【老虎说旅游】区域协作推进淮海旅游目的地建设

http://www.sina.com.cn 2012年01月20日 12:24 新浪城市新浪城市新浪机构认证

 以下内容转自@吴必虎微博>> 

 #老虎说旅游# 淮海经济区作为一个旅游目的地整体,目前在全国游客心目中,还没有形成像大香格里拉、青藏铁路、长三角、东北或者是京津塘这样的一个整体印象。去年在徐州参加过一个区域协作会,会场两边,20个城市都放了很有特色的照片,但放在一起,整体上作为一个旅游目的地,还没有形成统一的品牌。

  #老虎说旅游# 区域整体上能够有统一品牌这一点确实是非常重要的,因为大家知道,做生意呀,有集聚效应,那么一提到一个地方,大家有个整体的印象。譬如说,北方的游客到上海去旅游,长三角、苏锡常、杭嘉湖这些区域,整体品牌在脑子里有印象,那么它做旅游决策的时候就会一起考虑,容易做决策。

  #老虎说旅游# 如何通过区域协作打造淮海整体目的地品牌,这是可以做点事情的。很多地区一起做一个度假区、景区、酒店很难,但是大家一起合作把淮海经济区作为一个整体来打造,一起做推销,一起去日韩、北上广做一个淮海经济区的展销会,或者轮流办旅游目的地营销论坛、旅交会等,这些事是好操作的。

  #老虎说旅游# 除了少数城市,淮海经济区现在能作为独立旅游目的地的条件还不太成熟。但是随着高铁时代的到来,我们有机会一起来把这个品牌做好,有一定的可操作性。我从三个角度来讲:淮海地区的资源、市场特征;淮河地区旅游发展模式;淮海经济区如何经营旅游合作、推进淮海旅游目的地品牌建设。

  一、区域旅游合作的模式和理论问题

  #老虎说旅游# 淮海战役留给今人很深的印象。淮海二字从字面上讲是从淮河中下游到黄海之间的地方,地理学这样解释。从社会文化现象来讲,这个地方是南北文化交汇融合的地方,也是不同生活方式碰撞的地方,是南北势力交融的地方。要从一个军事概念变成一个目的地的概念,这需要一个转变提升的过程。

  #老虎说旅游# 飞地之间的合作固然不少,但区域旅游合作最多的还是地缘上比较接近的地区之间的合作,另外就是产业的合作,完全是通过市场的合作。还有就是政府之间的合作,政府的合作更多起到推动的作用,特别是在刚开始企业还在观望的时候。

  #老虎说旅游# 淮海地区要进行区域旅游合作,动力是什么?大家知道淮海地区20多个城市,不少是地级城市,有几个是有成为副省级城市的潜力的,城市之间有一定的差异,但基本上有个共同点,就是都不是省会城市,经济活力以能源经济为主。城市之间区域旅游合作的主要原因还是旅游市场方便选择的特点。

  #老虎说旅游# 游客出来玩的时候,他不会管这个景点是哪个省的,而是从一条旅游线路一路走下来,比如京沪高速一条线,泰安、济宁、徐州、淮安一路下来,这主要是市场的推动,其阻力主要是同质产品竞争较多。如果各城市产品差异较大,那么就比较容易实现合作。当然还有行政割据、传统观念等方面阻力。

  #老虎说旅游# 我们国家的旅游资源全部都是国有的,少数古村落是集体所有制,尽管如此,大家知道集体所有还是受上层建筑管控比较严,所以主体是资源国有化,资源的使用方式、怎么管理,都是政府说了算。这样一来,一个地方的旅游搞得好不好,政府承担了很大的责任。市场化程度较低的中西部更是如此。

  #老虎说旅游# 在中国现行体制下,政府对旅游的推动或者说控制是非常强的,前杭州市委书记王国平每年对杭州旅游的批示就有数十个,杭州的旅游发展自然显得比较强势;郑州市虽然也在鼓吹旅游发展,但是在编制郑州旅游规划时,不仅见不到书记,连主管副市长、旅游局长也不大容易见到。这个就是差别。

  #老虎说旅游# 区域旅游协作涉及到不同政府之间的合作。因为政府能力很大,对地方旅游发展一方面起主导作用,另一方面正因为政府能力过强,相互之间就不太容易合作。政府的控制性角色,一个是正面的推动,一个是负面的阻碍。政府不支持,企业想合作也很难。区域旅游合作中,政府之间的合作非常重要。

