元不等,总体价格远远高于新加坡、马来西亚和泰国等其它东南亚路线的价格。

  “菲律宾总体经济水平不高,旅游配套不是很完善,带团过去主要是玩,其他娱乐消费不是很充分,因此报价会偏高。”贺扬波说。

  根据旅游业的“潜规则”,旅行社组团出游的主要收入来源依靠旅游点当地消费,包括酒店、娱乐消费项目的开发和购物,大多数导游的底薪非常低,甚至无底薪,其提成也来源于游客在景点的消费提成。

  菲律宾旅游以“原生态”著称,旅游配套的开发远远低于新加坡、马来西亚和泰国。因此,尽管旅游业占菲律宾国家总经济收入的10%,但是在东南亚依然属于二线区域。

  中国大陆开放菲律宾旅游非常早,1992年政府部门就将菲律宾与泰、马、新前后脚,先是作为探亲游、后直接开放为中国公民自费出国旅游目的地。但18年来,中国大陆前往菲律宾的游客增长速度远远低于东南亚其它国家,除了配套不完善,利润率偏低,当地安全也是一大障碍。

  清华大学国际问题研究所曾建立了一套评估旅游安全的指标体系,结果测评下来,东南亚国家中,旅游安全性最差的,要数印尼和菲律宾。

  “但是印尼巴厘岛是东南亚利润率最高的线路,自然也是各旅行社重点推出的线路。”贺扬波说。

  随着旅游收入的增长,越是热门的旅游区当地的社会安全秩序建设和当地人民对游客态度都大幅提高,而在菲律宾,当地人收入依然偏低。

  今年开始,随着中国-东盟自由贸易区全面启动,东盟国家对中国游客免签证的旅游优惠政策也进入实质筹备阶段。印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国等东南亚国家凭着便利的签证手续和低廉的价格吸引国内游客。

  目前从深圳参团去菲律宾,只需要身份证、护照和照片即可办理签证。东南亚国家的签证费普遍在两百元左右,如果是自己订机票和酒店的游客,委托旅行社办理签证,那签证费就高了,比如,签一次新加坡签证需要450元左右,签一次菲律宾签证需要700元。

  原本2010年以来,菲律宾旅游局方面加大了针对中国大陆的旅游促销力度,到大陆市场的年度目标也已经调整为30万。而此震惊华人的“劫持事件”,或将使该计划陷入困局。

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