杭州:南宋皇城遗址内未经批准开建豪宅(图)

http://www.sina.com.cn 2011年05月06日 09:42 东方早报
杭州:南宋皇城遗址内未经批准开建豪宅(图)
御园项目全景图 摄/张刘涛

  早报记者 葛熔金 实习生 张刘涛

  摘要:“凤凰山麓,皇家中轴”、“南宋皇城遗址核心,龙脉氤氲”——这些字眼,在预计售价每套2000万元以上的“绿城西子·御园”的宣传中被反复提及。

  售价至少2000万元

  目前已被杭州有关部门叫停 将再次进行考古发掘

  “凤凰山麓,皇家中轴”、“南宋皇城遗址核心,龙脉氤氲”——这些字眼,在预计售价每套2000万元以上的“绿城西子·御园”的宣传中被反复提及。而这个豪宅项目,因被指“建在杭州南宋皇宫东宫遗址之上”,4月下旬起被浙江大学区域与城市规划系教授周复多、杭州师范大学历史研究所所长林正秋等7名专家、学者联名向多部门呼吁叫停。

  “我们可以明确,该项目不在已界定的南宋皇城遗址核心区范围,但属南宋皇城遗址范围。鉴于专家提到从项目工地出土不少有价值的文物,我们会要求施工方暂停建设,等考古部门再次进行考古发掘后再决定。”昨天(5日),杭州市园林文物局局长刘颖在接受早报记者采访时表示。

  周复多还称,该项目存在“未批先建”。这一点,早报记者从杭州市规划局得到证实。“‘御园’没有取得规划部门核发的‘建设工程规划许可证’——按法律来说,在此之前不允许开工,但对擅自开工的执法处理权限不在规划部门。”杭州市规划局总规划师刘晓东告诉早报记者。

  最高售价10万元每平方米

  资料显示,“御园”西靠西湖风景名胜区凤凰山、东临中河沿线绿地、南接馒头山麓、北连南苑宾馆,有70席330-410平方米平层官邸、7席530-650平方米法式合院。售楼现场的宣传资料称:“2009年,位于‘南宋皇宫遗址公园’内的一幅稀世珍宝级地块公开出让,地处杭州市中心,原南宋皇宫内,毗邻即将列入世界文化遗产名录的西湖,坐倚名胜遍布的凤凰山,是南宋皇城遗址保护区内唯一出让的住宅开发用地,也是距西湖最近的可开发土地。”

  据了解,该项目2010年开工,由浙江西子房产开发有限公司和绿城集团组建的项目公司——绿城西子房地产有限公司开发。在2009年8月的“南星桥粮库地块(杭政储出[2009]29号地块)”公开出让中,经25轮报价,西子房产以7.7777亿元拍得,折合楼面价约24295元/平方米,创下当时杭州楼面地价的新高,被当地媒体称为“新地王”。

  早报记者从施工现场的工作人员处了解,该项目已完成地基平整,开始一层的建设。“这个项目建在南宋皇城遗址上,离西湖不到2公里,会在今年9月开盘,70套平层官邸的均价会在6.5万元/平方米左右,法式合院在10万元/平方米。”“御园”位于黄龙世纪广场的售楼中心的营销人员介绍。

  “核心区”成争议焦点

  据悉,项目开工后,工地陆续出土南宋皇宫的雕花砖块、石条、南宋官窑碎片等文物。林正秋、周复多、原杭州市文化局局长胡效琦、浙江大学博士生导师周生春等专家根据历史地图、文献、考证资料,判断该项目范围属南宋皇城遗址,且是皇城核心部分东宫遗址。

  据了解,2001年,“南宋临安城遗址”被国务院确定为全国重点文物保护单位;2006年又被国家列入“十一五”100处重点保护遗址名录。

  “皇城的核心部分,绝不能擅自建设与文保无关的项目,但这个项目应不属皇城的核心部分,根据是2004年中国社会科学院考古研究所对皇城核心部分的认定——‘东起馒头山东麓,西至凤凰山,南至宋城路一带,北至万松岭路南’,该认定沿用至今。”杭州市文物考古所副所长、南宋临安城考古队副队长唐俊杰说,在“御园”项目所在地块出让前,他们进行过一次考古发掘,由于1950-1960年代建国家储备粮库时地基挖得较深、遗址破坏严重,只发现一段夯土城墙,并未发现重大有价值的文物,因此,认为该地块可以利用。

  “对南宋皇城城墙的界定,业界一直存在争议,在没有定论的情况下先行开发,势必对遗址带来毁灭性破坏。”南宋皇城遗址考古队队员陈珲表示,在明代杭州府学教授徐一夔的《行宫考》中,有“皇城周回九里。今以地度之,南自圣果入路,北则入城环至德牟天地牌坊,东沿河(今中河),西至山冈(指凤凰山)”的记载。2002年杭州考古队对皇城城墙的界定中,也将中河定为皇城城墙北界,“‘周回九里’是很多史书中有记载的,如以馒头山为界,皇城城墙仅6里,以中河为界则刚好9里。”

  不过,刘颖表示,目前对皇城核心部分的认定,严格参照中国社科院考古研究所2004年的界定,史料只能作参考。但因专家说“出土雕花砖块、石条、官窑碎片等文物”,他们将要求施工方暂停建设,待再次考古发掘后再做定论。

  有两位不愿透露姓名的专家表示:“该项目打桩超过10米——这意味着,主要存于地表下3-6米的皇城遗址已遭到毁灭性破坏,再次发掘,可能收效甚微。”

  项目开建不合法

  “项目要开工必须具备建设用地许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证,没有这些证件就是违法建设。”周复多说,他们在对“御园”进行调查后发现,在有关网站上查不到该项目的许可证,要求开发商和相关部门出示,也无法提供,“我们怀疑一直没有获得过这些证件。”

  早报记者向负责发放“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”的杭州市规划局了解,得到的答复是该项目已取得“建设用地规划许可证”,但未获得“建设工程规划许可证”。

  “没有获得‘建设工程规划许可证’,意味着开工建设是不合法的——‘建设工程规划许可证’也是获得施工许可证的前置条件。”杭州市规划局总规划师刘晓东说。不过,刘并未告知该局未发放“建设工程规划许可证”出于何种原因。

  早报记者还在“御园”项目施工现场发现,在这里见不到建筑工地都应标明的项目“批后公示”,该行为也属违规。“该项目‘批前公示’在我们这里有备案,但没有取得‘建设工程规划许可证’,当然不会有‘批后公示’。不过,对这些行为,处理权限不在规划单位。”刘晓东表示。

  破坏遗址

  项目开工后,工地陆续出土南宋皇宫的雕花砖块、石条、南宋官窑碎片等文物。专家判断该项目范围属南宋皇城遗址,且是皇城核心部分东宫遗址。“该项目打桩超过10米——这意味着,主要存于地表下3-6米的皇城遗址已遭到毁灭性破坏,再次发掘,可能收效甚微。”专家表示。

  未批先建

  该项目已取得“建设用地规划许可证”,但未获得建设工程规划许可证。“这意味着开工建设是不合法的,建设工程规划许可证也是获得施工许可证的前置条件。”该市规划局总规划师刘晓东表示。

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