  #老虎说旅游# 区域旅游合作在全球来讲,都有这个问题。从理论上讲,相互接近、互有合作的地区称为目的地地带。一般来讲,一个城市有一定的旅游资源、旅游产品之后,它可以形成一个目的地城市,当若干个目的地城市合作形成一个整体之后就形成了目的地地带,这个在旅游发展领域是一个重要的理论。

  #老虎说旅游# 中国的区域旅游合作、或谓目的地地带的理论与实践,可以称为伟大的实践,因为规模巨大。徐州不过是个地级市但人口却近1千万,很多欧洲一个国家都没这么多人口呀,所以中国每个书记、市长的影响力都相当于欧洲一个国王或者总统。如果几个城市一起合作,动辄上亿人口,那就是伟大的事件。

  #老虎说旅游# 长江三峡区域旅游规划是通过四个省、国务院六个部委联合来做,但是规划好做,实施很难,国家旅游局没有区域旅游规划实施机构,得靠市场推动。区域旅游合作规划主要是一个宣传和沟通的作用,做规划的时候,大家有机会在一起商量、讨论。重庆和宜昌两家一直在争谁是中心,媒体也热炒。

  #老虎说旅游# 重庆和宜昌为了竞争作为长江三峡旅游的中心,各搞了一个三峡国际旅游节。双方争当旅游中心城市,我们去做规划,就说是双中心,这是个说不清楚的事情。但是通过规划两年做下来,川、渝、鄂、湘四个省市有了一个概念,长江三峡是一个整体,大家一起做点事情,规划过程就是一个交流过程。

  #老虎说旅游# 中国的区域旅游协作实践通过多年推进以后,逐渐形成了一些模式,比如有垂直模式、水平模式、交叉模式等。这些模式不仅可以在中国可以看到,其他国家也有一些案例。所谓垂直合作,就是其中一个中心城市力量很强,比如长三角无障碍旅游区建设较快较彻底,可以做到垂直协作、一竿子到底。

  #老虎说旅游# 垂直协作模式实际上是有个带头老大的,而且这个老大身份比较突出,大家都认这个老大。长三角以上海为中心,基本上比较认可上海是老大,当然江苏有一阵不太服气,沪宁高速叫宁沪高速。但总的来说还是比较平衡的,所以长三角合作大家是比较认可的,称之为垂直合作,从上到下比较顺畅。

  #老虎说旅游# 长三角无障碍旅游区模式的特点是中心城市与腹地的垂直合作:以上海为旅游集散中心,江浙沪共享客源;信息无障碍、交通无障碍、导游资格认证无障碍;建立区域旅游信息共享平台;旅游开发上以密切合作取代各自为政。经济发达、市场导向、客源互补,成为推动合作的重要原因。

  #老虎说旅游# 第二种区域旅游合作模式叫做水平合作,就是大家都差不多,没有哪一个很强,没有共同的老大,合作起来就比较难。丝绸之路沿线从陕西到新疆这条线上,你说谁是老大,大家都不太服气,怎么合作?就是平行的合作,大家商量,联合申遗,国家层面做一些推动,帮助做个规划,总体上是水平合作。

  #老虎说旅游# 一个城市搞区域旅游合作要选择哪种模式,受几个因素影响。比如交通,在高铁开通前后,城市的合作模式就会不一样。另外城市体系结构,大中小城市等级结构清楚的也比较好合作,像长三角是梯级结构,上海、南京、杭州,一级一级下来等级结构很清楚,等级结构清楚的地方合作起来比较容易。

  #老虎说旅游# 北京这个地方不太好合作,虽然北京是老大,但是北京一枝独秀,旁边都是落后的乡村地区,另外还有一个就是区域经济发展水平,水平越高,市场的力量越强,合作起来就比较容易。还有一些偶然因素作用,比如几个领导人之间志趣相投,可能促成区域合作。所以区域合作模式受很多因素影响。

  二、淮海地区作为整体旅游目的地:资源市场

  #老虎说旅游# 打造共同的目的地,有两个条件,第一要有资源,第二要有市场,特别要有市场,资源咱们都不缺,每个城市都有自己的特色,但是这个资源十年前就有了,甚至100年前就有了,那为什么以前没有旅游城市呢?没有区域旅游合作呢?这个说明目的地建设主要是市场的原因,所以市场条件很重要。

  #老虎说旅游# 我用软硬对比来说明淮海地区给人的印象。比如说“硬淮海和软旅游”。为什么说硬淮海,因为淮海给人感觉是铁血男儿的形象,是硬汉的形象。这里是黄河故道,黄淮泛滥,泥沙激荡,区域的共同特点比较沉重。历史上这里是兵家必争之地,血雨腥风,从刘邦项羽到淮海战役,给人也是很硬的形象。

