海南离境退税一月仅返5万 监管难政策需完善

http://www.sina.com.cn 2011年02月10日 09:40 中国广播网

  海南这片拥有着阳光、沙滩的岛屿,自从上月成为境外旅客购物离境退税政策试点后,在打造“国际旅游岛”之路上又前进了一步。目前海南岛“离境退税”的起退点定为人民币800元,退税率统一为11%,这相当于给商品打了九折。

  但整个海南全岛仅有三家商城所购物品可在机场申请退税,两家在海口,一家在三亚。根据海口海关的数据,“离境退税”试点一个月以来,退税额却仅有5万多元。

  千万不要拿一个月五万块钱来评价这个政策本身是否好坏

  虽说如此,海南的“离境退税”吸引着很多来国内游客的目光。与不温不火的境外旅客购物离境退税的政策相比,能惠及国人的“离岛退税”,呼声一直很高。那么,是什么让海南目前的“离境退税”政策热不起来?“离岛退税”有没有可能实现?我们马上来连线经济观察员马光远先生:

  主持人:马先生早上好,海南“离境退税”政策实行一个月,但目前全岛的退税额仅有5万元,可以说刺激购物的效果并不明显。您认为这其中的原因是什么?

  马光远:我想首先大家对于离境退税肯定有一个接受的过程,毕竟刚刚试点了一个多月,很多人并不知道,而且从目前的整个海南的试点的范围来看的话,范围也是比较窄的,可以退税的商品没有几件,而且办手续也不是很方便,比如说只能在海口机场的国际离出境的部分才能退,整体来看我觉得海南退税不要以五万块钱作为一个评价点,毕竟是一个新的政策,而且有很多国家都通过这么一个政策本身提高了知名度,而且获得了不错的效果,我们应该看长期的效果,因为这个政策本身不论从执行来看还是从具体操作来看的话还需要很多改进的地方,比如说我们看到国外很多这种离境退税的是没有指定的商店的,基本上很多商店都有这样的资格,而且从退税的整个手续来看办起来也是相对比较方便的,我觉得可以好好宣传,千万不要拿一个月五万块钱来评价这个政策本身是否好坏。

  试点太狭窄 商品比较少

  主持人:您认为,海南的“离境退税”如何能达到既刺激消费,又能提高海南知名度的初衷呢?

  马光远:最主要的一个办法就是要扩大试点,目前的整个试点来看只有三家商店,我们想九折的商品,可能在别的地方也能打折也能做到,但是不会说每个人都会跑到这三家商店去购物,而且从目前整个物品本身来看也不是很丰富,所以我觉得扩大试点是必要的,因为最终的审核是海关的审核,只要把整个手续完备,我觉得每一个商店都可以获得这样的资格,如果说这个试点比较扩大的话,对整个海南来讲效果是能够体现出来。

  第二点我觉得对于海南来讲还需要做好物质层面的准备,也就是说他怎么样能够把这些商品丰富,我们现在就这些商品来看的话除了服装、玩具等等以外也没有多少含金量比较高的东西,这是跟中国制造的地位不相配的,所以海南获得这个政策以后就要搞物流,就要把很多能够代表中国的,能够代表中国制造的实力的东西,大的物流体系应该建立起来,目前来讲海南的政策本身,一个月以来我们首先看到的一个试点就是太狭窄,第二点东西还是比较少。

  离岛退税监管太难

  主持人:您觉得海南目前的“离境退税”推广到“离岛退税”的可能性有多大?

  马光远:从境外的离境退税来看,它的政策目的是非常明白的,也就是说吸引非本国居民到本地来旅游,来消费,而且从很多国家实行的离境退税政策本身来看的话也不鼓励你买了东西以后在本国消费,所以我觉得这个离境退税如果真的过渡到离岛退税的话这两个政策反差太大了,肯定不是一个字的差距,如果说真的以后海南搞离岛的话,海南的经济会飞起来,当然这种飞我们觉得有政策层面的一些因素,我觉得就目前来讲的话短期内可能性不是很大,因为无论是国外实行的政策还是我们试点的初衷来看,主要是建立国际旅游岛,来吸引国外的游客等等,对于本国居民以后怎么样,我想海南应该想更多的办法。

  如果说有一天我们的政策真的搞离岛退税的话,监管起来太难了,有很大盲区,可能会出现一些政策层面的套利问题,我觉得从短期来看这种可能不是很大,我觉得最主要的还是把我们目前针对主要非本国居民的离境退税政策尽快的完善,在一年到两年的时间内我觉得效果基本上可以看得出来。

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