  #老虎说旅游# 文化方面,淮海地区有三种文化:齐鲁文化、淮扬文化和中原文化。齐鲁文化是中原文化的一个组成部分,而淮扬文化是江南和江北文化的混合物,像盐城、淮安的地方话就有吴语的痕迹,齐鲁、中原是北方文化为主,淮扬文化南北各半,所以淮海地区大部分是北方文化,这里南北文化撞击比较厉害。

  #老虎说旅游# 淮海地区总的来说是硬形象、硬旅游。在观光旅游时代,历史古迹是重要的吸引物。但是现在已经进入休闲度假和商务旅游时代,休闲度假讲究舒适性,需要有轻松、惬意的休闲度假氛围。淮海地区存在硬文化和软旅游的冲突,如何解决这对矛盾,对于大部分城市来讲是一个非常值得思考的问题。

  #老虎说旅游# “资源硬和产品软”也是淮海地区需要解决的一对矛盾,这里的名人、名城不少,资源比较过硬,有很多好东西,但是产品,应该说在全国的产品体系当中,淮海地区是一个低谷地区。应该说全国性有国际影响的产品,还是比较软弱的。所以我们说资源硬产品软,影响了这个地区的旅游发展水平。

  #老虎说旅游# 与资源的地位相比,淮海地区的产品还是需要提升的。从旅游节庆产品来看,这里基本上是一个空白,全国旅游节事最集中的是在长三角(包括南京)、环渤海(包括胶州湾)、西南地区等,但是淮海地区基本上是一个空白。虽然这里不少城市也开始办一些节事,但全国影响力还不够大。

  #老虎说旅游# 淮海地区的市场并不弱,市场很“硬”,就是人很多,20几个城市国土面积虽小,占全国1.8%,但人口占9.3%。这里人口多但消费能力不强,GDP人均水平相对较低,但是增长率很快。讲淮海经济区旅游发展,跟前10年是完全不同的概念,搞项目比前十年的市场条件好多了,所以完全可以做一些事情。

  #老虎说旅游# 从区位论角度来看,淮海地区的城市在各个省的边缘地带,很多消费量被各个省的中心城市所吸纳,所以我们城市本身被吸纳的情况比较多,吸纳别人的机会比较少,“硬市场,软消费”,也就是说市场很大,但消费量不太大。但有个趋势就是消费量在增加,因为基数比较低,增加的速率也就比较快。

  #老虎说旅游# 淮海经济区面临周边强大竞争压力,要背水一战、破釜沉舟才行。看看周边,北边山东半岛旅游圈,有非常牛的青岛;中原旅游圈有郑州、洛阳、开封,那都是古都,郑州又是中原地区的商务中心城市;皖江旅游区黄山;长三角就不用讲,所以真的是四面楚歌;东面日韩也是很重要的旅游目的地。

  三、淮海地区的旅游发展模式探讨

  #老虎说旅游# 淮海地区的旅游发展模式应该是什么样子呢?感觉前几年做北京、西安、杭州的规划,虽然难做,但是思路还是很清晰,产品优势也很突出,西安的遗产、杭州的休闲、成都的大熊猫,都比较明确。但是后来发现,像徐州这一类淮海经济区城市的旅游模式跟上述城市不一样,所以要进行新的探索。

  #老虎说旅游# 资源型城市经济转型怎么转?一个是把人送出去,到沿海地区打工,但是我们也知道,沿海制造业在往内地搬,也在转型,所以资源型城市最好的办法是打造当地的产业。在这种状况下,第三产业、服务业是很重要的领域。转型经济是我们资源型城市很大的特点,跟传统的旅游城市杭州、成都不一样。

  #老虎说旅游# 长期以来,二线城市在人才、资金方面没有一线城市有优势,开发商也喜欢在一线城市投资。但是现在不一样了,二、三线城市开始变成追逐的热点。城市从形象方面来讲,也有一个变化转身的过程,原来河南焦作,挖煤的,后来搞云台山,就变成了旅游城市,城市转型该怎么转,是一个很大的挑战。

  #老虎说旅游# 淮海经济区很多城市需要转身,改变原来的形象。原来这些城市一提起来要么打仗、要么挖煤、要么搞有色金属的,现在城市形象要变成旅游目的地形象,转型就需要新的产业和产品,搞一点事情、搞一点宣传、媒体关注一下。大家知道,现在城市形象塑造有很多办法,好的办法、歪的办法都有。

  #老虎说旅游# 湖南的叶文智在旅游营销方面出了很多主意,比如搞一个地上的围棋棋盘,让小姑娘小伙子做棋子,叫做“天作苍穹地作棋盘”,这种活动宣传起来,就是比较正面的。你得有点新方法,媒体很难弄的,没有新东西,媒体谁理你,对不对?一句话,旅游形象对一个地区来讲非常重要。

  #老虎说旅游# 很多二线城市都有一些共同特点。第一,这些城市观光旅游竞争力不强,但城市特色还是比较明确的,主体功能突出,有的是重工业、有的是矿业、有的是交通枢纽。既然是工业、能源城市,国家会花很多钱修路,基础设施和人力资源与传统城市相比,国家投入更大,很多大学设在了二线城市。

  #老虎说旅游# 二线城市的第二个特点是地价比较便宜,开发成本比较低,当地市场正在逐步扩大,本地投资商、中小投资商也比较多。一个城市适合建设什么需要进行空间优化战略研究,根据研究提出休闲小镇、特色园区、旅游经济示范区、商旅购物区等发展计划,政府管控好规划拿出去招商引资,让企业去实施。

  四、推进淮海经济区区域旅游合作的一些建议

  #老虎说旅游# 淮海地区搞区域旅游合作的基础包括,山水相连,都受过黄河和淮河的恩泽和危害;交通相连,东西向徐兰高铁、南北向京沪高铁都很方便;产业相依,有相对的互补性;人文同脉,古代淮夷就是一个大的部落,从豫东到苏北都是“淮”这个种族的所在地。所以淮海经济区的合作有这些基础。

  #老虎说旅游# 如何推进区域旅游合作?首先是要抓好区域旅游协作的不同战略。这些战略讲起来容易,真正实施还是有难度的。比如说一体化发展,我想最容易做到的是品牌一体化,区域协作,容易实实在在推动的,就是目的地品牌,大家共同打造一个品牌,这个是我们可以做事情的地方。

  #老虎说旅游# 区域协作除了品牌一体化战略,其次就是要靠政府主导,政府推动;另外可持续发展,就是强调开发的影响,任何一项政策都要考虑经济、社会、环境方面的影响,上下游之间的关系,上游污染了,下游承受着,这就不行;抓重点,抓精品,这显然是要抓几个大项目;为游客着想,以人为本。

  1、高铁

  #老虎说旅游# 高铁、动车对区域旅游合作推进很重要,未来很有可能这些城市之间开高铁,就跟坐公共汽车似的,这个就是高速铁路融合沿线城市转型升级和区域协作,这是高铁对我们未来旅游的影响。中近程市场是各地市场主力,高铁修通促进中近程市场出游,那个时候城市旅游和区域合作就完全是新的面貌。

  #老虎说旅游# 由于高铁速度快,路上时间缩短,这些时间都可以放在旅游地慢慢地呆,快旅慢游就能实现,观光就落后了,必须休闲度假,所以很多地方把原来的河流、湖泊都搞休闲度假。所以说高铁时代改变了各个相关地区的城市网络、经济网络、社会网络、市场网络。对这种情况我建议要加强对策研究。

  #老虎说旅游# 高铁沿线城市可以沿高铁站做高铁RBD,形成综合性的商务休闲地段。假如要开个会,坐高铁到一个城市,大家在车站就把会开了,干嘛还要进城,交通特堵,不如在高铁旁搞个酒店,开完会即可回程。高铁站边搞RBD,开会、喝茶、搓麻,都可以,这个就是以高铁为依托形成一个休闲旅游商贸中心。

  #老虎说旅游# 所以围绕高铁进行旅游开发应该有很多文章可做。高铁沿线城市旅游资源应整合营销。比如把淮海地区作为一个目的地,到上海发广告:坐高铁到徐州,可以游淮安、徐州、济南一条线;到西安做广告:开封、徐州、连云港一条线。相互分工,同一条高铁线上的城市就是一组串珠状的旅游目的地链。

  #老虎说旅游# 高铁与城市内部的交通体系要无缝对接,高铁站与城市酒店有稳定的班车,在酒店里就可托运行李。高铁本身也可作为一种旅游产品,主题专列,内有豪华卧铺,到一个地方可以下车游玩购物,回来接着走,上火车睡觉,一张车票就省了星级酒店的床位费,省下房费来做别的消费。这就是陆上游轮。

  2、大运河的整合

  #老虎说旅游# 大运河旅游整合,是沿运地区旅游开发的一个重要角度。有两条大运河,一条是唐宋时期以西安和开封为首都,大运河从开封、商丘、淮北、宿州、到扬州一线;另一条是元明清时期的京杭大运河,从聊城到济宁、枣庄、宿迁、淮安、扬州。把沿运地区的城市记忆做文章,就有不少差异化开发的可能。

  #老虎说旅游# 城市记忆及城市记忆的规划与城市记忆的旅游产品开发,就是把这个城市过去的故事重新拿出来,包装成旅游产品,然后叫做城市记忆的阅读。到一个地方,要阅读这个城市,而不是看这个城市。城市阅读以后通过网络来传播,这样大家就不用争谁是第一了,你就讲我是什么镇,记忆是完全不同的。

  #老虎说旅游# 在网络时代,有微博,有“街旁”,旅游者到了一个地方,手机可以定位,把周边几公里的吃喝玩乐的地方都显示出来,然后你说我在某某地方,按一个键,就立刻在微博上、人人网上显示出来,粉们就知道你到了哪里。这样一来,网络营销就口碑相传了。游客的手机成为一个新的最厉害的营销武器。

  #老虎说旅游# 手机是改变所有人生活的一个东西,它可以看电影、开电话会议,不久后都不用带身份证,手机就可以了。前不久我在欧洲看见有人在长途汽车站拿手机晃了一下,条形码一刷就登车了。手机可以在你到达任何一个城市、任何一个旅游点,你就能立即获得关于这个地方的一切信息。几乎不需要导游了。

  #老虎说旅游# 大运河整体可叫运河遗产廊道,不管是隋唐运河,还是明清运河,沿运城市都想运用运河品牌来搞城市营销。我的建议要把重点放在沿运城镇本身活力的打造,联合申遗打城镇牌而不是运河本身,就不会恶性竞争。大运河是条线性的河,可以在运河边开口子引水入城进行延伸综合开发,增加价值。

  3、资源城市接续性转型

  #老虎说旅游# 在讨论能源城市面临资源枯竭、筹划接续性产业和转型时,首先要考察其特点。一个特点就是多数资源型城市是二线城市;第二个共同特点是,资源城市在历史上是有污点的,曾经有污染、环境不怎么好。我建议的一个战略就是反其道而行之,哪个地方最短腿,就把它做成优势,成为环境优美的城市。

  #老虎说旅游# 西班牙毕尔巴鄂,原来是港口城市,制造业发达,但工业化后,传统产业衰败,整个城市衰退,怎么办,它通过艺术、文化、贸易、旅游设施来主导城市综合复兴,老工业基地和滨水码头改造,建了个古根海姆博物馆,通过博物馆与周边商业地产、旅游地产的开发,整个城市都得到了复兴。

  #老虎说旅游# 国内外案例说明,通过文化与旅游导向型改造开发,把原来的工业用地转为旅游用地,是一个很重要的角度。资源型城市的接续性产业重振,还是靠山吃山靠海吃海吧,以前搞能源的,现在把原来老的基地进行改造,第一搞成生态的湿地、搞低碳景区、搞太阳能、风能,第二搞一些创意产业来做开发。

  4、休闲娱乐市场:淮海人游淮海

  #老虎说旅游# 淮海地区旅游合作的方法之一就是淮海人游淮海。淮海是一个人口非常集中的区域。河南人口有1个亿,江苏人口也很多,山东也很多,每个省都是人口大省,当地市场很重要,淮海人游淮海。合作机制中有没有每个城市向对方输送游客的协议?互相送客源在旅游业是行得通的。

  #老虎说旅游# 造汽车,上海、长春、十堰之间有竞争,因为汽车产品替代性很强。但是旅游业不一样,每个城市都可以把旅游当作主导产业,因为每个城市都是不一样的,去过上海的,不一定就不去长春,大家互相送客人就可以了,你的城市给我送人,我的城市给你送人就OK了。搞旅游市场,最好先向周边求救。

  #老虎说旅游# 区域旅游合作,共同目标是将区域作为一个整体目的地,打造目的地品牌,像“大香格里拉”那样有个整体的印象。首先要研究好地方性,有一次我看到山东莱芜用几个气球来做宣传,一开始我不明白,后来才知道莱芜是热气球运动之乡,但是很多人不知道。所以地方性需要总结、需要宣传。

  #老虎说旅游# 淮河地区的地方性是什么?外部市场对淮海地区是怎么考虑的,淮海战役?打仗?刘邦?汉兴之地?还有什么印象呢?目前还不太强。所以淮海地区作为一个总的目的地,总的形象怎么定,可以讨论一下,淮海地区各城市每家出个主意,除了自己的地方性之外,也把淮海地区总的形象放上去。

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